生物多樣性保護(hù)：從昆明到蒙特利爾 中國(guó)擔(dān)當(dāng)舉世矚目

　　在《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第15次會(huì)議（COP15）大會(huì)主席國(guó)中國(guó)的引領(lǐng)和推動(dòng)下，第二階段會(huì)議通過(guò)“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”，為生物多樣性走上恢復(fù)之路并惠及全人類(lèi)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

　　從COP15第一階段昆明會(huì)議到第二階段蒙特利爾會(huì)議，中國(guó)積極發(fā)揮主席國(guó)作用，推動(dòng)各方形成合力，凝聚共識(shí)。

　　《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）第二階段會(huì)議19日凌晨通過(guò)“昆明-蒙特利爾全球生物多樣性框架”（簡(jiǎn)稱(chēng)“框架”），為今后直至2030年乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間的全球生物多樣性治理擘畫(huà)新藍(lán)圖。

　　從一年前的昆明大會(huì)再到加拿大蒙特利爾大會(huì)，中國(guó)積極開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，走出一條中國(guó)特色的生物多樣性保護(hù)之路。在生物多樣性大會(huì)上，中國(guó)積極發(fā)揮主席國(guó)作用，推動(dòng)各方形成合力，彌合分歧，凝聚共識(shí)，展現(xiàn)了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

　　宣言向世界展現(xiàn)決心

　　一年前，COP15第一階段會(huì)議在昆明舉行。在新冠疫情給全球發(fā)展蒙上陰影，推進(jìn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程面臨更大挑戰(zhàn)的背景下，COP15昆明大會(huì)期間，圍繞“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”這一主題，中國(guó)同各方共商全球生物多樣性治理新戰(zhàn)略，共同開(kāi)啟全球生物多樣性治理新進(jìn)程。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，昆明大會(huì)為推動(dòng)人與自然和諧共生提供了良機(jī)，翻開(kāi)了全球生物多樣性保護(hù)的新篇章。

　　正如巴西聯(lián)邦區(qū)議會(huì)城市、農(nóng)村和環(huán)境發(fā)展立法顧問(wèn)、巴西可再生資源研究所生物多樣性和森林可持續(xù)利用原主任安娜·艾利斯·德馬爾克斯所說(shuō)，COP15的召開(kāi)本身就是一個(gè)偉大的時(shí)刻。

　　此次會(huì)議的一個(gè)重要成果就是“昆明宣言”的發(fā)布。

　　《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)主席、中國(guó)生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋說(shuō)，“昆明宣言”是一個(gè)政治性宣言，主要目的是集中反映各方政治意愿。宣言從57個(gè)締約方收集到近400條意見(jiàn)，49個(gè)國(guó)家提供反饋意見(jiàn)形成。宣言釋放出強(qiáng)有力的信號(hào)，向世界展現(xiàn)我們解決生物多樣性喪失問(wèn)題的決心，并展示出我們將在相關(guān)問(wèn)題上采取更有力的行動(dòng)。

　　“宣言是走向生物多樣性保護(hù)正確方向至關(guān)重要的一步，有助于全球深化共識(shí)。”《生物多樣性公約》秘書(shū)處執(zhí)行秘書(shū)伊麗莎白·穆雷瑪說(shuō)，該宣言說(shuō)明各方已充分認(rèn)識(shí)到保護(hù)生物多樣性的緊迫性，很多國(guó)家元首和部長(zhǎng)們作出的承諾令人鼓舞。

　　歐盟環(huán)境、海洋和漁業(yè)委員會(huì)官員表示，宣言將推動(dòng)生物多樣性保護(hù)主流化，為“2020年后全球生物多樣性框架”的談判和形成賦能。

　　國(guó)際生物多樣性土著論壇代表贊賞宣言，指出“使土著人民和地方社區(qū)、婦女、青年、民間社會(huì)、地方政府和當(dāng)局、學(xué)術(shù)界、企業(yè)和金融部門(mén)以及其他相關(guān)利益攸關(guān)方能夠充分和有效參與”。阿根廷環(huán)境與自然資源基金會(huì)的婦女代表肯定宣言?xún)?nèi)容，并呼吁落實(shí)舉措，讓各方參與其中，以更加包容的方式促進(jìn)全球社會(huì)生態(tài)的復(fù)蘇。

　　事實(shí)證明，昆明會(huì)議的成功舉辦，為第二階段會(huì)議制定“2020年后全球生物多樣性框架”凝聚了廣泛共識(shí)、奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“框架”有里程碑意義

　　正如外界期待的那樣，在中國(guó)的積極引領(lǐng)下，COP15第二階段加拿大蒙特利爾會(huì)議取得積極成果。當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月19日，會(huì)議通過(guò)“框架”，這是一個(gè)兼具雄心、務(wù)實(shí)平衡的“框架”，具有里程碑意義，為全球生物多樣性治理擘畫(huà)了新藍(lán)圖。國(guó)際社會(huì)對(duì)“框架”的達(dá)成普遍給予高度評(píng)價(jià)，有輿論將其稱(chēng)為生物多樣性領(lǐng)域的“巴黎協(xié)定”。

　　在大會(huì)主席國(guó)中國(guó)的推動(dòng)下，大會(huì)通過(guò)了60余項(xiàng)決議，各締約方在“框架”目標(biāo)、資源調(diào)動(dòng)、遺傳資源數(shù)碼序列信息等關(guān)鍵議題上達(dá)成了一致。確立了“3030”目標(biāo)，即到2030年保護(hù)至少30%的全球陸地和海洋等系列目標(biāo)；建立了有力的資金保障，明確為發(fā)展中國(guó)家提供資金、技術(shù)和能力建設(shè)等支持措施?！翱蚣堋睂⒅敢龂?guó)際社會(huì)攜手遏制并扭轉(zhuǎn)生物多樣性喪失，推動(dòng)生物多樣性恢復(fù)進(jìn)程，共同邁向2050年與自然和諧共生愿景。

