地方一季度財(cái)政“賬本”：部分市縣財(cái)政增收承壓

　　在經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力，以及大規(guī)模減稅降費(fèi)背景下，不少地方財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨壓力。

　　像北京、上海這樣的“大戶”，一季度財(cái)政收入僅增長(zhǎng)2.1%、3.3%；一季度GDP增長(zhǎng)9.2%、增速靠前的貴州，一季度財(cái)政收入則出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，同比下降5.2%。

　　不過，也有部分省份財(cái)政收入增勢(shì)依然較好。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年一季度山西、河南、浙江、河北、廣西的財(cái)政收入增速超過10%。

　　部分市縣財(cái)政增收承壓

　　經(jīng)濟(jì)維持較高增長(zhǎng)的貴州，在一季度財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，無(wú)疑是少見的。

　　一季度貴州GDP同比增長(zhǎng)9.2%，比全國(guó)平均(6.4%)增速高2.8個(gè)百分點(diǎn)，比2018年貴州全年增速高0.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　但一季度貴州一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成461.88億元，減收25.44億元，下降5.2%；其中，稅收收入326.39億元，下降9.6%。

　　主體稅種中，一季度增值稅僅增長(zhǎng)0.7%，企業(yè)所得稅增長(zhǎng)2%，受減稅政策影響個(gè)稅下降38.8%，契稅下降15.7%反映房地產(chǎn)交易不夠活躍。

　　分政府層級(jí)來看，省本級(jí)完成102.68億元，增收12.22億元，增長(zhǎng)13.5%；市縣級(jí)完成359.2億元，減收37.66億元，下降9.5%。

　　4月29日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)獲悉，隨著今年4月1日增值稅減稅的落地，也有其他省份的市縣財(cái)政增收壓力增大。

　　值得注意的是，貴州是投資帶動(dòng)明顯的經(jīng)濟(jì)體，一季度投資增長(zhǎng)13.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額僅增長(zhǎng)3.5%。貴州統(tǒng)計(jì)局貿(mào)經(jīng)處在分析消費(fèi)后續(xù)增長(zhǎng)乏力時(shí)指出，地方債務(wù)償還進(jìn)入高峰期，財(cái)政支出中用于支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的財(cái)力有限，也一定程度上影響行政事業(yè)單位薪金發(fā)放減少、沒增或還未發(fā)放到位。

　　京滬財(cái)政收入低增長(zhǎng)

　　不僅僅是貴州感到壓力，北京、重慶、湖南、上海等地的財(cái)政收入增速也比較低。

　　北京一季度一般公共預(yù)算收入完成1607.7億元，增長(zhǎng)2.1%。北京的主體稅種包括增值稅、企業(yè)所得稅都增勢(shì)良好(增速超10%)，但整體財(cái)政收入增速只有2.1%。

　　4月29日，有地方財(cái)政系統(tǒng)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，北京的減量發(fā)展，以及房地產(chǎn)調(diào)控下契稅等稅收增速較慢等，也會(huì)影響地方財(cái)政收入的增長(zhǎng)。

　　北京統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，北京通過疏解整治促提升，正在逐步剝掉“白菜幫”，集中培育“白菜心”。一季度北京市規(guī)模以上法人單位減少93家，近8成集中在制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和住宿餐飲業(yè)，其中城六區(qū)減少62家。

　　在去年大幅負(fù)增長(zhǎng)、低基數(shù)基礎(chǔ)上，一季度北京房地產(chǎn)銷售情況有所好轉(zhuǎn)。一季度北京市商品房新開工面積370.9萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)1.4倍(上年同期下降52.7%)；商品房銷售面積147.7萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)87.2%(上年同期下降66.0%)。

　　上海尚未披露一季度GDP等數(shù)據(jù)，但同為超大城市的上海，也面臨減量發(fā)展以及房地產(chǎn)調(diào)控。一季度上海市一般公共預(yù)算收入完成2262.9億元，同比增長(zhǎng)3.3%。

　　資源省份財(cái)政收入靠前

　　在工業(yè)品價(jià)格回升、基建投資等帶動(dòng)作用下，部分資源省份財(cái)政收入增速較高。

　　一季度山西一般公共預(yù)算收入完成751.1億元，比上年增長(zhǎng)23.9%，增收145.1億元。其中，稅收增長(zhǎng)26.8%，非稅收入增長(zhǎng)15.5%。

