■ 2019年，我國(guó)煤炭消費(fèi)預(yù)計(jì)將保持基本平穩(wěn)，增量不大；國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放加快，主要煤炭鐵路運(yùn)輸通道能力增加，煤炭供應(yīng)能力進(jìn)一步增加，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需將逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。
■ 當(dāng)前煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)性問題依然突出，總體產(chǎn)能相對(duì)過剩將成為今后一個(gè)時(shí)期的常態(tài)。隨著煤炭新增產(chǎn)能的不斷釋放，煤炭產(chǎn)量將進(jìn)一步增加。
日前，中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布了《2018煤炭行業(yè)發(fā)展年度報(bào)告》。"2019年，我國(guó)煤炭消費(fèi)預(yù)計(jì)將保持基本平穩(wěn)，增量不大；國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)能釋放加快，主要煤炭鐵路運(yùn)輸通道能力增加，煤炭供應(yīng)能力進(jìn)一步增加，全國(guó)煤炭市場(chǎng)供需將逐步向?qū)捤煞较蜣D(zhuǎn)變。"中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜智敏在發(fā)布會(huì)上總結(jié)了煤炭行業(yè)2018年的發(fā)展，也給出了協(xié)會(huì)對(duì)煤炭行業(yè)2019年走勢(shì)的預(yù)判。
市場(chǎng)供需基本平衡
2018年，我國(guó)煤炭市場(chǎng)供需實(shí)現(xiàn)基本平衡。
2018年全國(guó)煤炭消費(fèi)量同比增長(zhǎng)1%，從主要耗煤行業(yè)看，電力行業(yè)全年耗煤21億噸左右，鋼鐵行業(yè)耗煤6.2億噸，建材行業(yè)耗煤5億噸，化工行業(yè)耗煤2.8億噸，其他行業(yè)耗煤減少約6000萬噸。
同時(shí)，煤炭供應(yīng)能力增強(qiáng)。一是產(chǎn)量增加。2018年全國(guó)原煤產(chǎn)量36.8億噸，同比增長(zhǎng)4.5%。二是進(jìn)口量增加。2018年全國(guó)煤炭進(jìn)口2.81億噸，同比增長(zhǎng)3.9%；出口493.4萬噸，同比下降39%；凈進(jìn)口2.76億噸，同比增長(zhǎng)5.2%，為近四年來最高水平。三是煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)量增加。2018年全國(guó)鐵路累計(jì)煤炭運(yùn)輸量完成23.81億噸，同比增長(zhǎng)10.3%。主要港口發(fā)運(yùn)煤炭8.1億噸，同比增長(zhǎng)7.5%。
另外，煤炭庫(kù)存發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。2018年末，重點(diǎn)煤炭企業(yè)存煤5500萬噸，同比減少609萬噸，下降10%，處于較低水平全國(guó)統(tǒng)調(diào)電廠存煤1.31億噸，同比增加2395萬噸，增長(zhǎng)22.4%，可用21天，存煤由產(chǎn)地向終端用戶轉(zhuǎn)移。
行業(yè)效益持續(xù)好轉(zhuǎn)
2018年，煤炭?jī)r(jià)格在合理區(qū)間波動(dòng)。動(dòng)力煤中長(zhǎng)期合同價(jià)格（5500大卡下水煤）穩(wěn)定在綠色區(qū)間，全年均價(jià)558.5元/噸，比上年下降9.5元/噸?，F(xiàn)貨價(jià)格受市場(chǎng)預(yù)期影響波動(dòng)較大，價(jià)格總水平保持平穩(wěn)，秦皇島5500大卡下水煤市場(chǎng)平倉(cāng)價(jià)年內(nèi)最高770元噸，最低570元噸，但全年均價(jià)比上年僅增加9元/噸。
2018年，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2.27萬億元，同比增長(zhǎng)5.5%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2888.2億元，同比增長(zhǎng)5.2%。協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)的90家大型企業(yè)利潤(rùn)總額（含非煤）1563億元，同比增長(zhǎng)26.7%。企業(yè)現(xiàn)金流明顯增加，規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率65.7%，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)。
另外，2018年煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資回升。煤炭開采和洗選業(yè)固定資產(chǎn)投資自2013年以來連續(xù)下降，2018年投資同比增長(zhǎng)5.9%，其中民間投資增長(zhǎng)14.8%。
供需平衡基礎(chǔ)比較脆弱
"但也要看到，煤炭行業(yè)改革發(fā)展還面臨許多深層次的矛盾和問題：全國(guó)總體煤炭產(chǎn)能相對(duì)過剩的態(tài)勢(shì)沒有改變，市場(chǎng)供需平衡的基礎(chǔ)還比較脆弱，行業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題突出，生產(chǎn)力水平有待提升，去產(chǎn)能和'三供一業(yè)'分離移交難、人才流失與采掘一線招工接替等問題仍然突出，煤炭行業(yè)改革發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)。"姜智敏坦言。
