“十四五”時期統(tǒng)計現代化改革規(guī)劃

　　為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，加快推進統(tǒng)計現代化改革，構建與國家治理體系和治理能力現代化相適應的現代化統(tǒng)計調查體系，根據《中華人民共和國國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》和《中華人民共和國統(tǒng)計法》，制定本規(guī)劃。

　　一、加快推進統(tǒng)計現代化改革

　?。ㄒ唬笆濉睍r期統(tǒng)計改革發(fā)展取得顯著成就?！笆濉睍r期，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各級統(tǒng)計機構和廣大統(tǒng)計人員砥礪奮進、開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為推進中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的意見》等重大決策部署的貫徹落實，做成了許多夯實基礎、固牢根本、利及長遠的大事和難事，解決了不少長期以來想解決但沒有解決好的困難和問題。統(tǒng)計數據質量明顯提高，統(tǒng)計管理體制改革成效顯著，地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算正式實施，統(tǒng)計制度方法改革持續(xù)深入，重大國情國力普查扎實高效，統(tǒng)計服務水平不斷提升，統(tǒng)計法治監(jiān)督取得重大成果，防懲造假的統(tǒng)計生態(tài)正在形成，現代信息技術在統(tǒng)計工作中加快應用，統(tǒng)計在服務國家治理決策和人民生產生活中的作用進一步凸顯，統(tǒng)計部門全面從嚴治黨縱深推進，統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展取得長足進步。

　　（二）面臨形勢。“十四五”時期，我國將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程。黨中央、國務院對統(tǒng)計工作高度重視，黨的十九屆五中全會作出推進統(tǒng)計現代化改革重大部署。我國進入新發(fā)展階段，全面貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局、著力推動高質量發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略部署和經濟社會發(fā)展的生動實踐，為充分發(fā)揮統(tǒng)計職能作用提供了廣闊空間，統(tǒng)計事業(yè)大有可為、大有作為。新一輪科技革命深入發(fā)展，為提高統(tǒng)計生產力、變革統(tǒng)計生產方式、重塑統(tǒng)計生產關系提供了強勁動力。同時，要清醒看到，統(tǒng)計工作面臨不少挑戰(zhàn)，存在薄弱環(huán)節(jié)。要堅持辯證思維，立足“兩個大局”，深刻認識外部環(huán)境發(fā)生的復雜變化，科學把握我國新發(fā)展階段的新機遇新挑戰(zhàn)，準確識變、科學應變、主動求變，積極作為、善于作為、順勢而為，拿出更大的勇氣、更有力的舉措，扎實推進統(tǒng)計現代化改革，加快構建現代化統(tǒng)計調查體系。

　?。ㄈ┲笇Х结??！笆奈濉睍r期，推進統(tǒng)計現代化改革的指導思想是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于統(tǒng)計工作重要講話指示批示精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，準確把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，植根國情、面向國際，遵循規(guī)律、守正創(chuàng)新，尊崇法治、求真務實，完善統(tǒng)計體制機制，改革統(tǒng)計制度方法，變革統(tǒng)計生產方式，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，提升統(tǒng)計服務水平，增強統(tǒng)計保障能力，加快建設與國家治理體系和治理能力現代化要求相適應的現代化統(tǒng)計調查體系，推進統(tǒng)計系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，為全面建設社會主義現代化國家提供堅實統(tǒng)計保障。

　　推進統(tǒng)計現代化改革要堅持以下基本原則：

　　——以黨的建設為引領。加強黨對統(tǒng)計工作的全面領導，加強統(tǒng)計部門黨的建設，落實全面從嚴治黨要求，確保黨的理論路線方針政策在統(tǒng)計工作中得到全面貫徹執(zhí)行。

　　——以數據質量為根本。把統(tǒng)計數據質量作為統(tǒng)計工作生命線，牢固樹立質量第一理念，堅持獨立調查、獨立報告、獨立監(jiān)督，確保統(tǒng)計數據真實準確、完整及時。

　　——以深化改革為動力。用改革的辦法破除統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，推出有利于統(tǒng)計工作集中統(tǒng)一領導、提高統(tǒng)計抗干擾能力等的重大統(tǒng)計改革舉措。

