行業(yè)整頓再加碼 稀土市場或?qū)⒒嘏?/b>

　　■ 稀土行業(yè)新政體現(xiàn)了四大新特點：一是分工更加明確，二是督查更加有效，三是內(nèi)容更加全面，四是手段更加豐富。

　　■ 稀土資源開采、總量控制計劃、資源綜合利用、產(chǎn)品流通等重點環(huán)節(jié)管理將加強(qiáng)，同時加強(qiáng)對壓覆稀土資源回收項目、生產(chǎn)計劃執(zhí)行、資源綜合利用企業(yè)原料使用、進(jìn)出口管理等重點問題監(jiān)管和查處力度。

　　■ 2018年稀土價格整體平穩(wěn)，供給端配額提升、進(jìn)出口市場變化較大，需求端略有下滑，但隨著稀土行業(yè)秩序整頓持續(xù)加強(qiáng)，行業(yè)供需格局有望進(jìn)一步改善。

　　2018年，稀土價格整體平穩(wěn)，供給端配額提升、進(jìn)出口市場變化較大，需求端略有下滑。但業(yè)內(nèi)認(rèn)為，稀土整體供需格局仍在改善，歷史遺留的社會庫存是壓制價格的主要因素。隨著稀土行業(yè)秩序整頓持續(xù)加強(qiáng)，行業(yè)供需格局有望進(jìn)一步改善。

　　工信部等12個部門日前發(fā)布了《十二部門關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)稀土行業(yè)秩序整頓的通知》（下稱《通知》），將稀土這個被市場冷落已久的品種又推到臺前。據(jù)業(yè)內(nèi)專家透露，過去每年“黑稀土”的供應(yīng)量可達(dá)4萬噸至6萬噸，而2018年度全國稀土礦（稀土氧化物REO）開采總量控制指標(biāo)是12萬噸?？梢姡羧鄙俪B(tài)化的督查機(jī)制，這一行業(yè)將始終處于供大于求的狀態(tài)。

　　稀土供應(yīng)端增量管理加強(qiáng)

　　《通知》提出要加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)管理。具體來說，就是聚焦稀土資源開采、總量控制計劃、資源綜合利用、產(chǎn)品流通等重點環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對壓覆稀土資源回收項目、生產(chǎn)計劃執(zhí)行、資源綜合利用企業(yè)原料使用、進(jìn)出口管理等重點問題監(jiān)管和查處力度，建立常態(tài)化工作機(jī)制，將督查貫穿于依法整頓全過程，切實落實集團(tuán)管控責(zé)任和地方監(jiān)管責(zé)任，通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、健全督查機(jī)制、暢通舉報渠道、加大處罰力度4個方面確保相關(guān)工作落實到位。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，《通知》明確對目前稀土供應(yīng)端的兩大增量加強(qiáng)管理，稀土礦供應(yīng)有望收緊。

　　一方面，加強(qiáng)目前供應(yīng)端最大增量進(jìn)口礦的管理：要求在稀土產(chǎn)品追溯系統(tǒng)中如實填報進(jìn)口礦采購數(shù)量；加強(qiáng)對稀土產(chǎn)品進(jìn)口管理，稀土礦產(chǎn)品進(jìn)口應(yīng)符合國家技術(shù)規(guī)范強(qiáng)制性要求，依法如實規(guī)范向海關(guān)申報，嚴(yán)禁偽報瞞報等不法行為；全面排查轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有資源綜合利用企業(yè)，限定資源綜合利用企業(yè)只能以稀土功能材料及器件廢料等二次資源為原料，禁止以稀土礦（包括進(jìn)口稀土礦）、富集物及稀土化合物等為原料。

　　另一方面，嚴(yán)控當(dāng)前稀土礦的另一重要補(bǔ)充獨居石的開發(fā)利用。嚴(yán)控新增稀土資源綜合利用（含獨居石處理）企業(yè)數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)禁以綜合利用為名變相核準(zhǔn)冶煉分離企業(yè)，督促實際工藝、裝備與核準(zhǔn)文件不符的企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)。

