長(zhǎng)三角：新舊動(dòng)能率先轉(zhuǎn)換 協(xié)同發(fā)展大有空間

新舊動(dòng)能率先轉(zhuǎn)換 協(xié)同發(fā)展大有空間

——長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)更好發(fā)揮“穩(wěn)定器”“動(dòng)力源”作用

　　盡管面臨復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，2019年長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的向好態(tài)勢(shì)，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的比重進(jìn)一步提升。記者在長(zhǎng)三角調(diào)研中，受訪企業(yè)和基層干部認(rèn)為，2020年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍大，但是新動(dòng)能日益壯大為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁活力，高質(zhì)量一體化帶動(dòng)協(xié)同發(fā)展仍有巨大空間，可以通過(guò)更高水平對(duì)外開(kāi)放提升長(zhǎng)三角城市群的全球能級(jí)和水平，更好發(fā)揮長(zhǎng)三角中國(guó)甚至世界經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”“動(dòng)力源”的作用。

　　新舊動(dòng)能率先轉(zhuǎn)換經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用進(jìn)一步加強(qiáng)

　　位于杭州濱江區(qū)新華三集團(tuán)的展廳里，一臺(tái)代號(hào)CR19000的全球第一款專業(yè)級(jí)云化集群路由器“黑柜子”吸引了大家的眼光，據(jù)介紹，幾臺(tái)“黑柜子”便可以支撐起整個(gè)浙江用戶的語(yǔ)音通話、上網(wǎng)、高清電視等需求?！?020年Wi-Fi 6大規(guī)模商用，網(wǎng)絡(luò)連接速率、安全性和穩(wěn)定性將大幅提升?！毙氯A三集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃部總經(jīng)理?xiàng)詈＼娬J(rèn)為，各行各業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型將大大加速，數(shù)字化紅利可以拓展到更多領(lǐng)域。

　　2019年，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值3795億元，增長(zhǎng)15.1%，高于GDP增速8.3個(gè)百分點(diǎn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)杭州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率逾50%。作為浙江省“一號(hào)工程”的數(shù)字經(jīng)濟(jì)正在成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。

　　長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)率先新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。上海加快國(guó)際經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新“五個(gè)中心”建設(shè)，為其他地區(qū)發(fā)展賦能提速；江蘇物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、高端裝備等13個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群錨定世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，參與國(guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)；安徽創(chuàng)新活躍強(qiáng)勁，在承接長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)溢出的同時(shí)，正在成為科技創(chuàng)新策源地。

　　高質(zhì)量一體化深化合作中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”作用進(jìn)一步加強(qiáng)。滬蘇浙皖一市三省拉長(zhǎng)長(zhǎng)板，錯(cuò)位發(fā)展，2019年滬蘇浙皖一市三省GDP增速全部達(dá)到6%以上，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)格局中的比重進(jìn)一步提升。其中安徽同比增長(zhǎng)7.5%，增速居全國(guó)前列。

　　更深層次對(duì)外開(kāi)放，提升長(zhǎng)三角在世界經(jīng)濟(jì)格局中的能級(jí)和水平。我國(guó)放開(kāi)股比限制后的第一家合資整車(chē)企業(yè)總投資7.25億美元的光束汽車(chē)落戶蘇州、國(guó)內(nèi)首家開(kāi)業(yè)的新設(shè)外資控股合資證券公司——野村東方國(guó)際證券上海開(kāi)業(yè)……通過(guò)更深層次的對(duì)外開(kāi)放，長(zhǎng)三角不斷吸引全球資本、項(xiàng)目、總部落地中國(guó)；同時(shí)，長(zhǎng)三角企業(yè)通過(guò)貿(mào)易多元化、主動(dòng)走出去、資本收購(gòu)等參與全球合作和競(jìng)爭(zhēng)，提升長(zhǎng)三角在世界經(jīng)濟(jì)格局中的能級(jí)和水平。

　　尤其值得關(guān)注的是，制造業(yè)大省浙江、江蘇工業(yè)增速回升，工業(yè)投資尤其是技改投資增長(zhǎng)。2019年浙江、江蘇規(guī)上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)6.6%和6.2%，增速皆高于全國(guó)（5.7%）；兩省工業(yè)投資分別增長(zhǎng)9.7%、3.9%，其中工業(yè)技改投資增長(zhǎng)6.3%和8.6%。

　　“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在此過(guò)程中尤其是疫情之下，可能會(huì)受到各種因素的干擾，我們要有定力，要有恒心?！闭憬」I(yè)和信息化研究院院長(zhǎng)蘭建平分析認(rèn)為，科學(xué)有效防控的同時(shí)要為經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇埋下種子，要著眼于引導(dǎo)投資方向、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)乃至長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。

　　復(fù)工復(fù)產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好協(xié)同發(fā)展仍有巨大空間

　　受訪長(zhǎng)三角企業(yè)和專家認(rèn)為，受新冠肺炎疫情影響，2020年面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力，但從目前來(lái)看，三省一市政企協(xié)同復(fù)工復(fù)產(chǎn)態(tài)勢(shì)良好，加上中央釋放積極政策信號(hào)，未來(lái)在長(zhǎng)三角高質(zhì)量一體化發(fā)展方面，尤其是投資“新基建”，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同領(lǐng)域會(huì)帶來(lái)更多發(fā)展機(jī)遇。