　　——以科技創(chuàng)新為支撐。強化創(chuàng)新在推進統(tǒng)計現代化改革全局中的重要作用，以統(tǒng)計科學、數據科學和現代信息技術支撐統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展，協(xié)調推進統(tǒng)計理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新。

　　——以法治監(jiān)督為保障。完善統(tǒng)計法治體系，運用法治思維和法治方式提高統(tǒng)計數據治理能力，更好發(fā)揮統(tǒng)計督察的監(jiān)督作用、執(zhí)法檢查的震懾作用和統(tǒng)計法治的保障作用。

　　——以隊伍建設為基礎。建設高素質專業(yè)化統(tǒng)計調查干部隊伍和人才隊伍，培養(yǎng)提升業(yè)務水平、專業(yè)能力和職業(yè)精神，夯實事關統(tǒng)計事業(yè)長遠發(fā)展的人力基礎。

　?。ㄋ模┛傮w目標。展望2035年，基本建成與國家治理體系和治理能力現代化相適應的現代化統(tǒng)計調查體系，這就是：統(tǒng)計數據真實準確、完整及時，統(tǒng)計制度方法體系與時俱進、科學規(guī)范，國民經濟核算體系健全、數據完整，統(tǒng)計體制機制組織高效、協(xié)同順暢，統(tǒng)計調查技術手段先進、安全便捷，統(tǒng)計法治體系完備、監(jiān)督有力，統(tǒng)計生態(tài)環(huán)境根本好轉，統(tǒng)計對外開放廣泛深入，統(tǒng)計信息更加公開透明，統(tǒng)計成果得到更廣泛應用，全民統(tǒng)計科學意識大幅增強，人民群眾對統(tǒng)計工作更加信賴、對統(tǒng)計人員更加信任、對統(tǒng)計數據更有信心，統(tǒng)計在了解國情、把握國勢、制定國策、服務發(fā)展中的重要綜合性基礎性作用得到充分發(fā)揮。

　　“十四五”時期，錨定2035年遠景目標，緊緊圍繞構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展、建設現代化經濟體系，面向經濟社會發(fā)展新實踐，面向國家治理新需求，面向人民生活新需要，堅持理論和實踐相統(tǒng)一，堅持目標導向和問題導向相統(tǒng)一，堅持守正和創(chuàng)新相統(tǒng)一，努力實現以下主要目標：

　　——統(tǒng)計數據質量持續(xù)提高。防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任制落實有力，國家統(tǒng)計調查制度執(zhí)行嚴格規(guī)范，調查對象依法如實上報源頭數據，不敢造假、不能造假、不想造假的良好統(tǒng)計生態(tài)進一步形成。

　　——統(tǒng)計制度方法科學健全。統(tǒng)計調查制度體系覆蓋更加全面，國家重大戰(zhàn)略和決策部署貫徹落實情況得到科學反映，貫徹落實新發(fā)展理念和推動高質量發(fā)展進程得到客觀評價；統(tǒng)計方法體系更加完善，普查作用發(fā)揮更加充分，抽樣調查更加廣泛運用，常規(guī)統(tǒng)計調查與普查銜接更加有效。

　　——統(tǒng)計調查能力明顯增強。統(tǒng)計業(yè)務、統(tǒng)計政務與現代信息技術進一步融合，統(tǒng)計生產流程數字化改造取得突破，統(tǒng)計云平臺基本建成，大數據、云計算、區(qū)塊鏈、物聯網、空間地理信息技術等新技術在統(tǒng)計工作中得到有效運用。

　　——統(tǒng)計分析服務優(yōu)質高效。統(tǒng)計監(jiān)測預警能力進一步增強，統(tǒng)計分析前瞻性有效性不斷提高，統(tǒng)計服務領域不斷拓展、產品更加豐富、方式更加多樣，政府統(tǒng)計更加公開透明，解讀回應更加主動有效，更好服務黨和國家中心工作。

　　——統(tǒng)計體制機制更加完善。統(tǒng)一領導、分級負責的統(tǒng)計管理體制進一步健全，國家統(tǒng)計局組織領導全國統(tǒng)計工作的能力進一步增強，政府綜合統(tǒng)計和部門統(tǒng)計發(fā)揮各自優(yōu)勢，部門間數據共享取得實質進展，統(tǒng)計治理能力不斷增強。