　　“歷經(jīng)4年，我們終于來(lái)到了旅程的終點(diǎn)。我們手上的一攬子文件能夠指引我們所有人共同努力，共同遏制并扭轉(zhuǎn)全球生物多樣性喪失，讓生物多樣性走上恢復(fù)之路，并惠及全人類(lèi)?！秉S潤(rùn)秋說(shuō)。

　　外媒在進(jìn)行相關(guān)報(bào)道時(shí)，都稱(chēng)該“框架”是歷史性的。英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》引述加拿大環(huán)境與氣候變化部部長(zhǎng)史蒂文·吉爾博的話(huà)稱(chēng)，“框架”是“保護(hù)自然的顯著一步”。法新社稱(chēng)，歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩19日對(duì)這項(xiàng)拯救世界生物多樣性的“歷史性”國(guó)際框架表示歡迎，稱(chēng)其為“保護(hù)和恢復(fù)自然的路線(xiàn)圖”。

　　對(duì)于“框架”，各方予以積極評(píng)價(jià)。世界自然基金會(huì)總干事馬爾科·蘭貝蒂尼表示，“框架”如能落實(shí)，相當(dāng)于將全球氣溫上升控制在1.5攝氏度以?xún)?nèi)，“對(duì)于推動(dòng)我們采取行動(dòng)，建設(shè)一個(gè)崇尚自然的世界，讓每個(gè)人都負(fù)起責(zé)任，至關(guān)重要”。

　　有報(bào)道指出，在中國(guó)作為主席國(guó)背景下通過(guò)了“框架”，體現(xiàn)出中國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上不斷增強(qiáng)的話(huà)語(yǔ)權(quán)和影響力，以及對(duì)全球生態(tài)環(huán)境治理負(fù)責(zé)任的大國(guó)態(tài)度?！翱蚣堋钡耐ㄟ^(guò)再次強(qiáng)調(diào)了地球生命共同體、人與自然生命共同體、人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要性，也彰顯了中國(guó)一貫秉承的應(yīng)對(duì)全球問(wèn)題應(yīng)團(tuán)結(jié)一致的原則。

　　積極履約顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)

　　從昆明到蒙特利爾，過(guò)去的一年，國(guó)際社會(huì)看到了中國(guó)生物多樣性保護(hù)邁出的新步伐。第一批國(guó)家公園正式設(shè)立，涵蓋近30%的陸域國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物種類(lèi)。北京、廣州國(guó)家植物園掛牌并向公眾開(kāi)放，開(kāi)啟了國(guó)家植物園體系建設(shè)的序幕。

　　在堅(jiān)定保護(hù)本國(guó)生物多樣性的同時(shí)，中國(guó)也為構(gòu)建地球生命共同體提供了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。

　　中國(guó)將生態(tài)文明領(lǐng)域合作作為高質(zhì)量共建“一帶一路”重點(diǎn)內(nèi)容，采取綠色基建、綠色能源、綠色金融等系列舉措，為沿線(xiàn)國(guó)家提供資金、技術(shù)、能力建設(shè)等方面支持，幫助他們加速綠色低碳轉(zhuǎn)型，持續(xù)造福沿線(xiàn)各國(guó)人民。成立“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，已與40多個(gè)國(guó)家成為合作伙伴，在生物多樣性保護(hù)、全球氣候變化治理與綠色轉(zhuǎn)型等方面開(kāi)展合作。建設(shè)“一帶一路”生態(tài)環(huán)保大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，吸納100多個(gè)國(guó)家生物多樣性相關(guān)數(shù)據(jù)，為“一帶一路”綠色發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。實(shí)施綠色絲路使者計(jì)劃，與發(fā)展中國(guó)家共同加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展培訓(xùn)、項(xiàng)目合作等形式，為有關(guān)國(guó)家落實(shí)《聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程》提供幫助。

　　中國(guó)在“南南合作”框架下積極為發(fā)展中國(guó)家保護(hù)生物多樣性提供支持，全球80多個(gè)國(guó)家受益。建立瀾滄江-湄公河環(huán)境合作中心，定期舉行瀾滄江-湄公河環(huán)境合作圓桌對(duì)話(huà)，圍繞生態(tài)系統(tǒng)管理、生物多樣性保護(hù)等議題進(jìn)行交流。建立中國(guó)-東盟環(huán)境合作中心，與東盟國(guó)家合作開(kāi)發(fā)和實(shí)施“生物多樣性與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)合作計(jì)劃”“大湄公河次區(qū)域核心環(huán)境項(xiàng)目與生物多樣性保護(hù)走廊計(jì)劃”等項(xiàng)目，在生物多樣性保護(hù)、廊道規(guī)劃和管理以及社區(qū)生計(jì)改善等方面取得豐碩成果。建立中國(guó)科學(xué)院東南亞生物多樣性研究中心，開(kāi)展聯(lián)合科學(xué)考察、重大科學(xué)研究、政策咨詢(xún)與人才培養(yǎng)等工作。建立中非環(huán)境合作中心，促進(jìn)環(huán)境技術(shù)合作，共享綠色發(fā)展機(jī)遇。

　　正如海外媒體和專(zhuān)家學(xué)者所稱(chēng)，面對(duì)生物多樣性喪失的全球性挑戰(zhàn)，中國(guó)積極履行《生物多樣性公約》及其議定書(shū)，促進(jìn)相關(guān)公約協(xié)同增效，在全球生物多樣性保護(hù)和治理進(jìn)程中發(fā)揮重要作用。(記者 趙陽(yáng))

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