多部門聯(lián)合開(kāi)展十項(xiàng)重點(diǎn)工程 力促大健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，不僅有利于提高人民群眾健康水平和生活質(zhì)量，而且有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，可謂一舉多得、利國(guó)利民。

　　隨著大健康理念的推行，近年來(lái)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷增長(zhǎng)。

　　健康產(chǎn)業(yè)是全社會(huì)從事健康服務(wù)提供、相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)的集合，涉及面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、融合度高。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、維護(hù)和保障人民群眾健康的一項(xiàng)重要任務(wù)，既是改善民生需要，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系需要，具有重大意義。

　　日前，發(fā)改委、工信部、財(cái)政部等多部委聯(lián)合制定了《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要（2019-2022年）》并印發(fā)，為貫徹落實(shí)全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)和《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》部署，加快推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系。

　　《促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)綱要（2019-2022年）》指出，到2022年，基本形成內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，健康產(chǎn)業(yè)融合度和協(xié)同性進(jìn)一步增強(qiáng)，健康產(chǎn)業(yè)科技競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升，人才數(shù)量和質(zhì)量達(dá)到更高水平，形成若干有較強(qiáng)影響力的健康產(chǎn)業(yè)集群，為健康產(chǎn)業(yè)成為重要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制約

　　目前，我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于初級(jí)階段，短板問(wèn)題的出現(xiàn)不可避免。

　　和君咨詢醫(yī)藥醫(yī)療事業(yè)部陳建國(guó)在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，不僅有利于提高人民群眾健康水平和生活質(zhì)量，而且有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展，可謂一舉多得、利國(guó)利民。健康產(chǎn)業(yè)是朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，但是目前發(fā)展中仍然存在制約因素。

　　首當(dāng)其沖的是，研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新不足。相對(duì)于國(guó)際上先進(jìn)的醫(yī)療醫(yī)藥水平，國(guó)內(nèi)外在創(chuàng)新研發(fā)上還存在較大差距?？v觀我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)，低水平的重復(fù)生產(chǎn)等問(wèn)題嚴(yán)重，特別是研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新不足。技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，個(gè)性化服務(wù)不足，健康行業(yè)仿制現(xiàn)象頻出，高新技術(shù)缺乏等問(wèn)題都阻礙著大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　其次，行政主體不到位，部門監(jiān)管存在真空。當(dāng)前我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)法規(guī)不完善，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系滯后，出現(xiàn)了一定程度的醫(yī)療信任危機(jī)，食品安全、保健品過(guò)度宣傳等問(wèn)題嚴(yán)重，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)中國(guó)健康產(chǎn)業(yè)的信心不足。如：在健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)領(lǐng)域臨床數(shù)據(jù)共享的政策法規(guī)、患者個(gè)人信息安全保護(hù)都需要全面完善。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的滯后在一定程度上造成了消費(fèi)者的“醫(yī)療信任危機(jī)”，威脅著我國(guó)醫(yī)療和大健康產(chǎn)業(yè)的安全健康發(fā)展。

　　第三，消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)業(yè)了解和認(rèn)識(shí)不夠。發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)者是基礎(chǔ)，因?yàn)橄M(fèi)者的需求決定市場(chǎng)的容量。大健康畢竟屬于新興產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)還需要一個(gè)逐漸適應(yīng)的過(guò)程。與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，健康產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重只占5%至6%，低于許多發(fā)展中國(guó)家。

　　此外，優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足，跨界融合不充分，健康保險(xiǎn)發(fā)展滯后，人才要素短缺，營(yíng)商環(huán)境等都是我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展中真實(shí)存在的短板弱項(xiàng)。

　　“十項(xiàng)”重大工程開(kāi)啟

　　《綱要》提出，接下來(lái)將圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重大工程。

　　當(dāng)中包括：健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新工程。高科研轉(zhuǎn)化能力。組織實(shí)施好國(guó)家科技重大專項(xiàng)和國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，積極布局支撐健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)前沿、社會(huì)公益、重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究等公共科技活動(dòng)。在科研院所轉(zhuǎn)制、科技資源開(kāi)放共享、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與推廣、科技評(píng)價(jià)機(jī)制等方面取得和推廣改革經(jīng)驗(yàn)。深入開(kāi)展運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康的相關(guān)科學(xué)研究，推動(dòng)研究成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　健康產(chǎn)業(yè)綜合監(jiān)管工程。加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管。研究建立適應(yīng)健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展的包容有效審慎監(jiān)管制度，推動(dòng)由分散多頭監(jiān)管向綜合協(xié)同監(jiān)管轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)完善對(duì)養(yǎng)老、旅游、互聯(lián)網(wǎng)、健身休閑與醫(yī)療衛(wèi)生跨界融合的監(jiān)管，每個(gè)融合業(yè)態(tài)的負(fù)責(zé)部門要依據(jù)業(yè)態(tài)特點(diǎn)合理界定監(jiān)管邊界，建立部門協(xié)作機(jī)制。強(qiáng)化藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾用藥安全。加強(qiáng)臨床研究的倫理審查機(jī)制建設(shè)，提高違反倫理規(guī)范的成本。

