外資準(zhǔn)入領(lǐng)域放寬 金融業(yè)開放舉措將加速落地

　　日前，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在全國兩會(huì)上透露，“2019年，我們將在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域推出更加開放的措施，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭型赓Y獨(dú)資經(jīng)營。目前，已經(jīng)啟動(dòng)了再次修訂外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單工作，在去年已經(jīng)較大幅度放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)上，今年將進(jìn)一步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，繼續(xù)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行擴(kuò)大開放的先行先試。”展望2019年，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放會(huì)指向何方？對(duì)資本市場(chǎng)影響幾何？

　　接受國際商報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，放寬金融業(yè)外資準(zhǔn)入領(lǐng)域是中國服務(wù)業(yè)對(duì)外開放的重頭戲。2018年，中國金融業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)出臺(tái)了很多對(duì)外開放的措施，2019年的重點(diǎn)是具體措施的落地。行業(yè)的進(jìn)一步對(duì)外開放將促進(jìn)中國資本市場(chǎng)活躍度提升，提振人們的消費(fèi)信心以及對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。

　　外資進(jìn)入資本市場(chǎng)步伐將不斷加快

　　去年，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）(2018年版）》，大幅放開22個(gè)領(lǐng)域的外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入，其中金融業(yè)的進(jìn)一步開放成為重頭戲。此版清單取消了銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險(xiǎn)公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制。

　　中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員卞永祖談道，2018年，中國金融業(yè)已經(jīng)出臺(tái)了很多對(duì)外開放的措施，2019年的重點(diǎn)將是具體措施的落地?？梢哉f2019年金融業(yè)對(duì)外開放依然是中國對(duì)外開放的重頭戲，外資進(jìn)入中國資本市場(chǎng)的步伐將不斷加快。

　　卞永祖還表示，近年來，服務(wù)業(yè)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)持續(xù)提升，服務(wù)業(yè)開放對(duì)外資企業(yè)的吸引力大。當(dāng)前，在會(huì)計(jì)師事務(wù)所、咨詢以及酒店等一般服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，外資占比較高，已經(jīng)形成了全方位對(duì)外開放格局。在服務(wù)業(yè)當(dāng)中，僅有少數(shù)幾個(gè)領(lǐng)域尤其是受到監(jiān)管的金融領(lǐng)域正處在開放措施加速落地的階段。

　　去年中國A股被納入MSCI指數(shù)后，外資開始進(jìn)入中國股市。在保險(xiǎn)業(yè)，德國安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)籌建的安聯(lián)（中國）保險(xiǎn)控股有限公司將成為中國保險(xiǎn)業(yè)開放的首個(gè)直接受益者。去年11月25日，中國銀保監(jiān)會(huì)對(duì)外披露關(guān)于德國安聯(lián)保險(xiǎn)集團(tuán)籌建安聯(lián)（中國）保險(xiǎn)控股有限公司的批文。安聯(lián)集團(tuán)也對(duì)外表示,預(yù)計(jì)安聯(lián)(中國)保險(xiǎn)控股將在2019年正式成立。

　　商務(wù)部研究院學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任張建平談道，從過去外資比例被嚴(yán)格限制在49%以下，到放寬至51%，再到2021年取消金融領(lǐng)域所有外資股比限制，當(dāng)前中國已經(jīng)在證券、基金、期貨、壽險(xiǎn)等金融領(lǐng)域制定了分階段、分步驟擴(kuò)大開放方案，而且這些措施已經(jīng)迅速進(jìn)入實(shí)操階段，得到外國投資者積極響應(yīng)。

　　南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)研究所教授葛順奇在接受國際商報(bào)記者采訪時(shí)表示，中國金融業(yè)對(duì)外開放的步伐日益加快，但外資金融機(jī)構(gòu)在一些領(lǐng)域仍然面臨較多政策壁壘。

　　促進(jìn)中國資本市場(chǎng)活躍度提升

　　圍繞金融業(yè)對(duì)外開放對(duì)市場(chǎng)的影響，卞永祖指出，金融業(yè)對(duì)外開放將促進(jìn)中國資本市場(chǎng)活躍度提升，提振人們的消費(fèi)信心以及對(duì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心，也使得實(shí)體經(jīng)濟(jì)敢于去擴(kuò)大規(guī)模，能帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。從中長期來看，資本市場(chǎng)的活躍還將使得中資企業(yè)“走出去”的步伐更加穩(wěn)健。當(dāng)前，中資企業(yè)“走出去”的步伐越來越快，但仍然還有很大的潛力，尤其是民營企業(yè)在“走出去”過程當(dāng)中面臨著融資難的問題，而資本市場(chǎng)的活躍將使得其更容易獲得資金去拓展國際市場(chǎng)。

　　卞永祖舉例說，金融業(yè)對(duì)外開放對(duì)中國市場(chǎng)的影響從今年年初股市的表現(xiàn)可見一斑。去年，股市悲觀情緒濃厚，很多民營企業(yè)或者小企業(yè)的股權(quán)質(zhì)押面臨爆倉進(jìn)而影響到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年股市轉(zhuǎn)好后，市場(chǎng)信心得到提振，對(duì)推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到有力的支撐作用。雖然股市轉(zhuǎn)好不一定完全受益于外資推動(dòng)，但外資在其中也起到了較大的作用。

　　葛順奇則認(rèn)為，從業(yè)界角度而言，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放將增強(qiáng)金融企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)性，促進(jìn)中國金融市場(chǎng)的國際化、法制化。另外，相對(duì)于其他行業(yè)，金融業(yè)的開放對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將起到積極的作用。

　　在張建平看來，當(dāng)前，國內(nèi)金融行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一定的規(guī)模，但是行業(yè)國際化程度包括國際化競(jìng)爭(zhēng)能力和國際人才培養(yǎng)還有待加強(qiáng)。隨著開放倒逼壓力不斷加大，國內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)要不斷苦練內(nèi)功、加快行業(yè)改革開放步伐、轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，以應(yīng)對(duì)更加激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。（記者 張敏）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報(bào)

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