《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》發(fā)布 自2022年1月1日起施行

　　近日，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布《化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》自2022年1月1日起施行。 

　　據(jù)了解，《辦法》是我國首部專門針對化妝品生產(chǎn)經(jīng)營管理的部門規(guī)章，在化妝品生產(chǎn)許可、生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、監(jiān)督管理、法律責任等方面均作出明確規(guī)定，進一步加強了化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理，保障了消費者健康權(quán)益，使化妝品行業(yè)更加規(guī)范化，高質(zhì)量健康發(fā)展。 

　　《辦法》規(guī)定，申請化妝品生產(chǎn)許可，應(yīng)當符合場地、人員、制度方面的六個條件：一是依法設(shè)立的企業(yè)；二有與生產(chǎn)的化妝品品種、數(shù)量和生產(chǎn)許可項目等相適應(yīng)的生產(chǎn)場地，且與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；三有與生產(chǎn)的化妝品品種、數(shù)量和生產(chǎn)許可項目等相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備且布局合理，空氣凈化、水處理等設(shè)施設(shè)備符合規(guī)定要求；四有與生產(chǎn)的化妝品品種、數(shù)量和生產(chǎn)許可項目等相適應(yīng)的技術(shù)人員；五有與生產(chǎn)的化妝品品種、數(shù)量相適應(yīng)，能對生產(chǎn)的化妝品進行檢驗的檢驗人員和檢驗設(shè)備；六有保證化妝品質(zhì)量安全的管理制度。 

　　《辦法》在繼承原有化妝品生產(chǎn)許可制度的基礎(chǔ)上，對《條例》確立的基本監(jiān)管制度進行細化，使《條例》規(guī)定能夠具體執(zhí)行?！掇k法》明確，化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并保證持續(xù)有效運行。同時規(guī)定生產(chǎn)車間等場所不得貯存、生產(chǎn)對化妝品質(zhì)量有不利影響的產(chǎn)品。 

　　《辦法》還細化了進貨查驗記錄制度的具體要求，明確指出化妝品經(jīng)營者應(yīng)建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，查驗直接供貨者的市場主體登記證明、特殊化妝品注冊證或者普通化妝品備案信息、化妝品的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明并保存相關(guān)憑證，以保證所售化妝品的質(zhì)量安全。 

　　為壓實企業(yè)主體責任，《辦法》創(chuàng)新了化妝品注冊人和備案人產(chǎn)品留樣制度、產(chǎn)品抽樣檢驗不合格后啟動企業(yè)自查制度，明確對化妝品原料、直接接觸化妝品的包裝材料的供應(yīng)商、生產(chǎn)企業(yè)可以開展延伸檢查等，引導(dǎo)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者切實落實主體責任，保證產(chǎn)品質(zhì)量安全。 

　　此外，《辦法》還突出了對重點環(huán)節(jié)和重點產(chǎn)品的監(jiān)管。如，對委托生產(chǎn)化妝品、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營化妝品、美容美發(fā)機構(gòu)使用化妝品等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管，強化監(jiān)管措施，明確監(jiān)管要求。同時，將兒童化妝品、眼部用化妝品作為重點產(chǎn)品，在生產(chǎn)條件方面做出特殊規(guī)定，并要求兒童化妝品應(yīng)當在標簽上特殊標注等。 
 
　　以下為全文： 

化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理辦法 

（2021年8月2日國家市場監(jiān)督管理總局令第46號公布） 

　　第一章  總  則 

　　第一條  為了規(guī)范化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強化妝品監(jiān)督管理，保證化妝品質(zhì)量安全，根據(jù)《化妝品監(jiān)督管理條例》，制定本辦法。 

　　第二條  在中華人民共和國境內(nèi)從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動及其監(jiān)督管理，應(yīng)當遵守本辦法。 

　　第三條  國家藥品監(jiān)督管理局負責全國化妝品監(jiān)督管理工作。 

　　縣級以上地方人民政府負責藥品監(jiān)督管理的部門負責本行政區(qū)域的化妝品監(jiān)督管理工作。 

　　第四條  化妝品注冊人、備案人應(yīng)當依法建立化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，履行產(chǎn)品不良反應(yīng)監(jiān)測、風險控制、產(chǎn)品召回等義務(wù)，對化妝品的質(zhì)量安全和功效宣稱負責。化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標準、技術(shù)規(guī)范從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，加強管理，誠信自律，保證化妝品質(zhì)量安全。 

