六方面詳解房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)：嚴(yán)打炒房 保護(hù)剛需

　　10月23日，全國人大常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院，在部分地區(qū)開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作。

　　此次改革的思路清晰，即國務(wù)院制定房地產(chǎn)稅試點(diǎn)具體辦法，試點(diǎn)地區(qū)人民政府制定具體實(shí)施細(xì)則。試點(diǎn)期限為五年，自國務(wù)院試點(diǎn)辦法印發(fā)之日起算。試點(diǎn)地區(qū)征稅對(duì)象為居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅，土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人為房地產(chǎn)稅的納稅人。

　　房地產(chǎn)稅若開始征收，不少網(wǎng)友較為擔(dān)心的是，對(duì)于如今剛需購房者影響大嗎？多位業(yè)內(nèi)專家接受央廣網(wǎng)記者專訪時(shí)表示，房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，主要還是為了遏制投機(jī)性購房行為，即打擊炒房客，以此對(duì)于普通老百姓居住性需求的購房予以保護(hù)。

　　一　為什么要加快改革試點(diǎn)？

　　“房地產(chǎn)稅在我國的稅費(fèi)體系里屬于十分重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，立法周期是相對(duì)比較漫長的，推進(jìn)的時(shí)候亦需要嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密，試點(diǎn)是很重要的試金石?！北本┓▽W(xué)會(huì)不動(dòng)產(chǎn)法研究會(huì)理事、北京金訴律師事務(wù)所主任王玉臣指出，如今，房地產(chǎn)稅的立法進(jìn)程又往前邁了一大步。

　　王玉臣表示，改革試點(diǎn)的目的主要有三個(gè)：第一個(gè)是積極穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法與改革。有兩個(gè)關(guān)鍵詞，一個(gè)是積極，一個(gè)是穩(wěn)妥。

　　他解釋稱，積極推進(jìn)，意味著要采取積極主動(dòng)的措施去推進(jìn)，去作為。而穩(wěn)妥，則意味著每一步都要扎扎實(shí)實(shí)，不可冒進(jìn)，積極和穩(wěn)妥兩者缺一不可。同時(shí)，房地產(chǎn)稅的重要性，決定了其立法過程必須是嚴(yán)謹(jǐn)嚴(yán)密的，而整個(gè)稅收體系的需要，也決定了需要積極去推進(jìn)。

　　第二個(gè)目的是，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)和土地資源節(jié)約集約利用。

　　王玉臣稱，房住不炒是這些年國家一直在強(qiáng)調(diào)的，房地產(chǎn)稅是調(diào)控樓市，打擊炒房，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)的有力措施。同時(shí)，對(duì)土地使用權(quán)進(jìn)行依法納稅，也可以進(jìn)一步引導(dǎo)土地資源集約利用。

　　第三個(gè)目的則是促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，這意味著房地產(chǎn)稅的改革，不能簡單理解為財(cái)政體系的改革，而要將其和住房制度改革、促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展等進(jìn)行聯(lián)系。不僅僅是屬于稅收財(cái)政體系內(nèi)的，更是推動(dòng)樓市平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段。

　　二　改革試點(diǎn)，明確哪些核心問題？

　　易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，改革本身堅(jiān)持社會(huì)公平公正的導(dǎo)向。

　　此次改革明確了試點(diǎn)城市改革的核心，包括居住用和非居住用等各類房地產(chǎn)，而不包括依法擁有的農(nóng)村宅基地及其上住宅。

　　改革釋放三個(gè)明確思路。第一、改革的核心是居住用的住宅項(xiàng)目，這是當(dāng)前老百姓最為關(guān)注的內(nèi)容。第二、非居住用房地產(chǎn)本身有房產(chǎn)稅一說，此次試點(diǎn)城市會(huì)從房產(chǎn)稅的試點(diǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)榉康禺a(chǎn)稅的改革。第三、農(nóng)村住房不納入改革，當(dāng)前改革是指國有建設(shè)用地的相關(guān)住房。

　　與此同時(shí)，中國豪宅研究院院長城市運(yùn)營專家朱曉紅也向記者分析，改革重點(diǎn)是厘清稅費(fèi)，避免錯(cuò)征、漏征、重復(fù)征，有效調(diào)節(jié)貧富差距，讓過多占用住房資源多繳稅，避免錢多房多，錢少房少無房住現(xiàn)象的出現(xiàn)，從而落實(shí)房子是用來住的，不是用來囤的，更不是用來炒的政策。