分析2019年煤炭行業(yè)發(fā)展形勢(shì)時(shí)，姜智敏指出，從需求看，一方面，我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中有進(jìn)的長(zhǎng)期發(fā)展態(tài)勢(shì)沒有改變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，將進(jìn)一步拉動(dòng)能源需求，電力在終端能源消費(fèi)中的比重越來越高，電煤需求預(yù)計(jì)還將有所增加。另一方面，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不確定因素增加，同時(shí)，科技進(jìn)步、國(guó)家治理大氣環(huán)境、節(jié)能減排，非化石能源對(duì)煤炭的替代作用不斷增強(qiáng)，煤炭消費(fèi)增速將有所下降。
從供應(yīng)看，當(dāng)前煤炭產(chǎn)能仍然較大，但結(jié)構(gòu)性問題依然突出，總體產(chǎn)能相對(duì)過剩將成為今后一個(gè)時(shí)期的常態(tài)。隨著煤炭新增產(chǎn)能的不斷釋放，煤炭產(chǎn)量將進(jìn)一步增加。根據(jù)中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)查，2019年企業(yè)排產(chǎn)新增煤炭產(chǎn)量1億噸左右；鐵路部門積極落實(shí)"調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)"的要求，煤炭鐵路運(yùn)力將進(jìn)一步增加；與此同時(shí)，隨著煤礦安全生產(chǎn)設(shè)施不斷完善、環(huán)保措施逐步到位，產(chǎn)能利用率提高，煤炭有效供給質(zhì)量不斷提升。
行業(yè)進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期
中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)建議，今后一個(gè)時(shí)期，是我國(guó)推動(dòng)能源革命和煤炭行業(yè)改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。全行業(yè)要深入貫徹新發(fā)展理念，以推進(jìn)傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型為主攻方向，深化煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)。
建設(shè)以科技進(jìn)步為支撐的創(chuàng)新發(fā)展體系，建立和完善煤炭資源開發(fā)利用綠色發(fā)展體系，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭市場(chǎng)體系。深入研究新一輪技術(shù)革命發(fā)展的前景、變化特征，按照煤炭工業(yè)科技發(fā)展"十三五"指導(dǎo)意見提出的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究，開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，深入推動(dòng)重大工程示范和裝備研制，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)"兩化"深度融合，著力在煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用等方面取得突破，以科技創(chuàng)新支撐行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。完善煤炭現(xiàn)貨市場(chǎng)，發(fā)展期貨市場(chǎng)。建立全國(guó)煤炭生產(chǎn)、供應(yīng)、消費(fèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全煤炭應(yīng)急保障機(jī)制；推動(dòng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需企業(yè)間長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作。
建立以生態(tài)環(huán)境承載力確定資源開發(fā)規(guī)模的評(píng)估機(jī)制、完善清潔生產(chǎn)機(jī)制，鼓勵(lì)原煤全部洗選，推進(jìn)煤炭綠色開采，統(tǒng)籌推進(jìn)采煤塌陷區(qū)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。加大力度支持燃煤電廠超低排放技術(shù)改造、高效煤粉型工業(yè)鍋爐、煤炭深加工、民用散煤清潔化技術(shù)和低階煤分級(jí)分質(zhì)技術(shù)發(fā)展。促進(jìn)煤炭全產(chǎn)業(yè)鏈清潔高效利用，推動(dòng)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。
同時(shí)，健全和完善煤炭產(chǎn)業(yè)政策保障體系。完善煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展相關(guān)政策，深入推進(jìn)煤炭供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，淘汰落后產(chǎn)能、發(fā)展先進(jìn)產(chǎn)能，推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、供需基本平衡、行業(yè)效益提升、轉(zhuǎn)型升級(jí)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)發(fā)展能力。加大政策支持力度，推動(dòng)獨(dú)立工礦區(qū)分離移交。
另外，建立煤炭行業(yè)高素質(zhì)人力資源支撐體系，建立健全煤礦安全生產(chǎn)與職業(yè)健康保障體系，建立煤炭行業(yè)國(guó)際化發(fā)展的開放體系。（記者 鄒潔）
轉(zhuǎn)自：中國(guó)工業(yè)報(bào)
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