　　第五條  國家對化妝品生產(chǎn)實行許可管理。從事化妝品生產(chǎn)活動，應(yīng)當依法取得化妝品生產(chǎn)許可證。 

　　第六條  化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當依法建立進貨查驗記錄、產(chǎn)品銷售記錄等制度，確保產(chǎn)品可追溯。 

　　鼓勵化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者采用信息化手段采集、保存生產(chǎn)經(jīng)營信息，建立化妝品質(zhì)量安全追溯體系。 

　　第七條  國家藥品監(jiān)督管理局加強信息化建設(shè)，為公眾查詢化妝品信息提供便利化服務(wù)。 

　　負責藥品監(jiān)督管理的部門應(yīng)當依法及時公布化妝品生產(chǎn)許可、監(jiān)督檢查、行政處罰等監(jiān)督管理信息。 

　　第八條  負責藥品監(jiān)督管理的部門應(yīng)當充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會和其他消費者組織、新聞媒體等的作用，推進誠信體系建設(shè)，促進化妝品安全社會共治。 

　　第二章　生產(chǎn)許可 

　　第九條  申請化妝品生產(chǎn)許可，應(yīng)當符合下列條件： 

　?。ㄒ唬┦且婪ㄔO(shè)立的企業(yè)； 

　　（二）有與生產(chǎn)的化妝品品種、數(shù)量和生產(chǎn)許可項目等相適應(yīng)的生產(chǎn)場地，且與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離； 

　?。ㄈ┯信c生產(chǎn)的化妝品品種、數(shù)量和生產(chǎn)許可項目等相適應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備且布局合理，空氣凈化、水處理等設(shè)施設(shè)備符合規(guī)定要求； 

　?。ㄋ模┯信c生產(chǎn)的化妝品品種、數(shù)量和生產(chǎn)許可項目等相適應(yīng)的技術(shù)人員； 

　　（五）有與生產(chǎn)的化妝品品種、數(shù)量相適應(yīng)，能對生產(chǎn)的化妝品進行檢驗的檢驗人員和檢驗設(shè)備； 

　?。┯斜ＷC化妝品質(zhì)量安全的管理制度。 

　　第十條  化妝品生產(chǎn)許可申請人應(yīng)當向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出申請，提交其符合本辦法第九條規(guī)定條件的證明資料，并對資料的真實性負責。 

　　第十一條  省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的化妝品生產(chǎn)許可申請，應(yīng)當根據(jù)下列情況分別作出處理： 

　　（一）申請事項依法不需要取得許可的，應(yīng)當作出不予受理的決定，出具不予受理通知書； 

　　（二）申請事項依法不屬于藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當作出不予受理的決定，出具不予受理通知書，并告知申請人向有關(guān)行政機關(guān)申請； 

　　（三）申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期； 

　?。ㄋ模┥暾堎Y料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容以及提交補正資料的時限。逾期不告知的，自收到申請資料之日起即為受理； 

　?。ㄎ澹┥暾堎Y料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正資料的，應(yīng)當受理化妝品生產(chǎn)許可申請。 

　　省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門受理或者不予受理化妝品生產(chǎn)許可申請的，應(yīng)當出具受理或者不予受理通知書。決定不予受理的，應(yīng)當說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 

　　第十二條  省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對申請人提交的申請資料進行審核，對申請人的生產(chǎn)場所進行現(xiàn)場核查，并自受理化妝品生產(chǎn)許可申請之日起30個工作日內(nèi)作出決定。 

　　第十三條  省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當根據(jù)申請資料審核和現(xiàn)場核查等情況，對符合規(guī)定條件的，作出準予許可的決定，并自作出決定之日起5個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)化妝品生產(chǎn)許可證；對不符合規(guī)定條件的，及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 

　　化妝品生產(chǎn)許可證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為5年。 

　　第十四條  化妝品生產(chǎn)許可證分為正本、副本。正本、副本具有同等法律效力。 

　　國家藥品監(jiān)督管理局負責制定化妝品生產(chǎn)許可證式樣。省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負責化妝品生產(chǎn)許可證的印制、發(fā)放等管理工作。 