　　——統(tǒng)計法治監(jiān)督縱深推進。統(tǒng)計法律法規(guī)體系更加完善，尊法學法守法用法的長效機制不斷健全，統(tǒng)計法治監(jiān)督的執(zhí)行力和震懾力進一步增強，統(tǒng)計領域信用建設更加深入，基本實現統(tǒng)計權利受保護、統(tǒng)計權力被監(jiān)督、統(tǒng)計違法必追責、統(tǒng)計秩序有保障。

　　二、完善統(tǒng)計標準和指標體系

　　不斷強化統(tǒng)計工作標準化、專業(yè)化建設，進一步優(yōu)化統(tǒng)計指標設置，切實提高統(tǒng)計工作的科學性、規(guī)范性、統(tǒng)一性。

　?。ㄎ澹┙∪y(tǒng)計分類標準。制定國有、民營等經濟類型和節(jié)能環(huán)保清潔產業(yè)等統(tǒng)計分類標準。修訂中小企業(yè)劃型標準，完善城鄉(xiāng)劃分統(tǒng)計標準，建設統(tǒng)計區(qū)域庫系統(tǒng)。加強統(tǒng)計標準實施情況檢查。根據聯合國對《所有經濟活動的國際行業(yè)標準分類》修訂情況，適時開展《國民經濟行業(yè)分類》修訂工作。

　　（六）完善統(tǒng)計指標體系。優(yōu)化反映供給側結構性改革進展情況的指標，豐富需求側管理和形成強大國內市場指標體系，更好反映構建新發(fā)展格局進展。完善反映文化繁榮、社會進步、民生改善、綠色發(fā)展、高水平開放等方面統(tǒng)計指標，系統(tǒng)反映貫徹新發(fā)展理念和“五位一體”總體布局統(tǒng)籌推進情況。研究進一步建立健全重點領域指標環(huán)比增速的統(tǒng)計方法，不斷創(chuàng)新和完善季節(jié)調整方法。

　　（七）推進統(tǒng)計基礎數據庫建設。完善國家統(tǒng)計調查元數據庫，健全國家統(tǒng)計調查元數據標準，實現在線的元數據設計、采集、管理、存儲、引用。以經濟、人口和農業(yè)普查資料、部門行政記錄和各項統(tǒng)計調查資料為基礎，以統(tǒng)一社會信用代碼、地區(qū)地域統(tǒng)計用區(qū)劃代碼、住戶標準地址編碼、建筑物屬性信息，建立健全統(tǒng)計調查對象庫。

　　三、健全統(tǒng)計調查制度體系

　　全面貫徹新發(fā)展理念，圍繞加快構建新發(fā)展格局、經濟體系優(yōu)化升級和人民對美好生活的向往，拓展統(tǒng)計調查領域，豐富統(tǒng)計調查內容，完善統(tǒng)計調查制度。

　?。ò耍┩晟瓶萍紕?chuàng)新和互聯網經濟統(tǒng)計。深化科技和創(chuàng)新領域統(tǒng)計改革，完善研究與試驗發(fā)展統(tǒng)計調查及創(chuàng)新調查，改進調查方法，優(yōu)化調查指標，豐富調查數據；完善基礎研究統(tǒng)計，研究改進創(chuàng)新指數編制。健全互聯網經濟統(tǒng)計制度，完善互聯網出行、醫(yī)療、教育、視聽、租賃等平臺統(tǒng)計。

　?。ň牛┙⒔∪珨底纸洕y(tǒng)計監(jiān)測體系。制定數字經濟產業(yè)統(tǒng)計分類標準，科學界定數字經濟產業(yè)統(tǒng)計范圍。建立數字經濟統(tǒng)計監(jiān)測制度，加強相關領域常規(guī)統(tǒng)計，及時反映數字產業(yè)、數字技術與經濟活動深度融合的情況。開展數字經濟統(tǒng)計核算，準確反映數字經濟發(fā)展規(guī)模、速度、結構情況。

