我國力爭“十四五”時(shí)期基本解決棄水棄風(fēng)棄光難題

　　水能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、地?zé)崮?、海洋能等可再生能源是重要的清潔能源。我國正在積極落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，加快構(gòu)建“清潔低碳、安全高效”的能源體系，著力推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。在此背景下，我國可再生能源開發(fā)利用取得明顯成效，水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電等能源種類累計(jì)裝機(jī)規(guī)模均居世界首位，在能源結(jié)構(gòu)中占比不斷提升。

　　近日，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院組織發(fā)布了《中國可再生能源發(fā)展報(bào)告2018》(以下簡稱《報(bào)告》)。《報(bào)告》分水電、風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿饶茉雌贩N，對可再生能源行業(yè)全生命周期各環(huán)節(jié)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了全面、系統(tǒng)的分析，并對國家重要政策和行業(yè)關(guān)切熱點(diǎn)及存在問題進(jìn)行了分析?！秷?bào)告》指出，我國能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，可再生能源占比顯著提升。

　　我國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一

　　談及我國能源整體的發(fā)展形勢，《報(bào)告》編委會(huì)主任、水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長鄭聲安說，“能源生產(chǎn)與消費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)回暖穩(wěn)步增長，2018年能源生產(chǎn)與消費(fèi)總量分別為37.7億噸和46.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，分別比2017年增長5.0%和3.3%。不過能源的進(jìn)口總量及能源對外依存度仍然在增加，能源供給面臨著風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)有所增強(qiáng)。”

　　同時(shí)，鄭聲安表示，“我國能源結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，可再生能源占比顯著提升。”《報(bào)告》顯示，截至2018年底，我國各類電源裝機(jī)容量189948萬千瓦，相比2017年增加11986萬千瓦，增長6.7%。我國主要可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量72896萬千瓦，占全部電力裝機(jī)容量的38.4%，相比2017年增長11.7%。

　　2018年，我國常規(guī)水電新增投產(chǎn)724萬千瓦;抽水蓄能核準(zhǔn)開工700萬千瓦，新增投產(chǎn)130萬千瓦;風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)2059萬千瓦，其中海上風(fēng)電新增并網(wǎng)裝機(jī)161萬千瓦;太陽能發(fā)電新增裝機(jī)4426萬千瓦;生物質(zhì)發(fā)電新增并網(wǎng)裝機(jī)容量305萬千瓦。截至2018年底，我國水電裝機(jī)(含抽水蓄能)3.52億千瓦，在建規(guī)模約9100萬千瓦，年發(fā)電量1.23萬億千瓦時(shí);風(fēng)電裝機(jī)1.84億千瓦，年發(fā)電量3660億千瓦時(shí)，太陽能發(fā)電裝機(jī)1.74億千瓦，年發(fā)電量1775億千瓦時(shí)。我國水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)容量穩(wěn)居世界第一。

　　同時(shí)，《報(bào)告》還指出，近年來，我國地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿绕渌履茉撮_發(fā)利用局面也已顯雛形。

　　2018年我國可再生能源呈現(xiàn)三大發(fā)展趨勢

　　“2018年，我國可再生能源資源綜合利用效率穩(wěn)步提升，能源整體利用成本不斷降低。”鄭聲安表示，在《解決棄水棄風(fēng)棄光問題實(shí)施方案》《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》等政策的引導(dǎo)下，抽水蓄能、龍頭水庫電站等調(diào)峰電源以及分布式電源建設(shè)進(jìn)度加快，運(yùn)行管理機(jī)制不斷創(chuàng)新，2018年棄水、棄風(fēng)、棄光狀況明顯緩解，可再生能源有效利用率顯著提升。