　　藥品監(jiān)督管理部門制作的化妝品生產(chǎn)許可電子證書與印制的化妝品生產(chǎn)許可證書具有同等法律效力。 

　　第十五條  化妝品生產(chǎn)許可證應(yīng)當載明許可證編號、生產(chǎn)企業(yè)名稱、住所、生產(chǎn)地址、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人或者負責人、生產(chǎn)許可項目、有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等。 

　　化妝品生產(chǎn)許可證副本還應(yīng)當載明化妝品生產(chǎn)許可變更情況。 

　　第十六條  化妝品生產(chǎn)許可項目按照化妝品生產(chǎn)工藝、成品狀態(tài)和用途等，劃分為一般液態(tài)單元、膏霜乳液單元、粉單元、氣霧劑及有機溶劑單元、蠟基單元、牙膏單元、皂基單元、其他單元。國家藥品監(jiān)督管理局可以根據(jù)化妝品質(zhì)量安全監(jiān)督管理實際需要調(diào)整生產(chǎn)許可項目劃分單元。 

　　具備兒童護膚類、眼部護膚類化妝品生產(chǎn)條件的，應(yīng)當在生產(chǎn)許可項目中特別標注。 

　　第十七條  化妝品生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，申請人的許可條件發(fā)生變化，或者需要變更許可證載明事項的，應(yīng)當向原發(fā)證的藥品監(jiān)督管理部門申請變更。 

　　第十八條  生產(chǎn)許可項目發(fā)生變化，可能影響產(chǎn)品質(zhì)量安全的生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備發(fā)生變化，或者在化妝品生產(chǎn)場地原址新建、改建、擴建車間的，化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當在投入生產(chǎn)前向原發(fā)證的藥品監(jiān)督管理部門申請變更，并依照本辦法第十條的規(guī)定提交與變更有關(guān)的資料。原發(fā)證的藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當進行審核，自受理變更申請之日起30個工作日內(nèi)作出是否準予變更的決定，并在化妝品生產(chǎn)許可證副本上予以記錄。需要現(xiàn)場核查的，依照本辦法第十二條的規(guī)定辦理。 

　　因生產(chǎn)許可項目等的變更需要進行全面現(xiàn)場核查，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門現(xiàn)場核查并符合要求的，頒發(fā)新的化妝品生產(chǎn)許可證，許可證編號不變，有效期自發(fā)證之日起重新計算。 

　　同一個化妝品生產(chǎn)企業(yè)在同一個省、自治區(qū)、直轄市申請增加化妝品生產(chǎn)地址的，可以依照本辦法的規(guī)定辦理變更手續(xù)。 

　　第十九條  生產(chǎn)企業(yè)名稱、住所、法定代表人或者負責人等發(fā)生變化的，化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當自發(fā)生變化之日起30個工作日內(nèi)向原發(fā)證的藥品監(jiān)督管理部門申請變更，并提交與變更有關(guān)的資料。原發(fā)證的藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自受理申請之日起3個工作日內(nèi)辦理變更手續(xù)。 

　　質(zhì)量安全負責人、預(yù)留的聯(lián)系方式等發(fā)生變化的，化妝品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的藥品監(jiān)督管理部門報告。 

　　第二十條  化妝品生產(chǎn)許可證有效期屆滿需要延續(xù)的，申請人應(yīng)當在生產(chǎn)許可證有效期屆滿前90個工作日至30個工作日期間向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提出延續(xù)許可申請，并承諾其符合本辦法規(guī)定的化妝品生產(chǎn)許可條件。申請人應(yīng)當對提交資料和作出承諾的真實性、合法性負責。 

　　逾期未提出延續(xù)許可申請的，不再受理其延續(xù)許可申請。 

　　第二十一條  省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當自收到延續(xù)許可申請后5個工作日內(nèi)對申請資料進行形式審查，符合要求的予以受理，并自受理之日起10個工作日內(nèi)向申請人換發(fā)新的化妝品生產(chǎn)許可證。許可證有效期自原許可證有效期屆滿之日的次日起重新計算。 

　　第二十二條  省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當對已延續(xù)許可的化妝品生產(chǎn)企業(yè)的申報資料和承諾進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不符合本辦法第九條規(guī)定的化妝品生產(chǎn)許可條件的，應(yīng)當依法撤銷化妝品生產(chǎn)許可。 

　　第二十三條  化妝品生產(chǎn)企業(yè)有下列情形之一的，原發(fā)證的藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法注銷其化妝品生產(chǎn)許可證，并在政府網(wǎng)站上予以公布： 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)主動申請注銷的； 

