降低社保費(fèi)率不會影響?zhàn)B老金足額發(fā)放

　　日前，國務(wù)院發(fā)布《降低社會保險費(fèi)率綜合方案》(以下簡稱《方案》)，意在統(tǒng)籌考慮降低社會保險費(fèi)率、完善社會保險制度、穩(wěn)步推進(jìn)社會保險費(fèi)征收體制改革，以達(dá)到確保企業(yè)特別是小微企業(yè)社會保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)有實(shí)質(zhì)性下降，確保職工各項(xiàng)社會保險待遇不受影響、按時足額支付。

　　“《方案》將于5月1日正式實(shí)施，今年有望為企業(yè)減負(fù)3000多億元。”在《方案》發(fā)布當(dāng)日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，人力資源社會保障部副部長游鈞說。

　　為企業(yè)減負(fù)3000多億元

　　經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷程表明，降低社會保險費(fèi)率，是減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會保險制度的重要舉措，更不要說2019年是百年來首次遇到的復(fù)雜發(fā)展環(huán)境，如果能進(jìn)一步通過降低社會保險費(fèi)率促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，相信對于穩(wěn)增長是極大的利好。

　　其實(shí)，利用降低社保費(fèi)率給企業(yè)減壓，一直是我國政府的有效調(diào)控手段，據(jù)記者了解，自2015年以來已5次降低或階段性降低社保費(fèi)率，預(yù)計(jì)到今年4月30日現(xiàn)行階段性降低費(fèi)率政策執(zhí)行期滿，共可減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)近5000億元。

　　值得驚喜的是，在上一輪降低社保費(fèi)率到期之后，國家考慮國情，又開始了新的一輪，讓企業(yè)放心不少。

　　從《方案》中可知，自2019年5月1日起，降低城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例，目前單位繳費(fèi)比例高于16%的省份可降至16%。同時，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險和工傷保險費(fèi)率。自2019年5月1日起，實(shí)施失業(yè)保險總費(fèi)率1%的省份，延長階段性降低失業(yè)保險費(fèi)率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延長階段性降低工傷保險費(fèi)率的期限至2020年4月30日。

　　“相較目前大多數(shù)省份20%或者19%的費(fèi)率水平，本次費(fèi)率一次性降低3—4個百分點(diǎn)，相當(dāng)于降低1/5，幅度還是相當(dāng)大的。”游鈞說。同時，游鈞算了一筆賬：“新一輪降費(fèi)率后，預(yù)計(jì)2019年可以減輕養(yǎng)老保險的繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1900多億元，減輕企業(yè)失業(yè)保險、工傷保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)1100多億元，三個險種合計(jì)全年可減輕社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)3000多億元。”

　　另外，據(jù)《方案》提出，將以全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資作為核定職工繳費(fèi)基數(shù)的上下限的指標(biāo)。游鈞介紹，根據(jù)測算，以繳費(fèi)基數(shù)下限繳費(fèi)的企業(yè)在單位費(fèi)率降到16%的基礎(chǔ)上，實(shí)際繳費(fèi)負(fù)擔(dān)通過口徑的調(diào)整，可再下降2—3個百分點(diǎn)。

　　對比之前的政策紅利，這一輪力度更為強(qiáng)大，自然對于提振企業(yè)發(fā)展的信心有著不小的作用。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國對此接受媒體采訪時提出，前期推出的增值稅減稅和社保繳費(fèi)比例與基數(shù)調(diào)整，預(yù)計(jì)將為企業(yè)減負(fù)2萬億元，時隔不久國務(wù)院常務(wù)會議再次提出總量高達(dá)3000億元規(guī)模的降費(fèi)新舉措，無疑會讓企業(yè)更加堅(jiān)定投資發(fā)展信心。

　　“有利于促進(jìn)營造公平的市場競爭環(huán)境。目前，各省份企業(yè)繳費(fèi)比例不統(tǒng)一。此次調(diào)整后，全國費(fèi)率差異將明顯縮小，有利于均衡各地企業(yè)繳費(fèi)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)形成公平的市場競爭環(huán)境，也有利于未來實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。”游鈞表示。

