國(guó)辦：深化商事制度改革　進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)

　　中國(guó)政府網(wǎng)消息，國(guó)務(wù)院辦公廳近日發(fā)布《關(guān)于深化商事制度改革進(jìn)一步為企業(yè)松綁減負(fù)激發(fā)企業(yè)活力的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”），推出推進(jìn)企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理、推進(jìn)注冊(cè)登記制度改革取得新突破、簡(jiǎn)化相關(guān)涉企生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和審批條件、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管四方面共12條具體舉措。

　　通知要求，全面推廣企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”。2020年年底前，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)全部開(kāi)通企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，做到企業(yè)開(kāi)辦全程網(wǎng)上辦理，進(jìn)一步壓減企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間至4個(gè)工作日內(nèi)或更少。

　　此外，加大住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記改革力度。支持各省級(jí)人民政府統(tǒng)籌開(kāi)展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)。市場(chǎng)主體可以登記一個(gè)住所和多個(gè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。對(duì)于市場(chǎng)主體在住所以外開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、屬于同一縣級(jí)登記機(jī)關(guān)管轄的，免于設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，申請(qǐng)?jiān)黾咏?jīng)營(yíng)場(chǎng)所登記即可，方便企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。

　　推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革。將建筑用鋼筋、水泥、廣播電視傳輸設(shè)備、人民幣鑒別儀、預(yù)應(yīng)力混凝土鐵路橋簡(jiǎn)支梁5類(lèi)產(chǎn)品審批下放至省級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。簡(jiǎn)化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)產(chǎn)品認(rèn)證程序。督促指導(dǎo)強(qiáng)制性產(chǎn)品指定認(rèn)證實(shí)施機(jī)構(gòu)通過(guò)開(kāi)辟綠色通道、接受已有合格評(píng)定結(jié)果、拓展在線(xiàn)服務(wù)等措施，縮短認(rèn)證證書(shū)辦理時(shí)間，降低認(rèn)證成本。深化檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定改革。2021年在全國(guó)范圍內(nèi)推行檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定告知承諾制。

　　此外，在加強(qiáng)事中事后監(jiān)管方面，依法依規(guī)運(yùn)用各領(lǐng)域嚴(yán)重失信名單等信用管理手段，提高協(xié)同監(jiān)管水平，加強(qiáng)失信懲戒。推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管。進(jìn)一步完善以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管行為。堅(jiān)持審慎包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新原則，充分發(fā)揮平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行業(yè)自律和企業(yè)自治作用，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范發(fā)展線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)。

　　“深化商事制度改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)主體設(shè)立門(mén)檻，降低一些產(chǎn)品生產(chǎn)審批權(quán)限等，有助于更好釋放社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新潛力、激發(fā)企業(yè)活力?！比f(wàn)博新經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)張海冰對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，此次出臺(tái)的文件有不少亮點(diǎn)可圈可點(diǎn)，一是更大力度降低企業(yè)開(kāi)辦難度；二是利用科技手段推進(jìn)實(shí)施智慧監(jiān)管，在提升監(jiān)管質(zhì)量的同時(shí)，減少對(duì)企業(yè)的干擾，降低監(jiān)管成本；三是在“放”的同時(shí)該“管”的也不放松，比如提出健全失信懲戒機(jī)制等要求，有助于保證產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序。

　　此外，對(duì)于規(guī)范平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管行為，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)有序競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范發(fā)展線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)等，張海冰指出，在新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，由于“贏(yíng)家通吃”規(guī)律比較明顯，壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)際上也更加多發(fā)、易發(fā)，此次文件專(zhuān)門(mén)強(qiáng)調(diào)這一問(wèn)題，既是對(duì)社會(huì)關(guān)注的一個(gè)及時(shí)回應(yīng)，也是監(jiān)管思路的完善和升級(jí)。（記者 班娟娟）

　　轉(zhuǎn)自：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)

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