　?。ㄊ┙∪F代產業(yè)統(tǒng)計。完善農業(yè)統(tǒng)計調查制度，加強以糧食產量調查為核心的農業(yè)統(tǒng)計，增強“三農”領域快速調查能力，科學編制糧食供需平衡表。聚焦產業(yè)鏈供應鏈優(yōu)化升級，進一步完善戰(zhàn)略性新興產業(yè)統(tǒng)計；加快工業(yè)“大個體”統(tǒng)計調查制度方法改革；探索先進制造業(yè)與現代服務業(yè)深度融合發(fā)展統(tǒng)計。健全規(guī)模（限額）以上服務業(yè)企業(yè)統(tǒng)計調查，加強規(guī)模（限額）以下服務業(yè)企業(yè)抽樣調查，推進服務業(yè)全行業(yè)進度財務統(tǒng)計調查，完善生產性服務業(yè)、生活性服務業(yè)統(tǒng)計，優(yōu)化服務業(yè)生產指數編制方法。

　?。ㄊ唬┩晟菩枨髠裙芾斫y(tǒng)計。健全形成強大國內市場統(tǒng)計，加強國內商品市場統(tǒng)計，改進商貿統(tǒng)計報表制度，完善汽車流通統(tǒng)計制度，及時反映大宗商品和升級類商品市場發(fā)展。加強服務消費市場統(tǒng)計監(jiān)測，全面反映消費在經濟發(fā)展中的基礎性作用。加強網上零售統(tǒng)計，豐富線上交易調查內容。圍繞發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵作用，實施知識產權產品投資統(tǒng)計監(jiān)測，客觀反映知識產權產品投資的總量、結構和發(fā)展變化。

　　（十二）加強能源資源環(huán)境氣候統(tǒng)計。完善能源統(tǒng)計報表制度，強化新能源產品統(tǒng)計，加強能源消費統(tǒng)計監(jiān)測，全面反映能源生產、銷售、庫存、消費等情況。完善國家和地區(qū)能耗核算工作。加強資源環(huán)境綜合統(tǒng)計，建立生態(tài)保護補償和生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計監(jiān)測體系，加強碳達峰、碳中和統(tǒng)計核算。

　?。ㄊ└倪M完善價格統(tǒng)計。完善工業(yè)生產者價格調查，研究非標類產品和大型成套機械類設備等重點產品采價方法。健全服務業(yè)生產者價格指數，完善交通運輸和郵政業(yè)生產者價格指數，研究試編住宿業(yè)、電信服務等生產者價格指數，開展軟件和信息技術服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等行業(yè)的生產者價格指數編制理論和方法研究。

　　（十四）加強人口和就業(yè)統(tǒng)計。健全人口統(tǒng)計，推動完善人口動態(tài)變化監(jiān)測體系，開展人口分析。鞏固提升勞動力調查質量，開展分省月度勞動力調查，加強對各省勞動力市場監(jiān)測，豐富就業(yè)失業(yè)數據發(fā)布內容。加強對重點群體、新就業(yè)形態(tài)分析研究，全面反映就業(yè)形勢變化。扎實做好勞動工資統(tǒng)計各項工作，不斷夯實數據質量，完善數據發(fā)布口徑。

　?。ㄊ澹┙∪鐣裆y(tǒng)計。貫徹以人民為中心的發(fā)展理念，構建社會民生發(fā)展統(tǒng)計調查和評價體系。推進部門行政記錄在住戶抽樣調查中的應用工作，加強低收入群體、中等收入群體研究測算，探索建立共同富裕統(tǒng)計監(jiān)測體系。完善住戶調查樣本抽選、輪換和退出機制，組織2022年新一輪五年周期大樣本輪換，優(yōu)化各級樣本分布。健全脫貧縣農村住戶監(jiān)測調查，加強農村基礎設施、公共服務和人居環(huán)境改善統(tǒng)計，完善農村低收入人口相關研究。健全農民工統(tǒng)計調查。建立健全旅游、文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓等產業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。探索構建托育服務統(tǒng)計指標體系。擴展社會發(fā)展統(tǒng)計內容，改進時間利用調查活動分類和調查方法，建立周期性時間利用調查制度，加強婦女兒童統(tǒng)計和基本公共服務統(tǒng)計，完善城市基本情況統(tǒng)計。加強社情民意調查。