　　“常規(guī)水電發(fā)展放緩、抽水蓄能電站推進(jìn)有序。”鄭聲安表示，我國常規(guī)水電新增開工規(guī)模放緩，未來水電開發(fā)潛力主要集中在西南，因此，需進(jìn)一步促進(jìn)水電開發(fā)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，做好水庫移民安置，推動(dòng)和加強(qiáng)流域水電綜合監(jiān)測管理工作;抽水蓄能電站建設(shè)和前期工作正在有序推進(jìn)，發(fā)展形勢總體較好。

　　“風(fēng)電和光伏發(fā)電成本顯著降低。”鄭聲安說，風(fēng)電基地規(guī)劃建設(shè)有序推進(jìn)，投資布局不斷優(yōu)化，分散式風(fēng)電發(fā)展不斷推進(jìn)。未來需進(jìn)一步推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)進(jìn)步、加快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。光伏發(fā)電成本顯著下降，分布式光伏發(fā)展迅速、光伏發(fā)電的多元化利用趨勢日益顯著，未來需著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效、光伏扶貧以及平價(jià)上網(wǎng)。

　　同時(shí)，在鄭聲安看來，2018年生物質(zhì)發(fā)電發(fā)展迅速、技術(shù)取得新突破。生物質(zhì)能利用呈現(xiàn)出農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電區(qū)域集中、垃圾焚燒發(fā)電裝機(jī)快速增長、生物質(zhì)發(fā)電轉(zhuǎn)向熱電聯(lián)產(chǎn)等特點(diǎn)，未來還需進(jìn)一步推動(dòng)技術(shù)研發(fā)和商業(yè)模式創(chuàng)新。

　　可再生能源規(guī)模將持續(xù)快速增長

　　落實(shí)脫貧攻堅(jiān)、加強(qiáng)清潔能源消納、優(yōu)化建設(shè)運(yùn)營環(huán)境、分散式風(fēng)電開發(fā)建設(shè)暫行管理辦法、風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求……鄭聲安認(rèn)為，一系列政策措施的實(shí)施，將促進(jìn)新能源多元化開發(fā)利用，推動(dòng)行業(yè)的健康發(fā)展。

　　可再生能源規(guī)模將持續(xù)快速增長，鄭聲安預(yù)計(jì)，到2020年常規(guī)水電并網(wǎng)裝機(jī)規(guī)模約3.4億千瓦，抽水蓄能約4000萬千瓦，風(fēng)電約2.3億千瓦，太陽能發(fā)電約2.5億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電約2200萬千瓦，地?zé)岚l(fā)電約7萬千瓦。

　　同時(shí)，鄭聲安表示，可再生能源有效利用率將顯著提升。力爭在“十四五”時(shí)期基本解決棄水、棄風(fēng)和棄光的問題。

　　此外，常規(guī)水電會(huì)積極有序推進(jìn)。鄭聲安認(rèn)為，要在推進(jìn)西部大型水電基地建設(shè)，優(yōu)化開發(fā)中東部水電資源潛力，提升工程建設(shè)、裝備制造水平，水電移民創(chuàng)新、水電利益共享，建設(shè)生態(tài)友好型的水電，加強(qiáng)流域綜合管理和安全管理等方面推進(jìn)常規(guī)水電發(fā)展。

　　對于未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鄭聲安建議：一是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)制度體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策研究，規(guī)范和保證行業(yè)健康發(fā)展;二是多措并舉，著力解決棄水、棄風(fēng)、棄光，促進(jìn)可再生能源消納;三是推動(dòng)構(gòu)建水電開發(fā)和移民利益共享的長效機(jī)制;四是優(yōu)化營商環(huán)境，降低風(fēng)電、太陽能開發(fā)建設(shè)的非技術(shù)成本;五是加強(qiáng)生物質(zhì)能、地?zé)崮芙y(tǒng)籌兼顧與協(xié)調(diào)發(fā)展，健全行業(yè)的監(jiān)測機(jī)制;六是積極響應(yīng)“一帶一路”倡議，有效推進(jìn)水電、風(fēng)電、太陽能參與全球的市場開發(fā)。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)

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