　　行業(yè)秩序整頓再度加碼

　　專家指出，由于打黑行動頻繁、環(huán)保政策趨嚴(yán)，稀土供給剛性增強(qiáng)。2017年，工信部和發(fā)改委等多部委聯(lián)合決定，針對稀土行業(yè)現(xiàn)狀，組成督察組對相關(guān)?。▍^(qū)）開展實地督查，實地督查有望常態(tài)化。2018年繼續(xù)展開多項環(huán)保督查以及各地方政府的專項行動，整個稀土供給側(cè)環(huán)保趨嚴(yán)成常態(tài)化。2018年11月3日起，云南騰沖海關(guān)閉關(guān)，緬甸所有資源類商品無法進(jìn)口到中國。中國進(jìn)口的離子型稀土礦主要來源于緬、越；其中緬甸每月占進(jìn)口量的30%左右。受本次海關(guān)閉關(guān)的影響，稀土供給端將進(jìn)一步收縮。

　　西南證券指出，《通知》體現(xiàn)出了四大新特點：一是分工更加明確，對稀有金屬部際協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位、省級人民政府主管部門、行業(yè)協(xié)會和稀土集團(tuán)的工作職責(zé)均作了進(jìn)一步細(xì)化；二是督查更加有效，在要求地方定期開展自查基礎(chǔ)上，首次建立多部門聯(lián)合督查機(jī)制，每年開展1次專項督查，對違法違規(guī)行為進(jìn)行問責(zé)；三是內(nèi)容更加全面，不僅涵蓋了礦山開采、冶煉分離、資源綜合利用和貿(mào)易流通等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，還補(bǔ)充了壓覆礦、代加工、獨居石、進(jìn)口礦等內(nèi)容；四是手段更加豐富，包括利用衛(wèi)星遙感技術(shù)加強(qiáng)對私挖盜采、違規(guī)新建等情況的監(jiān)控，將稀土金屬納入稀土專用發(fā)票監(jiān)管，實行全產(chǎn)業(yè)鏈專票管理等。

　　供需格局有望進(jìn)一步改善

　　隨著稀土供應(yīng)端的管理加強(qiáng)，稀土礦供應(yīng)有望收緊，而下游行業(yè)如稀土永磁未來的需求增長確定性強(qiáng)，行業(yè)供需格局有望進(jìn)一步改善。由于新能源汽車、節(jié)能風(fēng)電、節(jié)能空調(diào)、汽車EPS（電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)）、電子工業(yè)等前景較好領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，因此市場對稀土永磁的需求良好。

　　近年來，永磁材料對稀土礦的需求量，從2014年的3.4萬噸增長到2017年的4.2萬噸，增長23.5%。2017年，稀土永磁材料在全球稀土消費領(lǐng)域中占比最高，約35.9%。新能源汽車是稀土永磁需求量增長的主要因素。一輛新能源汽車，與傳統(tǒng)汽車相比，對稀土礦的需求將多增加5kg。國家規(guī)劃2020年新能源汽車年產(chǎn)銷量達(dá)到200萬輛，屆時稀土需求將會被進(jìn)一步拉動。

　　同時，《通知》還提出要提升集團(tuán)管控能力，由中國稀有稀土股份有限公司、五礦稀土集團(tuán)有限公司、中國北方稀土（集團(tuán)）高科技股份有限公司、廈門鎢業(yè)股份有限公司、中國南方稀土集團(tuán)有限公司、廣東省稀土產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司分別負(fù)責(zé)，要嚴(yán)格落實稀土開采和冶煉分離總量控制計劃、環(huán)保、資源稅、稀土增值稅專用發(fā)票等規(guī)定；嚴(yán)控新增冶煉分離產(chǎn)能，提高原材料轉(zhuǎn)化率，向稀土新材料、終端應(yīng)用一體化方向發(fā)展。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，出現(xiàn)這樣重大的政策應(yīng)該會刺激稀土價格上漲。但是，2018年9月江西省宣布開展稀土打黑后，市場不漲反跌，又發(fā)出了新的信號，相比供給端因整頓出現(xiàn)收縮預(yù)期，更需要關(guān)注需求端的變化。而隨著春節(jié)臨近及中下旬物流運輸受限等影響，近兩周下游市場或?qū)㈤_始進(jìn)行春節(jié)庫存補(bǔ)貨，稀土市場或?qū)⒒嘏?，對近期價格有所支撐。（李子彬 王涵）

　　轉(zhuǎn)自：中國工業(yè)報

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