　　四、優(yōu)化統(tǒng)計數據采集體系

　　統(tǒng)籌設計和綜合運用普查、抽樣調查、全面調查和大數據等現代信息技術，拓展統(tǒng)計數據來源渠道，建立企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬，加快構建統(tǒng)計現代化采集體系。

　?。ㄊ┌l(fā)揮普查基礎性作用。統(tǒng)籌開展經濟普查和投入產出調查，統(tǒng)籌制定普查方案，科學設計普查表式和指標，加強抽樣調查方法應用，利用經濟普查結果編制投入產出表和供給使用表。強化常規(guī)統(tǒng)計調查制度方法與人口、經濟、農業(yè)三大普查的銜接與協(xié)調，充分發(fā)揮普查的基礎性作用。

　?。ㄊ撸娀洺Ｐ猿闃诱{查主體地位。以統(tǒng)計調查對象庫和普查數據資料為基礎建立健全抽樣框。整體設計“四下”企業(yè)抽樣調查，進一步優(yōu)化調查設計、數據采集、數據處理等統(tǒng)計調查流程。整體設計住戶類調查，建立統(tǒng)一的、適用多目標管理、多層級需要的住戶調查大抽樣框。整體設計價格類調查，優(yōu)化統(tǒng)計調查方法，拓寬數據來源渠道，及時反映市場價格變動情況。加強抽樣調查在統(tǒng)計監(jiān)測評價和數據質量控制等領域的應用。

　?。ㄊ耍┨岣摺八纳稀逼髽I(yè)全面調查質效。完善“四上”企業(yè)全面調查，研究調整“四上”企業(yè)調查起點標準，加強“四上”單位調查名錄管理。定期對“四上”企業(yè)統(tǒng)計調查制度執(zhí)行情況開展核查。

　?。ㄊ牛┩七M部門統(tǒng)計數據應用和共享。健全完善部門綜合統(tǒng)計報表制度，拓寬數據收集渠道，加強部門行政記錄應用研究，規(guī)范獲取部門統(tǒng)計數據。研究建立部門統(tǒng)計數據共享機制，推進統(tǒng)計信息共享工作。

　?。ǘ┘涌焱七M大數據在統(tǒng)計工作中應用。深入推進大數據在統(tǒng)計調查中的應用，開發(fā)大數據統(tǒng)計應用方法技術。進一步推進遙感大數據等在農業(yè)統(tǒng)計調查中的應用。充分利用遙感等現代信息技術，對重點投資項目進行智能監(jiān)控。推進價格統(tǒng)計數字化轉型，完善網絡交易價格采集技術，做好全國集中采集網絡交易價格工作，積極推進電子掃描數據應用，發(fā)揮行政記錄數據在價格指數編制中的作用，研究利用網簽數據編制二手住宅銷售價格指數。完善住戶調查電子記賬制度方法和數據采集處理平臺。

　　（二十一）建立企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬。出臺推進企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬工作的指導性意見，制定分專業(yè)分企業(yè)規(guī)模的企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬模板，組織各省級統(tǒng)計機構開發(fā)企業(yè)電子統(tǒng)計臺賬軟件系統(tǒng)，指導各地開展試點，全面推進企業(yè)建立電子統(tǒng)計臺賬。

　　（二十二）推動法人單位和產業(yè)活動單位并重改革取得實質性進展。修訂統(tǒng)計單位劃分及具體處理辦法、跨地區(qū)分支機構視同法人單位統(tǒng)計審批管理辦法，加強對視同法人單位審批管理。實行法人和產業(yè)活動單位并重統(tǒng)計，完善產業(yè)活動單位調查表，加強法人和產業(yè)活動單位關聯統(tǒng)計，確保單位統(tǒng)計不重不漏。

　?。ǘ┘訌娊y(tǒng)計數據全面質量管理。認真執(zhí)行國家統(tǒng)計質量保證框架和統(tǒng)計業(yè)務流程規(guī)范，建立健全國家統(tǒng)計全面質量控制體系，全面推進各地區(qū)各部門的統(tǒng)計質量保證工作。建立統(tǒng)計數據質量追溯和問責制度，加強對地方、部門統(tǒng)計數據質量檢查和統(tǒng)計調查項目執(zhí)行情況評估。推動各級統(tǒng)計機構領導班子統(tǒng)計數據質量主體責任和相關統(tǒng)計人員崗位責任落實落地。