　　這與山西經(jīng)濟(jì)向好的趨勢(shì)一致。一季度山西GDP同比增長(zhǎng)7.2%，超過全年預(yù)期0.9個(gè)百分點(diǎn)，超過上年全年0.5個(gè)百分點(diǎn)，超過全國(guó)0.8個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近六年來最好開局。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局城市司司長(zhǎng)趙茂宏指出，一季度，國(guó)際原油價(jià)格反彈，加之部分地區(qū)低溫導(dǎo)致采暖需求增加，能源產(chǎn)品價(jià)格有所上漲。

　　山西相關(guān)工業(yè)品產(chǎn)量的增長(zhǎng)，很好地保障了財(cái)政收入的高增長(zhǎng)。除了煤炭等傳統(tǒng)資源品，山西也在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。一季度山西裝備制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.1%；其中，汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)46.3%，新能源汽車產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3.3倍，重型裝備制造業(yè)增長(zhǎng)32.7%。

　　不僅如此，一季度山西商品房銷售快速增長(zhǎng)，也助推了財(cái)政收入的增長(zhǎng)。一季度，山西商品房銷售面積345.7萬(wàn)平方米，同比增長(zhǎng)8.1%，增幅比全國(guó)快10.8個(gè)百分點(diǎn)；商品房銷售額247.3億元，同比增長(zhǎng)12.2%。

　　不僅是山西，其他資源省份也得益于工業(yè)品價(jià)格回升。江西一季度一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)9.8%，其中工業(yè)稅收增長(zhǎng)17.4%，受相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格高位運(yùn)行等因素影響，化工、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)及廢棄資源綜合利用等傳統(tǒng)行業(yè)稅收保持較快增長(zhǎng)，增幅分別達(dá)到38.4%、49.9%、63.1%和29.8%等。

　　浙江繼續(xù)趕超上海

　　一季度浙江全省一般公共預(yù)算收入2278.31億元，增長(zhǎng)13.0%。這一財(cái)政收入規(guī)模超過上海，居全國(guó)第三，僅次于廣東、江蘇。

　　其中，浙江省稅收收入1962.65億元，增長(zhǎng)13.9%。主體稅種中，增值稅實(shí)現(xiàn)790.96億元，增長(zhǎng)6.8%，增幅比上年同期回落12.6個(gè)百分點(diǎn)，一系列減稅降負(fù)和支持民營(yíng)企業(yè)小微企業(yè)的政策效應(yīng)開始顯現(xiàn)； 企業(yè)所得稅321.66億元，增長(zhǎng)24.2%，增收主要來自批發(fā)和零售業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)；個(gè)人所得稅154.88億元，下降10.6%，比上年同期回落23.5個(gè)百分點(diǎn)，主要受個(gè)人所得稅提高扣除標(biāo)準(zhǔn)、六項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除等影響，改革紅利持續(xù)釋放。

　　在減稅降費(fèi)背景下，浙江財(cái)政收入仍然維持較高增長(zhǎng)，得益于其較高的經(jīng)濟(jì)增速。一季度浙江實(shí)現(xiàn)GDP13084億元，同比增長(zhǎng)7.7%，高于全國(guó)1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　4月22日，浙江省統(tǒng)計(jì)局總統(tǒng)計(jì)師王美福在新聞發(fā)布會(huì)上解釋，一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)起了作用，這助推二產(chǎn)增加值增長(zhǎng)7.9%，還要高于三產(chǎn)7.8%的增速。一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較大，3月的明顯拉升除了春節(jié)因素影響外，與國(guó)家的稅率調(diào)整也有一定關(guān)系。利好政策給了浙江制造業(yè)企業(yè)實(shí)惠，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)了信心。

　　此外，浙江的數(shù)字經(jīng)濟(jì)繼續(xù)起到牽引帶動(dòng)作用。今年一季度，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)13.6%。

　　浙江大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授王志凱對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，浙江數(shù)字經(jīng)濟(jì)比例在上升，工業(yè)比重也在上升，浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型確實(shí)取得成效。不過，一季度財(cái)政收入增長(zhǎng)中，也存在房地產(chǎn)、基建帶動(dòng)作用，像一季度來自房地產(chǎn)業(yè)的企業(yè)所得稅增長(zhǎng)了89.5%。

　　王美福直言，一季度浙江經(jīng)濟(jì)增速明顯高于預(yù)期，但經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。世界經(jīng)濟(jì)弱復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)沒有改變，這對(duì)市場(chǎng)需求依賴度較高的浙江來說影響較大。

　　轉(zhuǎn)自：21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

　　【版權(quán)及免責(zé)聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