上合跨入18歲“成人年” 新綱要謀劃區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新藍(lán)圖

　　當(dāng)?shù)貢r間11月2日上午，國務(wù)院總理李克強(qiáng)在塔什干出席上海合作組織成員國政府首腦（總理）理事會第十八次會議。會上，各代表團(tuán)團(tuán)長共同發(fā)表了《上合組織成員國政府首腦（總理）理事會第18次會議聯(lián)合公報》，并批準(zhǔn)了《上合組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》等多項經(jīng)貿(mào)成果文件，主要包括：

　　一是新版《上合組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》。該文件將作為2020年-2035年上合組織區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的綱領(lǐng)性文件，確定以每5年為一個階段，分近期、中期和遠(yuǎn)期實施“三步走”方案，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。同時，明確了要在貿(mào)易投資、銀行金融、交通物流、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源、海關(guān)、通信、區(qū)域發(fā)展、旅游、生態(tài)環(huán)境、教育、國際合作等優(yōu)先領(lǐng)域加強(qiáng)合作，為逐步實現(xiàn)各成員國間貨物、資本、服務(wù)和技術(shù)的自由流通創(chuàng)造有利條件。

　　二是《上合組織經(jīng)濟(jì)智庫聯(lián)盟章程》。為落實好習(xí)近平主席在阿斯塔納元首峰會上提出的倡議，商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院于2018年5月發(fā)起成立了上合組織經(jīng)濟(jì)智庫聯(lián)盟，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作提供了有效平臺和智力支撐。本次總理會議審議通過章程，將進(jìn)一步推動聯(lián)盟的機(jī)制建設(shè)。

　　三是《關(guān)于制定<上合組織成員國在數(shù)字化時代發(fā)展偏遠(yuǎn)和農(nóng)村地區(qū)的合作構(gòu)想>及其實施計劃的決議》。各方將在利用數(shù)字技術(shù)減少區(qū)域發(fā)展差距等領(lǐng)域加強(qiáng)合作。

　　四是《關(guān)于上合組織成員國服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域合作的決議》。各方將加強(qiáng)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作，并繼續(xù)制定該領(lǐng)域的合作文件。

　　今年是上合組織“成人禮”之年，18年來，各成員國緊密團(tuán)結(jié)協(xié)作，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)，深化務(wù)實合作，密切人文交流，共同致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和共同繁榮。新版《上合組織成員國多邊經(jīng)貿(mào)合作綱要》的制定為上合組織經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作未來發(fā)展奠基定調(diào)，指明道路與方向。各成員國將在新版綱要的引領(lǐng)下，進(jìn)一步深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，加強(qiáng)成員國間互聯(lián)互通，共同謀劃上合組織在新時代的新發(fā)展、新愿景、新藍(lán)圖。

　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作蓬勃發(fā)展

　　2018年，上合組織成員國國內(nèi)生產(chǎn)總值18萬億美元，約占全球的20%。18年來，上合組織成員國順應(yīng)時代潮流，求同存異，砥礪前行。成員國間政治互信愈發(fā)深厚，經(jīng)濟(jì)合作愈發(fā)深入，共建“一帶一路”取得顯著成效。

　　一是政策溝通不斷深入。“一帶一路”倡議與哈“光明之路”新經(jīng)濟(jì)政策、塔2030年發(fā)展戰(zhàn)略、烏2017—2021年五大優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域行動戰(zhàn)略、吉2024年國家發(fā)展戰(zhàn)略等正充分對接。我與俄積極推動《歐亞經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》談判，《中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》已于2019年10月25日生效。

　　二是設(shè)施聯(lián)通改善跨境運(yùn)輸。截至2019年8月底，我對上合組織成員國累計工程承包合同總額2444億美元，累計完成營業(yè)總額1816億美元。成員國間多個大型能源、礦產(chǎn)和工業(yè)制造項目順利推進(jìn)，一大批公路、電站、管線工程成為區(qū)域示范性項目。中吉烏公路全線貫通，中國-中亞天然氣管線和中哈、中俄原油管道建成運(yùn)營，中歐班列常態(tài)化高效運(yùn)行，地區(qū)復(fù)合型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)初現(xiàn)輪廓。目前，中國在上合組織成員國建有7個境外國家級經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，有力帶動各成員國產(chǎn)能合作，產(chǎn)業(yè)聚集和示范效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。

　　三是貿(mào)易暢通成效顯著。2018年我與上合組織成員國貿(mào)易總額達(dá)2550億美元，同比增長 17.2%，與上合組織2001年成立時相比，增長了20余倍。2018年中俄雙邊貿(mào)易額達(dá)到1070.6億美元，首次超過1000億美元，創(chuàng)歷史新高，增幅達(dá)到27.1%，增速在我國前十大貿(mào)易伙伴中位列第一位。

　　四是資金融通進(jìn)展明顯。截至2019年8月底，我對上合組織成員國累計各類投資總額879億美元。中國人民銀行與俄、哈等多個成員國簽署了雙邊本幣互換協(xié)議，積極推動各國開展本幣結(jié)算。中國國家開發(fā)銀行在上合組織銀行間聯(lián)合體框架內(nèi)發(fā)放大量貸款，并設(shè)立300億元專項貸款推動金融合作。中方還向上合組織成員國提供大量“優(yōu)買”貸款助力各國工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及民生改善。

　　五是民心相通促進(jìn)交流。我在上合組織成員國建設(shè)了社會保障房、醫(yī)院、學(xué)校、市政道路等一批社會民生項目，為上合組織成員國培訓(xùn)各類人員，涉及公共管理與社會組織、商務(wù)服務(wù)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)林牧漁業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會保障業(yè)等領(lǐng)域。

　　積極推動中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)

　　2018年6月，習(xí)近平主席在上合組織青島峰會上提出中國政府支持青島建設(shè)中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)的倡議。商務(wù)部、山東省人民政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策倡議，會同有關(guān)方面研究制定《中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案》，積極推動上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)。

　　2019年7月24日，中央全面深化改革委員會第九次會議審議通過《總體方案》。9月20日，國務(wù)院正式批復(fù)同意。目前，該方案已印發(fā)實施。上合示范區(qū)將重點打造國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流四大中心，不斷增加示范區(qū)的上合元素和上合內(nèi)涵，為上合組織成員國地方間經(jīng)貿(mào)合作搭建新的平臺。

　　轉(zhuǎn)自：“商務(wù)微新聞” 微信公眾號

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