　　五、完善國民經濟核算體系

　　進一步完善核算方法，健全國民經濟核算體系，提高國民經濟核算統(tǒng)一性、規(guī)范性和科學性，全面準確反映國民經濟運行狀況和重大比例關系。

　?。ǘ模┘訌姾透倪M生產總值核算。鞏固地區(qū)生產總值統(tǒng)一核算改革成果。完善國內生產總值核算方法，研究建立季度支出法國內生產總值核算制度。

　?。ǘ澹┙∪珖窠洕怂泱w系。完善供給使用表和投入產出表編制，編制非競爭型投入產出表。改進資金流量表編制，強化非金融交易資金流量表與金融交易資金流量表的協(xié)調。完善資產負債表編制方法，穩(wěn)步推進全國和地方資產負債表編制。完善實物量自然資源資產負債表編制。研究制定生態(tài)產品價值核算規(guī)范，推進生態(tài)產品價值核算。

　?。ǘ┩晟葡嚓P產業(yè)和領域核算。研究探索數據資產核算，完善“三新”經濟和文化、旅游、健康、體育、專利密集型等產業(yè)核算，扎實開展農業(yè)及相關產業(yè)增加值核算。

　　六、健全統(tǒng)計監(jiān)測服務體系

　　緊扣“十四五”時期經濟社會發(fā)展主要目標，加強經濟形勢研判，發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)測評價職能，更好服務黨政決策，為社會公眾提供更多優(yōu)質統(tǒng)計產品，不斷提高統(tǒng)計服務水平。

　?。ǘ撸┘訌娊洕\行監(jiān)測分析。從經濟增長、就業(yè)、物價、國際收支、居民收入、結構調整、質量效益等方面深入分析經濟運行態(tài)勢，強化苗頭性、傾向性、潛在性問題研判和深度分析，為促進經濟總量平衡、結構優(yōu)化、內外均衡，以及加強風險防范和應對提供更有針對性的政策建議。完善經濟景氣監(jiān)測體系，改進企業(yè)景氣調查，建立企業(yè)家信心調查制度，構建和優(yōu)化宏觀經濟模型，為強化預期管理、設計跨周期政策、開展逆周期調節(jié)、提高調控科學性提供更具前瞻性依據。

　?。ǘ耍┰鷮嶉_展推動高質量發(fā)展相關統(tǒng)計監(jiān)測。研究建立統(tǒng)計監(jiān)測制度，完善數據基礎，健全部門溝通協(xié)調機制，夯實各方在數據生產、報送、分析等方面的主體責任，優(yōu)化規(guī)范監(jiān)測工作流程。

　?。ǘ牛┲嫿ㄐ掳l(fā)展格局統(tǒng)計監(jiān)測體系。健全生產、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)統(tǒng)計監(jiān)測，監(jiān)測供給結構、供給質量和供給體系對國內需求適配性提升情況。加強供給側結構性改革和需求側管理統(tǒng)計監(jiān)測，建立健全國有、民營經濟統(tǒng)計監(jiān)測，加強中小微企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。圍繞促進國內國際雙循環(huán)，監(jiān)測內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協(xié)調發(fā)展情況。

　?。ㄈ┍O(jiān)測評價國家重大戰(zhàn)略實施情況。圍繞科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略開展統(tǒng)計監(jiān)測，全面反映落實落地情況。積極監(jiān)測區(qū)域重大戰(zhàn)略，扎實開展京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)、長江經濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等統(tǒng)計監(jiān)測，研究完善粵港澳大灣區(qū)發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、海南自由貿易港等統(tǒng)計監(jiān)測。加強新型城鎮(zhèn)化建設、區(qū)域協(xié)調發(fā)展、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、農業(yè)轉移人口市民化等方面統(tǒng)計監(jiān)測，指導成渝地區(qū)雙城經濟圈建設監(jiān)測。

