事關(guān)殘疾預(yù)防！各地陸續(xù)發(fā)布“施工圖”

　　預(yù)防大于治療。從出生到年老，殘疾風險伴隨生命每一個階段，預(yù)防殘疾與個人健康、家庭幸福、經(jīng)濟社會健康發(fā)展息息相關(guān)。

　　近日，在國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家殘疾預(yù)防行動計劃(2021-2025年)》半年之后，各地陸續(xù)印發(fā)實施細則，根據(jù)各地情況對進一步加強殘疾預(yù)防，有效減少和控制殘疾發(fā)生、發(fā)展作出部署。

　　6月28日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)實施《山東省殘疾預(yù)防行動計劃(2022-2025年)》(下稱《山東行動計劃》)全面分析把握山東省實際，明確了“十四五”時期全省殘疾預(yù)防工作的指導思想、基本原則、工作目標、主要行動和保障措施，將殘疾預(yù)防切實融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域，服務(wù)全省新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)大局。

　　“當前社會正處于人口老齡化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中，殘疾發(fā)生率依然居高不下，殘疾預(yù)防工作將面臨更大壓力和挑戰(zhàn)。”山東省殘聯(lián)副理事長黃慶峰接受記者采訪時稱，接續(xù)制定實施新一期殘疾預(yù)防行動，對于貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，增進社會公眾殘疾預(yù)防意識，推動山東省殘疾預(yù)防事業(yè)發(fā)展具有重要意義。

　　據(jù)記者了解，安徽、黑龍江、新疆、天津、陜西等多地已紛紛把“規(guī)劃圖”變成“施工圖”，把“時間表”變成“計程表”，形成落實合力。

　　殘疾預(yù)防，從源頭抓起

　　根據(jù)《中國出生缺陷防治報告》，我國每20個新生兒里就有超過1個孩子患有出生缺陷，每年新增出生缺陷數(shù)超90萬人。

　　同時，在現(xiàn)有的8500多萬殘疾人中，根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查顯示，在致殘因素中，先天性因素占9.57%。在先天性殘疾中，發(fā)育缺陷非遺傳性殘疾所占比例最高，達到68.91%。在我國，出生缺陷發(fā)生率約為4%-6%，每20分鐘就有一位出生缺陷的患兒出生，每700個新生兒中大約就有一個患有唐氏綜合癥、神經(jīng)管畸形、18三體綜合征等先天性缺陷。

　　因此，最大限度地從源頭控制或減少先天性殘疾的發(fā)生，減輕社會和家庭負擔，是當前政府、社會各界和殘疾人工作者面臨的十分緊迫而重要的課題，刻不容緩。

　　早在“十三五”時期，2016年9月，國務(wù)院辦公廳便印發(fā)過《國家殘疾預(yù)防行動計劃(2016—2020年)》，對加強殘疾預(yù)防，有效減少、控制殘疾的發(fā)生、發(fā)展作出部署。其中明確提出：一是有效控制出生缺陷和發(fā)育障礙致殘；二是著力防控疾病致殘；三是努力減少傷害致殘；四是顯著改善康復(fù)服務(wù)。

　　此后的2017年2月，李克強總理簽署第675號國務(wù)院令，公布《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》，自2017年7月1日起施行?！稐l例》加大了對殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)事業(yè)的扶持力度，包括加強對殘疾人的醫(yī)療保障，尤其是強化了對0-6歲殘疾兒童、城鄉(xiāng)貧困殘疾人、重度殘疾人等特殊殘疾群體的保障力度；明確政府要對從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)的機構(gòu)給予資金、物資方面的支持等。時隔4個月，2017年6月，國務(wù)院正式批準將每年8月25日設(shè)立為“殘疾預(yù)防日”，有效增進全社會殘疾預(yù)防意識，對于推動殘疾預(yù)防事業(yè)加快發(fā)展，推進健康中國建設(shè)具有重要意義。

　　在各級黨委、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相關(guān)部門共同努力、社會各界廣泛參與下，“十三五”時期的預(yù)防任務(wù)目標如期實現(xiàn)，我國在預(yù)防出生缺陷和發(fā)育障礙致殘、疾病致殘、傷害致殘以及改善殘疾康復(fù)服務(wù)方面取得顯著成績，對進一步做好殘疾預(yù)防，維護好人民群眾生命安全和身體健康奠定了有力基礎(chǔ)。

　　“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。伴隨生產(chǎn)生活方式、人口結(jié)構(gòu)、疾病譜等迅速變化，我國殘疾預(yù)防仍面臨不少困難、挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：致殘因素復(fù)雜變化，殘疾發(fā)生風險仍然較高，同時，全民健康素養(yǎng)有待提高、基層專業(yè)技術(shù)資源匱乏等還制約殘疾預(yù)防工作進一步提升質(zhì)量。