　　（二）企業(yè)主體資格被依法終止的； 

　?。ㄈ┗瘖y品生產(chǎn)許可證有效期屆滿未申請延續(xù)的； 

　?。ㄋ模┗瘖y品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者化妝品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的； 

　?。ㄎ澹┓煞ㄒ?guī)規(guī)定應(yīng)當注銷化妝品生產(chǎn)許可的其他情形。 

　　化妝品生產(chǎn)企業(yè)申請注銷生產(chǎn)許可時，原發(fā)證的藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)注銷可能影響案件查處的，可以暫停辦理注銷手續(xù)。 

　　第三章  化妝品生產(chǎn) 

　　第二十四條  國家藥品監(jiān)督管理局制定化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，明確質(zhì)量管理機構(gòu)與人員、質(zhì)量保證與控制、廠房設(shè)施與設(shè)備管理、物料與產(chǎn)品管理、生產(chǎn)過程管理、產(chǎn)品銷售管理等要求。 

　　化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當按照化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求組織生產(chǎn)化妝品，建立化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并保證持續(xù)有效運行。生產(chǎn)車間等場所不得貯存、生產(chǎn)對化妝品質(zhì)量有不利影響的產(chǎn)品。 

　　第二十五條  化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立并執(zhí)行供應(yīng)商遴選、原料驗收、生產(chǎn)過程及質(zhì)量控制、設(shè)備管理、產(chǎn)品檢驗及留樣等保證化妝品質(zhì)量安全的管理制度。 

　　第二十六條  化妝品注冊人、備案人委托生產(chǎn)化妝品的，應(yīng)當委托取得相應(yīng)化妝品生產(chǎn)許可的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)，并對其生產(chǎn)活動全過程進行監(jiān)督，對委托生產(chǎn)的化妝品的質(zhì)量安全負責。受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當具備相應(yīng)的生產(chǎn)條件，并依照法律、法規(guī)、強制性國家標準、技術(shù)規(guī)范和合同約定組織生產(chǎn)，對生產(chǎn)活動負責，接受委托方的監(jiān)督。 

　　第二十七條  化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立化妝品質(zhì)量安全責任制，落實化妝品質(zhì)量安全主體責任。 

　　化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)的法定代表人、主要負責人對化妝品質(zhì)量安全工作全面負責。 

　　第二十八條  質(zhì)量安全負責人按照化妝品質(zhì)量安全責任制的要求協(xié)助化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)法定代表人、主要負責人承擔下列相應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量安全管理和產(chǎn)品放行職責： 

　　（一）建立并組織實施本企業(yè)質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量安全管理責任； 

　?。ǘ┊a(chǎn)品配方、生產(chǎn)工藝、物料供應(yīng)商等的審核管理； 

　?。ㄈ┪锪戏判泄芾砗彤a(chǎn)品放行； 

　?。ㄋ模┗瘖y品不良反應(yīng)監(jiān)測管理； 

　?。ㄎ澹┦芡猩a(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)活動的監(jiān)督管理。 

　　質(zhì)量安全負責人應(yīng)當具備化妝品、化學、化工、生物、醫(yī)學、藥學、食品、公共衛(wèi)生或者法學等化妝品質(zhì)量安全相關(guān)專業(yè)知識和法律知識，熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標準、技術(shù)規(guī)范，并具有5年以上化妝品生產(chǎn)或者質(zhì)量管理經(jīng)驗。 

　　第二十九條  化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。健康檔案至少保存3年。 

　　直接從事化妝品生產(chǎn)活動的人員應(yīng)當每年接受健康檢查。患有國務(wù)院衛(wèi)生行政主管部門規(guī)定的有礙化妝品質(zhì)量安全疾病的人員不得直接從事化妝品生產(chǎn)活動。 

　　第三十條  化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當制定從業(yè)人員年度培訓(xùn)計劃，開展化妝品法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標準、技術(shù)規(guī)范等知識培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。生產(chǎn)崗位操作人員、檢驗人員應(yīng)當具有相應(yīng)的知識和實際操作技能。 

　　第三十一條  化妝品經(jīng)出廠檢驗合格后方可上市銷售。 

　　化妝品注冊人、備案人應(yīng)當按照規(guī)定對出廠的化妝品留樣并記錄。留樣應(yīng)當保持原始銷售包裝且數(shù)量滿足產(chǎn)品質(zhì)量檢驗的要求。留樣保存期限不得少于產(chǎn)品使用期限屆滿后6個月。 

