中國將出30多項(xiàng)政策從脫貧向鄉(xiāng)村振興過渡 五年過渡期內(nèi)政策穩(wěn)定

　　近五年，中國易地扶貧搬遷960萬人口。 

　　貧困人口全部脫貧之后，如何防止再度返貧？

　　4月6日，在國新辦新聞發(fā)布會上，中央農(nóng)辦副主任、國家鄉(xiāng)村振興局局長王正譜介紹，中國將建立防止返貧的監(jiān)測和幫扶機(jī)制，重點(diǎn)監(jiān)測收入狀況、“三保障”狀況、飲水安全狀況，實(shí)現(xiàn)早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。

　　他指出，中國將對脫貧縣設(shè)立五年的過渡期，在此期間，主要幫扶政策保持穩(wěn)定并不斷完善；中國將逐步由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，目前共確定了30多項(xiàng)配套政策，將陸續(xù)出臺。此外，中央決定在西部地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，各省也要選擇一些重點(diǎn)縣來集中幫扶。

　　將出臺30多項(xiàng)政策向鄉(xiāng)村振興過度

　　王正譜在發(fā)布會上介紹，中國的脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利以后，面臨的首要問題就是防止返貧。現(xiàn)在的脫貧戶和一些邊緣戶有返貧的風(fēng)險(xiǎn)，在解決這一問題上目前主要有五個(gè)方面的考慮。

　　第一，建立長效機(jī)制。這個(gè)長效機(jī)制主要是防止返貧的監(jiān)測和幫扶機(jī)制。主要是監(jiān)測收入狀況、“三保障”狀況、飲水安全狀況，監(jiān)測堅(jiān)持“三早”原則：早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶。在國家層面，將對各地工作進(jìn)行定期調(diào)度，研究分析、通報(bào)情況，健全農(nóng)村低收入人口的監(jiān)測幫扶機(jī)制，立足國情和農(nóng)情，分層分類做好救助工作，切實(shí)保障他們的基本生活。

　　第二，保持政策的連續(xù)和穩(wěn)定。中央決定對脫貧縣設(shè)立五年的過渡期，在這五年當(dāng)中，主要幫扶政策保持穩(wěn)定并不斷完善，也就是要“扶上馬、送一程”。對現(xiàn)有的幫扶政策，目前正在進(jìn)行梳理，調(diào)整、優(yōu)化和完善，逐步由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，目前共確定了30多項(xiàng)配套政策，將陸續(xù)出臺。

　　第三，強(qiáng)化幫扶政策。繼續(xù)做好易地搬遷后續(xù)扶持工作，有針對性做好產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)幫扶方面，主要是補(bǔ)齊技術(shù)、設(shè)備、資金、營銷等方面短板，提檔升級。在就業(yè)幫扶上，在穩(wěn)定去年就業(yè)規(guī)?；A(chǔ)上，爭取給脫貧戶創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。此外，抓好重點(diǎn)幫扶縣工作，中央決定在西部地區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，幫扶他們順利走上鄉(xiāng)村全面振興的道路；各省也要選擇一些重點(diǎn)縣來集中幫扶。

　　第四，匯聚各方力量。在脫貧攻堅(jiān)工作中，中國積累了非常重要的一條經(jīng)驗(yàn)，就是匯聚社會各方的力量集中攻堅(jiān)。這些政策、措施還要繼續(xù)執(zhí)行。比如東西部扶貧，比如“萬企興萬村”，比如定點(diǎn)幫扶，也包括軍隊(duì)幫扶，此外，繼續(xù)向重點(diǎn)村選派第一書記和幫扶隊(duì)伍，使這些政策繼續(xù)延續(xù)下去。

　　第五，繼續(xù)壓實(shí)工作責(zé)任。在過渡期內(nèi)，繼續(xù)堅(jiān)持五級書記一起抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作。將適時(shí)組織鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的后評估工作，重點(diǎn)評估鞏固質(zhì)量和拓展成效，進(jìn)一步壓實(shí)各級黨委和政府的責(zé)任?？偟囊笫?，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

　　中國易地扶貧搬遷960萬人口

　　除了防止規(guī)模性返貧之外，國家鄉(xiāng)村振興局副局長洪天云介紹了易地扶貧搬遷的后續(xù)工作安排。

　　洪天云介紹，“十三五”期間，國家在“一方水土養(yǎng)不好一方人”的地區(qū)，通過易地扶貧搬遷方式搬遷了960多萬人口，實(shí)現(xiàn)了全面脫貧。這個(gè)搬遷數(shù)量之大，可能在全世界絕無僅有，相當(dāng)于一個(gè)中等發(fā)達(dá)國家的人口規(guī)模?，F(xiàn)在重點(diǎn)任務(wù)就是要做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，確保群眾在“搬得出”的情況下穩(wěn)得住、有就業(yè)，還要逐步致富。這主要包含四方面工作：

　　一是促進(jìn)搬遷群眾更充分、更穩(wěn)定就業(yè)。要堅(jiān)持“扶志扶智”和“扶技扶業(yè)”相結(jié)合，深入開展就業(yè)的專項(xiàng)幫扶。同時(shí)，幫助搬遷群眾轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)技能，切實(shí)組織好外出務(wù)工，不斷擴(kuò)大就地就近就業(yè)渠道，確保有勞動力的搬遷家庭都有人能夠?qū)崿F(xiàn)就業(yè)。

　　二是推動后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)。針對一些安置點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與勞動力結(jié)構(gòu)不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)的情況，將指導(dǎo)各地將后續(xù)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局來謀劃，立足當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢，真正促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　三是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)。五年內(nèi)中國易地扶貧搬遷960多萬人，集中安置點(diǎn)800人以上的有3.5萬個(gè)，上萬人以上的大社區(qū)有60多個(gè)。這些點(diǎn)必須配套“水電路訊”等基礎(chǔ)設(shè)施，有的配套還沒有完全完備的，必須跟上去，要加快完善一體化、均等化的公共服務(wù)體系，促進(jìn)新老居民共享公共服務(wù)。

　　四是構(gòu)建開放融合的安置社區(qū)。完善社區(qū)治理，重視人文關(guān)懷，豐富精神文化生活，促進(jìn)搬遷群眾與所在地居民融合交往，提高搬遷群眾對新社區(qū)、新居住點(diǎn)的歸屬感、認(rèn)同感和幸福感，促進(jìn)安置點(diǎn)鄰里和睦、人心相通、開放融合。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

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