　?。ㄈ唬┥钊胪七M統(tǒng)計公開透明。進一步做好統(tǒng)計部門政府信息公開工作。進一步完善統(tǒng)計數據公開機制，豐富統(tǒng)計數據發(fā)布內容。辦好統(tǒng)計新聞發(fā)布會，充分發(fā)揮政府統(tǒng)計網站、統(tǒng)計新媒體優(yōu)勢，加快推動統(tǒng)計媒體深度融合發(fā)展，改善統(tǒng)計用戶體驗。加強統(tǒng)計數據解讀，引導社會公眾正確理解使用統(tǒng)計數據。做強“中國統(tǒng)計開放日”品牌。推進微觀數據開發(fā)應用工作。

　　七、健全統(tǒng)計法治監(jiān)督體系

　　圍繞發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用，加快構建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力的統(tǒng)計法治監(jiān)督體系，逐步實現統(tǒng)計監(jiān)督法治化、制度化、規(guī)范化。

　　（三十二）提升統(tǒng)計督察工作質效。嚴格貫徹中央《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》精神,科學有效實施統(tǒng)計督察，堅持目標導向、問題導向和結果導向，壓實地方黨委政府和國務院有關部門防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任，實現統(tǒng)計督察的政治效果、紀法效果和社會效果相統(tǒng)一。落實統(tǒng)計督察“五年一輪全覆蓋”，每五年對各省、自治區(qū)、直轄市黨委政府進行一次常規(guī)統(tǒng)計督察，選取部分國務院部門開展常規(guī)統(tǒng)計督察。注重督察反饋意見整改效果，跟進督促整改落實，通過通報、約談、專項督察、督察“回頭看”等措施壓實整改責任，推動整改落實到位。建立健全統(tǒng)計督察相關工作人員庫，加強人員培訓，提高隊伍素質。支持指導省級統(tǒng)計機構根據省級黨委、政府授權對地市開展統(tǒng)計督察。

　?。ㄈ┘哟蠼y(tǒng)計執(zhí)法檢查力度。認真貫徹中央《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》精神，持續(xù)保持打擊統(tǒng)計違紀違法行為的高壓態(tài)勢。綜合利用立案調查、直接核查、派員督辦、“雙隨機一公開”檢查等方式，聚焦關鍵指標，拓展執(zhí)法領域，提高調查取證能力，緊盯整改處理，提高統(tǒng)計執(zhí)法檢查實效。改進完善統(tǒng)計執(zhí)法檢查程序，規(guī)范統(tǒng)一調查取證方法，不斷提高執(zhí)法檢查規(guī)范化、制度化水平。統(tǒng)籌使用全國統(tǒng)計執(zhí)法力量，建立健全統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督人才庫，發(fā)揮省級統(tǒng)計機構在查處統(tǒng)計造假、弄虛作假案件中的重要作用，推動省級執(zhí)法檢查與國家執(zhí)法檢查形成合力。推動實現各縣（市、區(qū)）本區(qū)域本系統(tǒng)執(zhí)法檢查全覆蓋、統(tǒng)計調查主要專業(yè)執(zhí)法檢查全覆蓋。加快統(tǒng)計執(zhí)法檢查信息化系統(tǒng)建設。加強涉外調查事中事后監(jiān)管。

　?。ㄈ模┘訌娊y(tǒng)計立法普法。深入推進科學立法、民主立法、依法立法，充分發(fā)揮統(tǒng)計立法的引領和推動作用，積極推進統(tǒng)計法修改出臺，不斷完善統(tǒng)計法律規(guī)范體系，研究制定統(tǒng)計“八五”普法規(guī)劃。繼續(xù)推動將統(tǒng)計法納入各級黨校（行政學院）、干部學院領導干部教育培訓必修課。利用統(tǒng)計工作宣傳重要時點，通過國家聯網直報平臺、統(tǒng)計政務新媒體、中國信息報等載體，開展統(tǒng)計普法宣傳。積極推進民間統(tǒng)計調查領域立法進程。

　?。ㄈ澹娀y(tǒng)計監(jiān)督與其他監(jiān)督協(xié)同貫通。建立健全向紀檢監(jiān)察機關移送統(tǒng)計違紀違法案件機制。配合建立統(tǒng)計監(jiān)督與巡視監(jiān)督的信息日常溝通、監(jiān)督前情況通報、監(jiān)督期間協(xié)作配合、監(jiān)督成果共享運用等工作機制。嚴格開展統(tǒng)計嚴重失信企業(yè)公示，探索統(tǒng)計領域信用建設的有效方式。