　　中央釋放積極信號(hào)，穩(wěn)增長(zhǎng)和促改革預(yù)期看好。“中央的逆周期調(diào)整政策將注重穩(wěn)增長(zhǎng)和降低民營(yíng)小微企業(yè)融資成本?！比毓杉瘓F(tuán)總裁張亞波認(rèn)為，2020年金融監(jiān)管不會(huì)大起大落，有利于市場(chǎng)繼續(xù)出清和加快恢復(fù)。娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理宗慶后則表示，《國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》開(kāi)拓民企經(jīng)營(yíng)范圍，無(wú)疑對(duì)提高國(guó)企和民企核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生正面影響力。

　　外部環(huán)境短期利好，促進(jìn)制造業(yè)投資反彈。中美初步達(dá)成第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議后，2019年11月和12月制造業(yè)PMI超預(yù)期回升至50.2。北京大學(xué)光華管理學(xué)院院長(zhǎng)劉俏認(rèn)為，展望2020年，中美關(guān)系改善將有助于市場(chǎng)形成相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期，提振制造業(yè)投資。對(duì)于外向度較高的長(zhǎng)三角地區(qū)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是利好因素。另一方面，工業(yè)企業(yè)的庫(kù)存周期接近底部，今年有可能迎來(lái)拐點(diǎn)，進(jìn)入補(bǔ)庫(kù)存的上升周期，利好制造業(yè)投資。專家認(rèn)為，隨著疫情逐步消除，可能迎來(lái)一波外需內(nèi)需報(bào)復(fù)性反彈。

　　高質(zhì)量一體化潛力巨大，資源配置效率有望進(jìn)一步提升。產(chǎn)業(yè)、人才、資本和創(chuàng)新要素正在長(zhǎng)三角跨區(qū)域更合理、高效、自由流動(dòng)。例如，隨著資本市場(chǎng)一體化水平提升，長(zhǎng)三角科創(chuàng)板企業(yè)申報(bào)踴躍，截至2019年底已申報(bào)科創(chuàng)板企業(yè)75家，占已申報(bào)總數(shù)40.5%。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，如規(guī)劃、土地管理、要素流動(dòng)、財(cái)稅分享、公共服務(wù)等一體化，長(zhǎng)三角“產(chǎn)業(yè)飛地”多點(diǎn)開(kāi)花，對(duì)提升資源有效配置，區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用明顯。在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中，長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同的重要性也進(jìn)一步凸顯。

　　南京大學(xué)長(zhǎng)江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)劉志彪表示，“制度改革”和“進(jìn)一步的改革開(kāi)放”形成的制度紅利空間，有助于讓長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)保持全要素生產(chǎn)率（TFP）較高增速，完成從高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展的轉(zhuǎn)型。

　　加快形成高端制造產(chǎn)業(yè)高地構(gòu)建一體化統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)

　　展望2020年，受訪企業(yè)和基層干部認(rèn)為下一步長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)，在繼續(xù)堅(jiān)持減稅降費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等舉措外，針對(duì)長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)錨定高端、全球競(jìng)爭(zhēng)參與度高的情況提出以下建議：

　　——堅(jiān)定不移推動(dòng)高端制造發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)高地。長(zhǎng)三角作為全國(guó)制造業(yè)基地，正在通過(guò)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展高端制造業(yè)，各領(lǐng)域隱形冠軍和單打冠軍不斷出現(xiàn)。中微半導(dǎo)體設(shè)備（上海）股份有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理尹志堯建議，高端制造到了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)階段，海外巨頭壟斷已經(jīng)形成，靠企業(yè)單打獨(dú)斗無(wú)法實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，需要政府有形之手重點(diǎn)推動(dòng)，中央和地方的宏觀協(xié)調(diào)以及相關(guān)政策的升級(jí)才更利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。例如加快解決人工智能等高端前沿領(lǐng)域的法律法規(guī)滯后，數(shù)據(jù)庫(kù)、標(biāo)準(zhǔn)缺失等問(wèn)題。

　　——從“一網(wǎng)通辦”到“一證通用”，加快一體化標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。 “發(fā)展一體化，標(biāo)準(zhǔn)需先行?！闭憬∈袌?chǎng)監(jiān)管局局長(zhǎng)馮水華表示，除了在基本公共服務(wù)、城市治理、旅游等領(lǐng)域建立區(qū)域協(xié)同標(biāo)準(zhǔn)體系之外，還應(yīng)在公共信用及個(gè)人征信、環(huán)保及治理等領(lǐng)域共建長(zhǎng)三角地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)排放標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保規(guī)范等內(nèi)容及監(jiān)督執(zhí)法的統(tǒng)一。

　　——加快對(duì)外開(kāi)放一體化步伐，塑造全球合作競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。上海市社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新基地長(zhǎng)三角區(qū)域一體化研究中心主任曾剛建議，長(zhǎng)三角更應(yīng)盡快以整體形象參與到國(guó)家其他重大發(fā)展戰(zhàn)略中去，尤其是同“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)相互配合。巨石集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總裁張毓強(qiáng)表示，中國(guó)市場(chǎng)很大，但是相比全球市場(chǎng)也是有限的，要加大“以外供外”的比例，塑造全球合作與競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

　　此外，受訪專家和企業(yè)家也表示，新冠肺炎疫情全球擴(kuò)散，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)產(chǎn)生沖擊，長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)也是全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈中的一環(huán)，如日本、韓國(guó)和歐洲國(guó)家不僅是我部分產(chǎn)業(yè)的原材料來(lái)源，也是產(chǎn)業(yè)終端出口目的地。要充分發(fā)揮長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)定器”和“動(dòng)力源”的作用，立足底線思維，加強(qiáng)總體謀劃，積極有效應(yīng)對(duì)。(記者 屈凌燕 陳剛 何欣榮)

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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