　　委托生產(chǎn)化妝品的，受托生產(chǎn)企業(yè)也應(yīng)當按照前款的規(guī)定留樣并記錄。 

　　第三十二條  化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當建立并執(zhí)行原料以及直接接觸化妝品的包裝材料進貨查驗記錄制度、產(chǎn)品銷售記錄制度。進貨查驗記錄和產(chǎn)品銷售記錄應(yīng)當真實、完整，保證可追溯，保存期限不得少于產(chǎn)品使用期限期滿后1年；產(chǎn)品使用期限不足1年的，記錄保存期限不得少于2年。 

　　委托生產(chǎn)化妝品的，原料以及直接接觸化妝品的包裝材料進貨查驗等記錄可以由受托生產(chǎn)企業(yè)保存。 

　　第三十三條  化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當每年對化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的執(zhí)行情況進行自查。自查報告應(yīng)當包括發(fā)現(xiàn)的問題、產(chǎn)品質(zhì)量安全評價、整改措施等，保存期限不得少于2年。 

　　經(jīng)自查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范要求的，化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當立即采取整改措施；發(fā)現(xiàn)可能影響化妝品質(zhì)量安全的，應(yīng)當立即停止生產(chǎn)，并向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門報告。影響質(zhì)量安全的風險因素消除后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實際情況組織現(xiàn)場檢查。 

　　第三十四條  化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)連續(xù)停產(chǎn)1年以上，重新生產(chǎn)前，應(yīng)當進行全面自查，確認符合要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。自查和整改情況應(yīng)當在恢復(fù)生產(chǎn)之日起10個工作日內(nèi)向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門報告。 

　　第三十五條  化妝品的最小銷售單元應(yīng)當有中文標簽。標簽內(nèi)容應(yīng)當與化妝品注冊或者備案資料中產(chǎn)品標簽樣稿一致。 

　　化妝品的名稱、成分、功效等標簽標注的事項應(yīng)當真實、合法，不得含有明示或者暗示具有醫(yī)療作用，以及虛假或者引人誤解、違背社會公序良俗等違反法律法規(guī)的內(nèi)容。化妝品名稱使用商標的，還應(yīng)當符合國家有關(guān)商標管理的法律法規(guī)規(guī)定。 

　　第三十六條  供兒童使用的化妝品應(yīng)當符合法律、法規(guī)、強制性國家標準、技術(shù)規(guī)范以及化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范等關(guān)于兒童化妝品質(zhì)量安全的要求，并按照國家藥品監(jiān)督管理局的規(guī)定在產(chǎn)品標簽上進行標注。 

　　第三十七條  化妝品的標簽存在下列情節(jié)輕微，不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的情形，可以認定為化妝品監(jiān)督管理條例第六十一條第二款規(guī)定的標簽瑕疵： 

　?。ㄒ唬┪淖?、符號、數(shù)字的字號不規(guī)范，或者出現(xiàn)多字、漏字、錯別字、非規(guī)范漢字的； 

　　（二）使用期限、凈含量的標注方式和格式不規(guī)范等的； 

　?。ㄈ┗瘖y品標簽不清晰難以辨認、識讀的，或者部分印字脫落或者粘貼不牢的； 

　?。ㄋ模┗瘖y品成分名稱不規(guī)范或者成分未按照配方含量的降序列出的； 

　?。ㄎ澹┢渌`反標簽管理規(guī)定但不影響產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對消費者造成誤導(dǎo)的情形。 

　　第三十八條  化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當采取措施避免產(chǎn)品性狀、外觀形態(tài)等與食品、藥品等產(chǎn)品相混淆，防止誤食、誤用。 

　　生產(chǎn)、銷售用于未成年人的玩具、用具等，應(yīng)當依法標明注意事項，并采取措施防止產(chǎn)品被誤用為兒童化妝品。 

　　普通化妝品不得宣稱特殊化妝品相關(guān)功效。 

　　第四章  化妝品經(jīng)營 

　　第三十九條  化妝品經(jīng)營者應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，查驗直接供貨者的市場主體登記證明、特殊化妝品注冊證或者普通化妝品備案信息、化妝品的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明并保存相關(guān)憑證，如實記錄化妝品名稱、特殊化妝品注冊證編號或者普通化妝品備案編號、使用期限、凈含量、購進數(shù)量、供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式、購進日期等內(nèi)容。 