　　加強(qiáng)誠(chéng)信治理。將醫(yī)療衛(wèi)生、藥品、醫(yī)療器械行業(yè)行政許可、行政處罰、抽檢檢查結(jié)果等信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，其中涉及企業(yè)的信息推送至國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)并依法公示。依法依規(guī)建立醫(yī)療衛(wèi)生和藥品流通行業(yè)黑名單制度。深入開(kāi)展對(duì)無(wú)證行醫(yī)、欺詐騙保等嚴(yán)重失信行為的專項(xiàng)治理，持續(xù)加大對(duì)虛假違法醫(yī)藥廣告的打擊力度。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員不良執(zhí)業(yè)行為記分制度，完善以執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入注冊(cè)、不良執(zhí)業(yè)行為記錄為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用記錄數(shù)據(jù)庫(kù)。

　　健康產(chǎn)業(yè)人才提升工程。加強(qiáng)院校教育培養(yǎng)。制定健康產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)引導(dǎo)性專業(yè)目錄，調(diào)整優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)緊缺人才培養(yǎng)。以醫(yī)學(xué)雙一流建設(shè)院校為基礎(chǔ)，加快培養(yǎng)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)、醫(yī)療器械、醫(yī)學(xué)新材料、醫(yī)療信息化等方向的高素質(zhì)研究型人才。

　　此外，還包括：優(yōu)質(zhì)醫(yī)療健康資源擴(kuò)容工程、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提升工程、中醫(yī)藥健康服務(wù)提質(zhì)工程、健康服務(wù)跨界融合工程、健康保險(xiǎn)發(fā)展深化工程、健康產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展工程、健康產(chǎn)業(yè)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化工程。

　　市場(chǎng)擁有巨大潛力

　　美國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·皮爾澤曾將大健康產(chǎn)業(yè)稱為繼IT產(chǎn)業(yè)之后的全球“財(cái)富第五波”，特別對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，目前“健康中國(guó)”戰(zhàn)略進(jìn)一步提升了大健康產(chǎn)業(yè)的地位，未來(lái)大健康產(chǎn)業(yè)前景光明。

　　前瞻產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《中國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和企業(yè)戰(zhàn)略咨詢報(bào)告》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止至2017年，我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模為6.2萬(wàn)億元。初步測(cè)算2018年我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破7萬(wàn)億元，達(dá)到7.01萬(wàn)億元。預(yù)計(jì)2019年我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到8.78萬(wàn)億元，到了2020年我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破10萬(wàn)億元。未來(lái)五年(2019-2023)年均復(fù)合增長(zhǎng)率約為12.55%，并預(yù)測(cè)在2023年我國(guó)大健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)到14.09萬(wàn)億元。

　　中研普華研究員鄒志丹在接受《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于整個(gè)大健康行業(yè)而言，行業(yè)的核心驅(qū)動(dòng)力來(lái)源于隨著中國(guó)人口老年化，醫(yī)保支出增加，其次為政策驅(qū)動(dòng)，然后就是行業(yè)研發(fā)能力不斷增強(qiáng)。其背后的核心邏輯都是經(jīng)濟(jì)的增加，人口老齡化加深導(dǎo)致國(guó)家醫(yī)保支出增加，從而帶來(lái)行業(yè)的整體發(fā)展。

　　涉足大健康產(chǎn)業(yè)的企業(yè)需依靠大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)擴(kuò)大對(duì)重要領(lǐng)域的投資，把握重點(diǎn)市場(chǎng)的需求，發(fā)掘目標(biāo)群體，互聯(lián)網(wǎng)科技跟健康醫(yī)療領(lǐng)域的廣泛密切合作，增加產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)健康產(chǎn)業(yè)各領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

　　人口老齡化加速，對(duì)醫(yī)藥和醫(yī)療器械行業(yè)長(zhǎng)期有利，對(duì)保健品和健康管理市場(chǎng)的帶動(dòng)也十分明顯。企業(yè)應(yīng)加快鞏固地位，搶占市場(chǎng)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。依靠科技力量實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)的關(guān)鍵競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　同時(shí)，鄒志丹指出，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)的根本目的是為人民群眾提供健康產(chǎn)品和服務(wù)，政府應(yīng)該發(fā)揮其相應(yīng)的功能和作用，更加積極地推進(jìn)應(yīng)對(duì)老齡化戰(zhàn)略。（記者 趙琳琳）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)

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