近日,世界銀行正式發(fā)布《全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告2020》。報(bào)告顯示,我國(guó)營(yíng)商環(huán)境總體得分77.9分(即中國(guó)達(dá)到了全球最佳水平的77.9%),比上年上升4.26分;排名躍居全球第31位,比去年提升15位。我國(guó)連續(xù)第二年躋身全球營(yíng)商環(huán)境改善最大的經(jīng)濟(jì)體排名前十。
“中國(guó)為改善中小企業(yè)的國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境做出了巨大努力,保持了積極的改革步伐,在多項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)上取得了令人贊許的進(jìn)步。”世界銀行中國(guó)局局長(zhǎng)芮澤說(shuō)。
世界銀行自2003年起每年發(fā)布全球營(yíng)商環(huán)境報(bào)告,選取10項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)對(duì)全球190個(gè)經(jīng)濟(jì)體的營(yíng)商環(huán)境評(píng)分排名。該報(bào)告評(píng)估樣本為各國(guó)常住人口最多的城市,其中11個(gè)人口過(guò)億國(guó)家選擇兩個(gè)常住人口最多的城市評(píng)估。2018年起,報(bào)告評(píng)估期調(diào)整為上年5月至次年5月。
今年中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境評(píng)估在滿分100分中得分77.9,世行打分依據(jù)是北京、上海兩市及有關(guān)部門(mén)于2018年5月2日至2019年5月1日推出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革措施,中國(guó)有9項(xiàng)指標(biāo)領(lǐng)域的改革舉措獲世行認(rèn)定,其中8項(xiàng)指標(biāo)排名上升,上升指標(biāo)比去年多1項(xiàng)。其中,辦理建筑許可排名提升88位至第33位,保護(hù)中小投資者排名提升36位至第28位,辦理破產(chǎn)排名提升10位至第51位,跨境貿(mào)易排名提升9位至第56位,納稅排名提升9位至第105位,獲得電力提升2位至第12位,執(zhí)行合同排名提升1位至第5位,開(kāi)辦企業(yè)排名提升1位至第27位。
專(zhuān)家表示,在去年我國(guó)營(yíng)商環(huán)境全球排名提升了32位(從第78位躍升至第46位)的基礎(chǔ)上,今年我國(guó)全球排名進(jìn)一步提升了15位躍升至第31位。這表明,我國(guó)大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革的努力和成效,得到了世行的認(rèn)可和點(diǎn)贊。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副研究員馬曉白對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,世界銀行的指標(biāo)體系有幾個(gè)典型的特點(diǎn),比如非??粗仄髽I(yè)的獲得感,并對(duì)樣本保持持續(xù)跟蹤,還以案例假設(shè)法等基于嚴(yán)謹(jǐn)經(jīng)濟(jì)學(xué)假設(shè)的方式確保指標(biāo)的科學(xué)性、在全球的可比性。因此,世行的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告在全球的影響力和采信度都非常高。而對(duì)標(biāo)世界銀行的評(píng)價(jià),也能有針對(duì)性地倒逼解決我國(guó)營(yíng)商環(huán)境改善過(guò)程中的問(wèn)題。
今年我國(guó)排名15個(gè)位次的提升,背后付出的是實(shí)打?qū)嵉呐?。此次我?guó)9個(gè)指標(biāo)領(lǐng)域的營(yíng)商環(huán)境改革被世行認(rèn)可,涵蓋多個(gè)方面。例如,開(kāi)辦企業(yè)方面,北京已將公章刻制完全并入開(kāi)辦企業(yè)“一站式”審批系統(tǒng)。獲得電力方面,以實(shí)現(xiàn)在線用電報(bào)裝,并至少提前一個(gè)月獲知電價(jià)的變化。納稅方面,實(shí)施了小型微型企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策,降低了部分行業(yè)增值稅稅率,完善電子報(bào)稅系統(tǒng)??缇迟Q(mào)易方面,采用了“提前申報(bào)”制度,升級(jí)了港口基礎(chǔ)設(shè)施,優(yōu)化了通關(guān)流程,公布了港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。保護(hù)中小投資者方面,進(jìn)一步強(qiáng)化了持股股東對(duì)不公平和關(guān)聯(lián)交易應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任,并明確了公司所有權(quán)和控制權(quán)結(jié)構(gòu)……
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,今年以來(lái),國(guó)務(wù)院職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)辦、財(cái)政部會(huì)同司法部等十余個(gè)有關(guān)部門(mén)和京滬兩市政府,對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)、對(duì)接國(guó)際通行規(guī)則,于年初制定專(zhuān)項(xiàng)改革任務(wù)臺(tái)賬,明確改革目標(biāo)、責(zé)任部門(mén)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)。截至目前已完成了130余項(xiàng)改革舉措,在保護(hù)中小投資者、辦理建筑許可等體制機(jī)制改革方面實(shí)現(xiàn)了重大突破,進(jìn)一步增強(qiáng)了我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際商學(xué)院教授吳劍峰告訴記者,從世界銀行近五年的全球營(yíng)商環(huán)境排名來(lái)看,我國(guó)的營(yíng)商環(huán)境大幅改善,排名不斷提升,這背后反映出我國(guó)政府出臺(tái)并有效落實(shí)了一系列改善營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策和法規(guī)。
近年來(lái),我國(guó)持續(xù)大力推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革。就在日前,國(guó)務(wù)院頒布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》,該條例將于2020年1月1日起正式施行。業(yè)內(nèi)指出,作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境基礎(chǔ)性行政法規(guī),該條例確立了對(duì)內(nèi)外資企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體一視同仁的營(yíng)商環(huán)境基本制度規(guī)范,標(biāo)志著以政府立法為各類(lèi)市場(chǎng)主體投資興業(yè)提供制度保障邁出了實(shí)質(zhì)性步伐,在一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中具有里程碑意義。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所副所長(zhǎng)袁東明對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示,今年我國(guó)營(yíng)商環(huán)境的排名上升可以說(shuō)是“意料之中”的,一年以來(lái),從國(guó)家層面到地方各級(jí)政府層面,都將營(yíng)商環(huán)境改革作為政府工作的“重頭戲”,推出了非常多的改革舉措,也讓市場(chǎng)主體的獲得感明顯。不過(guò),排名和指標(biāo)改善也不能說(shuō)明全部,排名本身也是動(dòng)態(tài)評(píng)估調(diào)整的,營(yíng)商環(huán)境的改善是復(fù)雜的系統(tǒng)性工程,對(duì)標(biāo)世界一流營(yíng)商體系,深入推進(jìn)“放管服”改革,大幅提升營(yíng)商環(huán)境改革的實(shí)效,進(jìn)一步提振企業(yè)投資發(fā)展的信心,改革還在路上,我國(guó)依然任重道遠(yuǎn)。
“下一步,財(cái)政部將繼續(xù)會(huì)同有關(guān)部門(mén)和參與全球評(píng)估的地方政府,深入貫徹新發(fā)展理念,大力度深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放,堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則,朝著建設(shè)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)不斷前行。”財(cái)政部上述負(fù)責(zé)人表示。(記者 孫韶華)
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