　　第四十條  實行統(tǒng)一配送的化妝品經(jīng)營者，可以由經(jīng)營者總部統(tǒng)一建立并執(zhí)行進貨查驗記錄制度，按照本辦法的規(guī)定，統(tǒng)一進行查驗記錄并保存相關(guān)憑證。經(jīng)營者總部應(yīng)當保證所屬分店能提供所經(jīng)營化妝品的相關(guān)記錄和憑證。 

　　第四十一條  美容美發(fā)機構(gòu)、賓館等在經(jīng)營服務(wù)中使用化妝品或者為消費者提供化妝品的，應(yīng)當依法履行化妝品監(jiān)督管理條例以及本辦法規(guī)定的化妝品經(jīng)營者義務(wù)。 

　　美容美發(fā)機構(gòu)經(jīng)營中使用的化妝品以及賓館等為消費者提供的化妝品應(yīng)當符合最小銷售單元標簽的規(guī)定。 

　　美容美發(fā)機構(gòu)應(yīng)當在其服務(wù)場所內(nèi)顯著位置展示其經(jīng)營使用的化妝品的銷售包裝，方便消費者查閱化妝品標簽的全部信息，并按照化妝品標簽或者說明書的要求，正確使用或者引導(dǎo)消費者正確使用化妝品。 

　　第四十二條  化妝品集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者應(yīng)當建立保證化妝品質(zhì)量安全的管理制度并有效實施，承擔入場化妝品經(jīng)營者管理責任，督促入場化妝品經(jīng)營者依法履行義務(wù)，每年或者展銷會期間至少組織開展一次化妝品質(zhì)量安全知識培訓(xùn)。 

　　化妝品集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者應(yīng)當建立入場化妝品經(jīng)營者檔案，審查入場化妝品經(jīng)營者的市場主體登記證明，如實記錄經(jīng)營者名稱或者姓名、聯(lián)系方式、住所等信息。入場化妝品經(jīng)營者檔案信息應(yīng)當及時核驗更新，保證真實、準確、完整，保存期限不少于經(jīng)營者在場內(nèi)停止經(jīng)營后2年。 

　　化妝品展銷會舉辦者應(yīng)當在展銷會舉辦前向所在地縣級負責藥品監(jiān)督管理的部門報告展銷會的時間、地點等基本信息。 

　　第四十三條  化妝品集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者應(yīng)當建立化妝品檢查制度，對經(jīng)營者的經(jīng)營條件以及化妝品質(zhì)量安全狀況進行檢查。發(fā)現(xiàn)入場化妝品經(jīng)營者有違反化妝品監(jiān)督管理條例以及本辦法規(guī)定行為的，應(yīng)當及時制止，依照集中交易市場管理規(guī)定或者與經(jīng)營者簽訂的協(xié)議進行處理，并向所在地縣級負責藥品監(jiān)督管理的部門報告。 

　　鼓勵化妝品集中交易市場開辦者、展銷會舉辦者建立化妝品抽樣檢驗、統(tǒng)一銷售憑證格式等制度。 

　　第四十四條  電子商務(wù)平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)經(jīng)營化妝品的電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當在其經(jīng)營活動主頁面全面、真實、準確披露與化妝品注冊或者備案資料一致的化妝品標簽等信息。 

　　第四十五條  化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當對申請入駐的平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者進行實名登記，要求其提交身份、地址、聯(lián)系方式等真實信息，進行核驗、登記，建立登記檔案，并至少每6個月核驗更新一次?；瘖y品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者身份信息的保存時間自其退出平臺之日起不少于3年。 

　　第四十六條  化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當設(shè)置化妝品質(zhì)量管理機構(gòu)或者配備專兼職管理人員，建立平臺內(nèi)化妝品日常檢查、違法行為制止及報告、投訴舉報處理等化妝品質(zhì)量安全管理制度并有效實施，加強對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者相關(guān)法規(guī)知識宣傳。鼓勵化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者開展抽樣檢驗。 

　　化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當依法承擔平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者管理責任，對平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者的經(jīng)營行為進行日常檢查，督促平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者依法履行化妝品監(jiān)督管理條例以及本辦法規(guī)定的義務(wù)。發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營化妝品行為的，應(yīng)當依法或者依據(jù)平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等必要措施及時制止，并報告所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門。 