　　顯而易見，“十四五”時期，我國殘疾預(yù)防工作將面臨更大壓力和挑戰(zhàn)。為此，制定實施新一期殘疾預(yù)防行動計劃，對于進一步強化全社會殘疾預(yù)防意識，有效指導、推動各地、各部門在新發(fā)展階段高質(zhì)量做好殘疾預(yù)防工作，維護、促進全民健康，實現(xiàn)人民群眾對美好生活的向往具有重要意義。

　　因地制宜健全殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)

　　殘疾預(yù)防是減少殘疾發(fā)生、控制殘疾發(fā)展、保障殘疾人基本權(quán)利、保護人民健康和促進社會和諧發(fā)展的一個重要舉措，也是成本最低、效果最好的一項社會戰(zhàn)略。

　　根據(jù)《國家殘疾預(yù)防行動計劃(2021-2025年)》來看，到2025年，覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域的殘疾預(yù)防政策體系進一步完善，全人群全生命周期殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，全民殘疾預(yù)防素養(yǎng)明顯提升，遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素得到有效防控，殘疾康復(fù)服務(wù)狀況持續(xù)改善，殘疾預(yù)防主要指標處于中高收入國家前列。

　　為了這一總體目標，各地紛紛在《行動計劃》中提出了自己的規(guī)劃和目標，比如，山東省明確表示，到2025年底，全省殘疾預(yù)防政策體系將進一步完善，殘疾預(yù)防服務(wù)網(wǎng)絡(luò)更加健全，人民群眾殘疾預(yù)防素養(yǎng)顯著提高，主要致殘因素實現(xiàn)有效防控，殘疾預(yù)防各項任務(wù)全面落實，主要指標位于全國前列，人民群眾的生命安全和身體健康得到更多保障。

　　為此，山東省針對遺傳和發(fā)育、疾病、傷害等主要致殘因素，提出了實施殘疾預(yù)防五大行動：一是開展殘疾預(yù)防知識普及行動，建強殘疾預(yù)防專業(yè)隊伍，加強重點人群宣傳引導，提升公眾殘疾預(yù)防技能；二是開展出生缺陷和發(fā)育障礙致殘防控行動，加強婚前孕前保健、產(chǎn)前篩查診斷和兒童殘疾早期篩查干預(yù)，有效減少出生缺陷和發(fā)育障礙致殘；三是開展疾病致殘防控行動，突出提升慢性病、心理精神疾病、傳染病、地方病、職業(yè)病等重點領(lǐng)域的預(yù)防和救治能力，著力防控疾病致殘；四是開展傷害致殘防控行動，加強與人民群眾生命健康息息相關(guān)的生產(chǎn)生活、自然環(huán)境等方面致殘因素的綜合監(jiān)管和隱患治理，努力減少傷害致殘；五是開展康復(fù)服務(wù)促進行動，加強和改善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)，提升殘疾人康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，加強長期照護服務(wù)，全面推進無障礙環(huán)境建設(shè)。

　　其中，山東圍繞省工作大局，緊密結(jié)合當?shù)貙嶋H，將“腦卒中防治工作減少百萬新發(fā)殘疾工程”“社會心理服務(wù)體系建設(shè)三年行動”“農(nóng)產(chǎn)品‘治違禁控藥殘促提升’三年行動”等省內(nèi)特色工作納入措施內(nèi)容。在落實國家任務(wù)基礎(chǔ)上，增加“提升公眾殘疾預(yù)防技能”“加強工傷預(yù)防”2項新任務(wù)，提出實施“重點人群基因篩查、罕見病篩查”“提升麻風病監(jiān)測和畸殘康復(fù)水平”“強化電動自行車綜合治理”等一系列特色舉措，確保《行動計劃》取得實效， 彰顯了山東特色。

　　此外，安徽也提出了五大舉措20項具體細分目標任務(wù)，旨為提升殘疾預(yù)防水平。新疆則在《行動計劃》明確了健全完善康復(fù)醫(yī)療服務(wù)體系、加強康復(fù)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)、逐步提高基層康復(fù)醫(yī)療能力等內(nèi)容。保障殘疾人基本康復(fù)服務(wù)，持續(xù)組織實施殘疾人精準康復(fù)服務(wù)行動，完善落實殘疾兒童康復(fù)救助制度，加強殘疾人康復(fù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，提高定點服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化程度。建立完善從居家、社區(qū)到專業(yè)機構(gòu)的失能老年人長期照護服務(wù)體系，穩(wěn)妥推進護理保險制度試點工作等。

　　河北省更是將工作目標明確到2025年，河北省殘疾預(yù)防主要指標處于全國中上水平，每縣至少建設(shè)一所康復(fù)中心由此印發(fā)的行動計劃。

　　“知殘疾的疼，曉預(yù)防的好”。全國各地在行動，積極普及殘疾預(yù)防知識，強化公眾殘疾預(yù)防意識，增強自我防護能力，營造全社會重視殘疾預(yù)防、防范致殘風險的氛圍。

　　轉(zhuǎn)自：華夏時報

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