　　三　對(duì)房價(jià)影響有多大？

　　王玉臣覺得，這次改革的重點(diǎn)是明確了房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的啟動(dòng)，以及征收對(duì)象、如何落實(shí)、試點(diǎn)期限等房地產(chǎn)稅試點(diǎn)的核心問題，提綱挈領(lǐng)，為房地產(chǎn)稅的試點(diǎn)提供了法律依據(jù)?！岸唐趦?nèi)對(duì)二手房價(jià)可能會(huì)有一些影響，但是長期來看，整個(gè)行業(yè)終將趨于健康平穩(wěn)。”王玉臣說到。

　　從實(shí)際市場來看，王玉臣觀察到，近期，伴隨著房地產(chǎn)稅推進(jìn)的消息傳來，在一些一線城市，比如上海、北京、廣州，不少有多套房的業(yè)主已經(jīng)開始集中掛牌出售。一手房影響相對(duì)于二手房要柔和一些，因?yàn)閲业囊皇址渴遣捎玫匿N售備案制，價(jià)格是需要提前到政府部門進(jìn)行備案的，而且要以備案價(jià)為準(zhǔn)，不得擅自大幅變動(dòng)銷售價(jià)格。

　　但是整體來看，他認(rèn)為，從官方數(shù)據(jù)可以看出，不少城市的一手房價(jià)出現(xiàn)了一定程度的下降。不過，從長遠(yuǎn)來看，不會(huì)一直下降下去，最終的走向還是趨于理性消費(fèi)，趨于房價(jià)健康平穩(wěn)。

　　四　對(duì)剛需住房是否有影響？

　　這次開展房地產(chǎn)稅改革試點(diǎn)工作，特別明確規(guī)定了此次授權(quán)的試點(diǎn)期限為5年，時(shí)間已經(jīng)進(jìn)入了倒計(jì)時(shí)狀態(tài)。多位專家向央廣網(wǎng)記者表示，對(duì)剛需住房可能影響不是特別大，影響最大的，恐怕是多套房或者人均面積比較大的業(yè)主。

　　王玉臣說：“因?yàn)楸旧矸康禺a(chǎn)稅法的一個(gè)核心目的，就是為了共同富裕。”

　　盤古智庫高級(jí)研究員江瀚持有相似的觀點(diǎn)，此次房地產(chǎn)稅改革目標(biāo)明確，炒房或?qū)?huì)很難獲利，甚至于將會(huì)有巨大的成本損失。

　　他談到，未來房產(chǎn)稅這種存量稅的形式，將有可能進(jìn)一步改變當(dāng)前房地產(chǎn)的市場，從長期的角度來說，在房產(chǎn)稅全面推行的趨勢之下，在大量的擁有住房而且是處于空置狀態(tài)的話，將很有可能被征收高額的房產(chǎn)稅，從而增加炒房者的炒房成本。

　　五　如果房產(chǎn)稅開征一二線城市影響有何不同？

　　“開征房地產(chǎn)稅，可能對(duì)總體一手房和二手房新建商品房價(jià)格、供應(yīng)量產(chǎn)生影響?！?/p>

　　我愛我家控股研究院院長蔡宗翰告訴記者，試點(diǎn)城市持有二套以上或是大戶型的二手房存量推入市場，降低商品房銷售價(jià)格外，同時(shí)對(duì)于房企特別是在二線、三線之后開發(fā)的企業(yè)增加去化率(即是在一定時(shí)間段內(nèi)的銷售率，在房地產(chǎn)領(lǐng)域稱為銷售率)的成本。

　　必須強(qiáng)調(diào)的，若試點(diǎn)是在一線城市，由于剛需、剛改人群較多，對(duì)市場的影響從短期來看，購房者持幣待沽或房主持房觀望情況會(huì)存在，但中長期來看，在房住不炒前提下，決定市場的永遠(yuǎn)是新市民、新產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)能力，故中長期影響不大。

　　六　房地產(chǎn)稅不等于房產(chǎn)稅？

　　需要注意一點(diǎn)，很多人存在誤區(qū)，認(rèn)為房地產(chǎn)稅和房產(chǎn)稅是一樣的概念。王玉臣稱，這倆是完全不一樣的概念。

　　房地產(chǎn)稅，顧名思義，對(duì)房地產(chǎn)征收的一種稅費(fèi)，不僅僅包括房屋本身，還包括土地使用權(quán)。它是一個(gè)綜合性的概念，可能將包括一切與房地產(chǎn)有直接關(guān)系的稅，包含在土地使用權(quán)的出讓、房地產(chǎn)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、持有、出租等諸多環(huán)節(jié)，征稅對(duì)象是相關(guān)的所有權(quán)人和使用權(quán)人。

　　而房產(chǎn)稅僅僅是針對(duì)房屋本身，并不包括土地相關(guān)的，房地產(chǎn)稅包括房產(chǎn)稅，是其中一項(xiàng)內(nèi)容。

　　轉(zhuǎn)自：央廣網(wǎng)

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