　　第四十七條  化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者收到化妝品不良反應(yīng)信息、投訴舉報信息的，應(yīng)當記錄并及時轉(zhuǎn)交平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者處理；涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大信息，應(yīng)當及時報告所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門。 

　　負責藥品監(jiān)督管理的部門因監(jiān)督檢查、案件調(diào)查等工作需要，要求化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者依法提供相關(guān)信息的，化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當予以協(xié)助、配合。 

　　第四十八條  化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)有下列嚴重違法行為的，應(yīng)當立即停止向平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者提供電子商務(wù)平臺服務(wù)： 

　?。ㄒ唬┮蚧瘖y品質(zhì)量安全相關(guān)犯罪被人民法院判處刑罰的； 

　?。ǘ┮蚧瘖y品質(zhì)量安全違法行為被公安機關(guān)拘留或者給予其他治安管理處罰的； 

　?。ㄈ┍凰幤繁O(jiān)督管理部門依法作出吊銷許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的； 

　?。ㄋ模┢渌麌乐剡`法行為。 

　　因涉嫌化妝品質(zhì)量安全犯罪被立案偵查或者提起公訴，且有證據(jù)證明可能危害人體健康的，化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者可以依法或者依據(jù)平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則暫停向平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者提供電子商務(wù)平臺服務(wù)。 

　　化妝品電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當知道平臺內(nèi)化妝品經(jīng)營者被依法禁止從事化妝品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，不得向其提供電子商務(wù)平臺服務(wù)。 

　　第四十九條  以免費試用、贈予、兌換等形式向消費者提供化妝品的，應(yīng)當依法履行化妝品監(jiān)督管理條例以及本辦法規(guī)定的化妝品經(jīng)營者義務(wù)。 

　　第五章　監(jiān)督管理 

　　第五十條  負責藥品監(jiān)督管理的部門應(yīng)當按照風險管理的原則，確定監(jiān)督檢查的重點品種、重點環(huán)節(jié)、檢查方式和檢查頻次等，加強對化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督檢查。 

　　必要時，負責藥品監(jiān)督管理的部門可以對化妝品原料、直接接觸化妝品的包裝材料的供應(yīng)商、生產(chǎn)企業(yè)開展延伸檢查。 

　　第五十一條  國家藥品監(jiān)督管理局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標準、技術(shù)規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，制定國家化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查要點等監(jiān)督檢查要點，明確監(jiān)督檢查的重點項目和一般項目，以及監(jiān)督檢查的判定原則。省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門可以結(jié)合實際，細化、補充本行政區(qū)域化妝品監(jiān)督檢查要點。 

　　第五十二條  國家藥品監(jiān)督管理局組織開展國家化妝品抽樣檢驗。省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的化妝品抽樣檢驗。設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府負責藥品監(jiān)督的部門根據(jù)工作需要，可以組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的化妝品抽樣檢驗。 

　　對舉報反映或者日常監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多的化妝品，以及通過不良反應(yīng)監(jiān)測、安全風險監(jiān)測和評價等發(fā)現(xiàn)可能存在質(zhì)量安全問題的化妝品，負責藥品監(jiān)督管理的部門可以進行專項抽樣檢驗。 

　　負責藥品監(jiān)督管理的部門應(yīng)當按照規(guī)定及時公布化妝品抽樣檢驗結(jié)果。 

　　第五十三條  化妝品抽樣檢驗結(jié)果不合格的，化妝品注冊人、備案人應(yīng)當依照化妝品監(jiān)督管理條例第四十四條的規(guī)定，立即停止生產(chǎn)，召回已經(jīng)上市銷售的化妝品，通知相關(guān)經(jīng)營者和消費者停止經(jīng)營、使用，按照本辦法第三十三條第二款的規(guī)定開展自查，并進行整改。 

　　第五十四條  對抽樣檢驗結(jié)論有異議申請復(fù)檢的，申請人應(yīng)當向復(fù)檢機構(gòu)先行支付復(fù)檢費用。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論一致的，復(fù)檢費用由復(fù)檢申請人承擔。復(fù)檢結(jié)論與初檢結(jié)論不一致的，復(fù)檢費用由實施抽樣檢驗的藥品監(jiān)督管理部門承擔。 

