“沒有比較充分的就業(yè)，就談不上包容性增長(zhǎng)，增加收入、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富也就成了無本之木。”“我們把就業(yè)作為衡量經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的關(guān)鍵指標(biāo)，穩(wěn)增長(zhǎng)主要是為了保就業(yè)。”李克強(qiáng)總理這樣表述就業(yè)在當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位。鼓勵(lì)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、包容審慎監(jiān)管新產(chǎn)業(yè)、做好去產(chǎn)能職工安置、開展就業(yè)扶貧……中國(guó)在穩(wěn)定與擴(kuò)大就業(yè)上不斷下工夫，實(shí)際表現(xiàn)突出，獲得世界好評(píng)。
（資料圖片 來源于網(wǎng)絡(luò)） 世界第一
這一次，中國(guó)就業(yè)獲得的認(rèn)可毫不含糊。
全球著名商業(yè)教育機(jī)構(gòu)瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院發(fā)布的《2017年度世界競(jìng)爭(zhēng)力報(bào)告》顯示，在全球最具競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)體中，中國(guó)從2016年的第25位躍升至第18位，而在細(xì)分項(xiàng)中，“就業(yè)”表現(xiàn)在全球63個(gè)主要經(jīng)濟(jì)體中名列首位。
瑞士洛桑管理學(xué)院全球競(jìng)爭(zhēng)力研究中心自1989年起開始發(fā)布全球最具競(jìng)爭(zhēng)力經(jīng)濟(jì)體排名。排名的調(diào)查評(píng)估基于260個(gè)指標(biāo)，其中約2/3來自上一年度的就業(yè)和貿(mào)易等“硬數(shù)據(jù)”，其他指標(biāo)則來自當(dāng)年度對(duì)6250多位企業(yè)高管的調(diào)查。目前全球共有63個(gè)經(jīng)濟(jì)體被納入評(píng)選。
這一排名在世界范圍內(nèi)有很高的關(guān)注與認(rèn)可度，它甚至被李克強(qiáng)總理帶到了夏季達(dá)沃斯的開幕致辭中。李總理說，“有國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行多項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)綜合評(píng)估，將中國(guó)就業(yè)表現(xiàn)列為世界第一。同時(shí)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增速保持同步，基尼系數(shù)逐步縮小，中等收入群體穩(wěn)步擴(kuò)大。這對(duì)一個(gè)13億多人口的發(fā)展中大國(guó)來說，是一項(xiàng)了不起的成就，也是對(duì)包容性增長(zhǎng)的重要貢獻(xiàn)。”
經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織也于近日發(fā)布報(bào)告稱，“生產(chǎn)率增長(zhǎng)及高水平就業(yè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?rdquo;
全球受益
國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)為何高度肯定中國(guó)的就業(yè)表現(xiàn)？
美國(guó)《僑報(bào)》評(píng)論稱：“眾所周知，中國(guó)是人口大國(guó)，最近4年平均每年僅大學(xué)畢業(yè)生就將近700萬(wàn)人，再加之調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能等政策調(diào)整帶來的就業(yè)壓力可想而知。”但從2013年至2016年，中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增速踩“剎車”的背景下，城鎮(zhèn)新增就業(yè)連續(xù)4年超過1300萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率保持在5%左右。
對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)公共管理學(xué)院教授李長(zhǎng)安撰文指出，“中國(guó)良好的就業(yè)表現(xiàn)應(yīng)該主要?dú)w功于穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的實(shí)施。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是拉動(dòng)就業(yè)的最主要?jiǎng)恿Α１M管近些年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)一定的下滑，但目前依然穩(wěn)定在7%左右，在全球?qū)儆诮?jīng)濟(jì)增速最快的國(guó)家之一。而實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推動(dòng)‘大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新’，確保了在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和調(diào)整過程中實(shí)現(xiàn)就業(yè)的基本穩(wěn)定。”
《僑報(bào)》同時(shí)指出，“中國(guó)就業(yè)的‘世界第一’，不光是中國(guó)受益，全球也受益。”
對(duì)此，國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)科學(xué)研究所研究員張麗賓在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，一方面，中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量大，就業(yè)總量也占到世界約1/4，中國(guó)就業(yè)的良好形勢(shì)本身就是對(duì)世界的貢獻(xiàn)；另一方面，全球勞動(dòng)力市場(chǎng)是聯(lián)通的，中國(guó)的創(chuàng)新做法，比如“雙創(chuàng)”、發(fā)展新業(yè)態(tài)等，也會(huì)為世界其他國(guó)家和地區(qū)提供學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)素材。
量質(zhì)并重
“當(dāng)然，中國(guó)還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，推進(jìn)全體人民共享發(fā)展成果、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，還有很長(zhǎng)的路要走。”李克強(qiáng)總理說。
具體到就業(yè)工作中，張麗賓認(rèn)為，我們也意識(shí)到一些局部就業(yè)中的難點(diǎn)，包括化解過剩產(chǎn)能過程中的職工安置問題、特殊群體就業(yè)問題等。比如，高校畢業(yè)生在新增勞動(dòng)力市場(chǎng)中的比重越來越大，但創(chuàng)造的崗位與需求之間有不匹配的地方。
對(duì)此，國(guó)家和相關(guān)部委出臺(tái)了一系列關(guān)于就業(yè)扶貧、高校畢業(yè)生“三支一扶”、就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)稅收、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”、電子商務(wù)等鼓勵(lì)與擴(kuò)大就業(yè)的政策舉措。
張麗賓認(rèn)為，目前最根本的是要落實(shí)就業(yè)政策，同時(shí)執(zhí)行體制改革方面的措施如“放管服”等。以高校畢業(yè)生為例，要提高就業(yè)服務(wù)的精準(zhǔn)化程度，鼓勵(lì)基層就業(yè)，促進(jìn)多元渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。而針對(duì)新業(yè)態(tài)，則需在準(zhǔn)確把握情況的基礎(chǔ)上，出臺(tái)勞動(dòng)關(guān)系、就業(yè)保險(xiǎn)方面的政策，進(jìn)一步完善就業(yè)系統(tǒng)。
李長(zhǎng)安則認(rèn)為，“在當(dāng)前就業(yè)表現(xiàn)總體良好、失業(yè)率并不很高的情況下，應(yīng)抓住機(jī)遇，將重心放到努力提高勞動(dòng)者就業(yè)質(zhì)量上面來。只有在就業(yè)的數(shù)量與質(zhì)量上同時(shí)著力，才能為勞動(dòng)者提供更多更好的就業(yè)崗位。”（本報(bào)記者李婕）
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