外資準入領域放寬 金融業(yè)開放舉措將加速落地

　　日前，國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆在全國兩會上透露，“2019年，我們將在農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、服務業(yè)領域推出更加開放的措施，允許更多領域?qū)嵭型赓Y獨資經(jīng)營。目前，已經(jīng)啟動了再次修訂外商投資準入負面清單工作，在去年已經(jīng)較大幅度放寬市場準入的基礎上，今年將進一步縮減外商投資準入負面清單，繼續(xù)在自貿(mào)試驗區(qū)進行擴大開放的先行先試。”展望2019年，服務業(yè)對外開放會指向何方？對資本市場影響幾何？

　　接受國際商報記者采訪的業(yè)內(nèi)人士認為，放寬金融業(yè)外資準入領域是中國服務業(yè)對外開放的重頭戲。2018年，中國金融業(yè)領域已經(jīng)出臺了很多對外開放的措施，2019年的重點是具體措施的落地。行業(yè)的進一步對外開放將促進中國資本市場活躍度提升，提振人們的消費信心以及對中國經(jīng)濟發(fā)展的信心。

　　外資進入資本市場步伐將不斷加快

　　去年，國家發(fā)展改革委、商務部發(fā)布《外商投資準入特別管理措施（負面清單）(2018年版）》，大幅放開22個領域的外商投資市場準入，其中金融業(yè)的進一步開放成為重頭戲。此版清單取消了銀行業(yè)外資股比限制，將證券公司、基金管理公司、期貨公司、壽險公司的外資股比放寬至51%，2021年取消金融領域所有外資股比限制。

　　中國人民大學重陽金融研究院研究員卞永祖談道，2018年，中國金融業(yè)已經(jīng)出臺了很多對外開放的措施，2019年的重點將是具體措施的落地?？梢哉f2019年金融業(yè)對外開放依然是中國對外開放的重頭戲，外資進入中國資本市場的步伐將不斷加快。

　　卞永祖還表示，近年來，服務業(yè)對中國經(jīng)濟增長的貢獻持續(xù)提升，服務業(yè)開放對外資企業(yè)的吸引力大。當前，在會計師事務所、咨詢以及酒店等一般服務業(yè)領域，外資占比較高，已經(jīng)形成了全方位對外開放格局。在服務業(yè)當中，僅有少數(shù)幾個領域尤其是受到監(jiān)管的金融領域正處在開放措施加速落地的階段。

　　去年中國A股被納入MSCI指數(shù)后，外資開始進入中國股市。在保險業(yè)，德國安聯(lián)保險集團籌建的安聯(lián)（中國）保險控股有限公司將成為中國保險業(yè)開放的首個直接受益者。去年11月25日，中國銀保監(jiān)會對外披露關于德國安聯(lián)保險集團籌建安聯(lián)（中國）保險控股有限公司的批文。安聯(lián)集團也對外表示,預計安聯(lián)(中國)保險控股將在2019年正式成立。

　　商務部研究院學術委員會副主任、區(qū)域經(jīng)濟研究中心主任張建平談道，從過去外資比例被嚴格限制在49%以下，到放寬至51%，再到2021年取消金融領域所有外資股比限制，當前中國已經(jīng)在證券、基金、期貨、壽險等金融領域制定了分階段、分步驟擴大開放方案，而且這些措施已經(jīng)迅速進入實操階段，得到外國投資者積極響應。

　　南開大學經(jīng)濟學院國際經(jīng)濟研究所教授葛順奇在接受國際商報記者采訪時表示，中國金融業(yè)對外開放的步伐日益加快，但外資金融機構(gòu)在一些領域仍然面臨較多政策壁壘。

　　促進中國資本市場活躍度提升

　　圍繞金融業(yè)對外開放對市場的影響，卞永祖指出，金融業(yè)對外開放將促進中國資本市場活躍度提升，提振人們的消費信心以及對中國經(jīng)濟發(fā)展的信心，也使得實體經(jīng)濟敢于去擴大規(guī)模，能帶動實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。從中長期來看，資本市場的活躍還將使得中資企業(yè)“走出去”的步伐更加穩(wěn)健。當前，中資企業(yè)“走出去”的步伐越來越快，但仍然還有很大的潛力，尤其是民營企業(yè)在“走出去”過程當中面臨著融資難的問題，而資本市場的活躍將使得其更容易獲得資金去拓展國際市場。

　　卞永祖舉例說，金融業(yè)對外開放對中國市場的影響從今年年初股市的表現(xiàn)可見一斑。去年，股市悲觀情緒濃厚，很多民營企業(yè)或者小企業(yè)的股權質(zhì)押面臨爆倉進而影響到實體經(jīng)濟的發(fā)展。今年股市轉(zhuǎn)好后，市場信心得到提振，對推動實體經(jīng)濟發(fā)展起到有力的支撐作用。雖然股市轉(zhuǎn)好不一定完全受益于外資推動，但外資在其中也起到了較大的作用。

　　葛順奇則認為，從業(yè)界角度而言，擴大金融業(yè)對外開放將增強金融企業(yè)的競爭性，促進中國金融市場的國際化、法制化。另外，相對于其他行業(yè)，金融業(yè)的開放對實體經(jīng)濟的發(fā)展將起到積極的作用。

　　在張建平看來，當前，國內(nèi)金融行業(yè)已經(jīng)發(fā)展到了一定的規(guī)模，但是行業(yè)國際化程度包括國際化競爭能力和國際人才培養(yǎng)還有待加強。隨著開放倒逼壓力不斷加大，國內(nèi)的金融機構(gòu)要不斷苦練內(nèi)功、加快行業(yè)改革開放步伐、轉(zhuǎn)變服務理念，以應對更加激烈的市場競爭。（記者 張敏）

　　轉(zhuǎn)自：國際商報

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