　　第五十五條  化妝品不良反應(yīng)報告遵循可疑即報的原則。國家藥品監(jiān)督管理局建立并完善化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測制度和化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測信息系統(tǒng)。 

　　第五十六條  未經(jīng)化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者同意，負責藥品監(jiān)督管理的部門、專業(yè)技術(shù)機構(gòu)及其工作人員不得披露在監(jiān)督檢查中知悉的化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者的商業(yè)秘密，法律另有規(guī)定或者涉及國家安全、重大社會公共利益的除外。 

　　第六章　法律責任 

　　第五十七條  化妝品生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為，化妝品監(jiān)督管理條例等法律法規(guī)已有規(guī)定的，依照其規(guī)定。 

　　第五十八條  違反本辦法第十七條、第十八條第一款、第十九條第一款，化妝品生產(chǎn)企業(yè)許可條件發(fā)生變化，或者需要變更許可證載明的事項，未按規(guī)定申請變更的，由原發(fā)證的藥品監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下罰款。 

　　違反本辦法第十九條第二款，質(zhì)量安全負責人、預(yù)留的聯(lián)系方式發(fā)生變化，未按規(guī)定報告的，由原發(fā)證的藥品監(jiān)督管理部門責令改正；拒不改正的，給予警告，并處5000元以下罰款。 

　　化妝品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的化妝品不屬于化妝品生產(chǎn)許可證上載明的許可項目劃分單元，未經(jīng)許可擅自遷址，或者化妝品生產(chǎn)許可有效期屆滿且未獲得延續(xù)許可的，視為未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)活動。 

　　第五十九條  監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)違反化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查要點，未按照化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求組織生產(chǎn)的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門依照化妝品監(jiān)督管理條例第六十條第三項的規(guī)定處罰。 

　　監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)化妝品注冊人、備案人、受托生產(chǎn)企業(yè)違反國家化妝品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范檢查要點中一般項目規(guī)定，違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。 

　　第六十條  違反本辦法第四十二條第三款，展銷會舉辦者未按要求向所在地負責藥品監(jiān)督管理的部門報告展銷會基本信息的，由負責藥品監(jiān)督管理的部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上3萬元以下罰款。 

　　第六十一條  有下列情形之一的，屬于化妝品監(jiān)督管理條例規(guī)定的情節(jié)嚴重情形： 

　　（一）使用禁止用于化妝品生產(chǎn)的原料、應(yīng)當注冊但未經(jīng)注冊的新原料生產(chǎn)兒童化妝品，或者在兒童化妝品中非法添加可能危害人體健康的物質(zhì)； 

　?。ǘ┕室馓峁┨摷傩畔⒒蛘唠[瞞真實情況； 

　?。ㄈ┚芙^、逃避監(jiān)督檢查； 

　　（四）因化妝品違法行為受到行政處罰后1年內(nèi)又實施同一性質(zhì)的違法行為，或者因違反化妝品質(zhì)量安全法律、法規(guī)受到刑事處罰后又實施化妝品質(zhì)量安全違法行為； 

　　（五）其他情節(jié)嚴重的情形。 

　　對情節(jié)嚴重的違法行為處以罰款時，應(yīng)當依法從重從嚴。 

　　第六十二條  化妝品生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)、規(guī)章、強制性國家標準、技術(shù)規(guī)范，屬于初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。 

　　當事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 

　　第七章  附  則 

　　第六十三條  配制、填充、灌裝化妝品內(nèi)容物，應(yīng)當取得化妝品生產(chǎn)許可證。標注標簽的生產(chǎn)工序，應(yīng)當在完成最后一道接觸化妝品內(nèi)容物生產(chǎn)工序的化妝品生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)完成。 

　　第六十四條  化妝品監(jiān)督管理條例第六十條第二項規(guī)定的化妝品注冊、備案資料載明的技術(shù)要求，是指對化妝品質(zhì)量安全有實質(zhì)性影響的技術(shù)性要求。 

　　第六十五條  化妝品生產(chǎn)許可證編號的編排方式為：X妝XXXXXXXX。其中，第一位X代表許可部門所在省、自治區(qū)、直轄市的簡稱，第二位到第五位X代表4位數(shù)許可年份，第六位到第九位X代表4位數(shù)許可流水號。 

　　第六十六條  本辦法自2022年1月1日起施行。

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