　　養(yǎng)老金支付不會受影響

　　不過有利好的同時，也引發(fā)了“降低養(yǎng)老保險費(fèi)率將有效減輕企業(yè)社保繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時是否會造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險”這樣的擔(dān)憂。

　　“請大家放心，降費(fèi)不會造成養(yǎng)老金支付風(fēng)險，不會影響?zhàn)B老金的發(fā)放。”財(cái)政部社會保障司司長符金陵在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上面對媒體提出的這樣的疑問，給出了“定心丸”。

　　隨后，其用數(shù)字進(jìn)行了進(jìn)一步的說明，他表示，從總量上看，全國養(yǎng)老保險基金整體收大于支，滾存結(jié)余不斷增加。根據(jù)最新年報(bào)統(tǒng)計(jì)，2018年，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金各項(xiàng)收入3.7萬億元，支出3.2萬億元，加上以前年度的結(jié)余，2018年底已經(jīng)累積結(jié)余4.8萬億元。據(jù)測算，降費(fèi)后，未來幾年仍能保持當(dāng)期收支略有結(jié)余。從結(jié)構(gòu)上看，絕大部分省份在執(zhí)行降費(fèi)政策后，基金收支狀況比較穩(wěn)健，具有較好的支撐能力，不會存在“穿底”的情況。

　　游鈞也明確表示，降費(fèi)的前提條件是必須要保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。沒有這個前提，降費(fèi)就無從談起。“不僅如此，我們在確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的同時，還會隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，使廣大退休人員能夠分享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果。”

　　盡管以現(xiàn)有情況來看養(yǎng)老金支付將不會受到影響，但降費(fèi)后基金收支壓力加大的確是事實(shí)，對此，符金陵回應(yīng)道，有關(guān)部門已制定應(yīng)對措施來確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。

　　比如，各級財(cái)政將繼續(xù)加大對基本養(yǎng)老保險基金補(bǔ)助。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年至2018年，中央財(cái)政對企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金的補(bǔ)助達(dá)3.5萬億元。2019年，中央財(cái)政安排企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險補(bǔ)助資金5285億元，同比增長9.4%，重點(diǎn)向基金收支矛盾較為突出的中西部地區(qū)和老工業(yè)基地省份傾斜。同時，地方財(cái)政也安排了補(bǔ)助資金。

　　再比如，強(qiáng)調(diào)省級政府的主體責(zé)任。據(jù)悉，將對通過中央調(diào)劑和中央財(cái)政補(bǔ)助后基金仍然可能存在滾存缺口的個別省份，省級政府要強(qiáng)化責(zé)任，建立健全省、市、縣基金缺口分擔(dān)機(jī)制，通過盤活存量資金、處置國有資產(chǎn)、財(cái)政預(yù)算安排等多渠道籌措資金彌補(bǔ)基金缺口。

　　符金陵強(qiáng)調(diào)，在全面落實(shí)好降費(fèi)政策的同時，財(cái)政部將會同有關(guān)部門綜合采取措施增強(qiáng)養(yǎng)老保險基金支撐能力，促進(jìn)養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展。

　　“繼續(xù)推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?，支持做大做強(qiáng)社保基金；積極穩(wěn)妥開展養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營；加強(qiáng)養(yǎng)老保險制度改革頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持精算平衡原則，健全激勵約束機(jī)制，推動各省份2020年底前實(shí)現(xiàn)企業(yè)養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支，加快推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，為更加公平更可持續(xù)的社會保障體系建設(shè)奠定更堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。”符金陵說，要在切實(shí)減輕企業(yè)社會保險繳費(fèi)負(fù)擔(dān)的同時，確保廣大退休職工社保待遇不受影響，確保養(yǎng)老金合理增長并按時足額發(fā)放。

　　轉(zhuǎn)自：中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)

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