　　八、深化統(tǒng)計體制改革和對外開放

　　加強國家統(tǒng)計局依法組織領導和協(xié)調全國統(tǒng)計工作，深化統(tǒng)一領導、分級負責的統(tǒng)計管理體制改革，完善國家調查隊體制機制，充分發(fā)揮政府綜合統(tǒng)計、部門統(tǒng)計的積極性，深入推進統(tǒng)計對外開放。

　?。ㄈ┩晟平y(tǒng)一領導、分級負責的統(tǒng)計管理體制。深入貫徹中央《關于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數據真實性的意見》精神。強化國家統(tǒng)計局對地方統(tǒng)計機構業(yè)務領導機制，加強對地區(qū)重要統(tǒng)計數據評估。制定并實施地方統(tǒng)計調查項目管理辦法，規(guī)范地方統(tǒng)計調查項目審批管理。推動嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)計標準。鼓勵省級、市級、縣級人民政府統(tǒng)計機構采取有效形式對下級統(tǒng)計機構實行直接管理。

　?。ㄈ撸┥罨瘒艺{查隊管理體制改革。堅持由調查總隊統(tǒng)一管理轄區(qū)內國家調查業(yè)務。理順國家調查隊管理機制，優(yōu)化調查總隊對市縣調查隊的管理，發(fā)揮市級調查隊的積極作用。加強國家調查隊基層基礎能力建設，出臺國家統(tǒng)計局調查隊系統(tǒng)輔助調查員管理規(guī)定，規(guī)范輔助調查員選用、培訓、考核、監(jiān)督等工作，規(guī)范各類聘用人員的使用和管理。強化快速調查職能，圍繞民生民意和社會熱點問題開展抽樣調查和專題調研。推動國家調查隊參與統(tǒng)計督察、統(tǒng)計執(zhí)法檢查和重大國情國力普查等重要任務。

　?。ㄈ耍┘訌妼Σ块T統(tǒng)計工作業(yè)務指導。依法加強部門統(tǒng)計調查項目管理，充分發(fā)揮部門統(tǒng)計作用。推動加強部門統(tǒng)計工作力量，依法督促部門設立統(tǒng)計機構、配備統(tǒng)計人員，保持部門統(tǒng)計隊伍穩(wěn)定。指導部門建立健全統(tǒng)計數據質量管理體系，壓實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責任。支持部門基于國家統(tǒng)計基本單位名錄庫開展調查。

　　（三十九）強化統(tǒng)計基層基礎建設。出臺進一步加強統(tǒng)計基層基礎建設的意見，推動各地依法獨立設置縣級統(tǒng)計機構，配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層統(tǒng)計力量，鼓勵各地積極探索通過設置公益性崗位、選用輔助調查員、購買統(tǒng)計服務等方式增強基層統(tǒng)計力量。依托國家統(tǒng)計云平臺，推進縣鄉(xiāng)兩級統(tǒng)計規(guī)范化建設。加強基層統(tǒng)計業(yè)務培訓。

　?。ㄋ氖嫿ńy(tǒng)計改革創(chuàng)新機制。圍繞經濟社會發(fā)展需求和人民美好生活需要，優(yōu)化統(tǒng)計體制機制和制度方法頂層設計。建立國家統(tǒng)計創(chuàng)新試點機制，在體制機制、制度方法、購買社會服務等重點領域，鼓勵各地特別是經濟較為活躍地區(qū)開展統(tǒng)計改革創(chuàng)新探索，進行先行先試，形成可復制、可推廣的創(chuàng)新成果。

　?。ㄋ氖唬┩七M高水平統(tǒng)計對外開放。繼續(xù)辦好金磚國家統(tǒng)計局局長會議和中國-東盟統(tǒng)計論壇。建好聯合國大數據全球平臺中國區(qū)域中心，積極申請承辦綜合性專業(yè)性統(tǒng)計國際會議。利用中國-聯合國信托基金項目繼續(xù)助力發(fā)展中國家和小島嶼國家的統(tǒng)計能力建設，將中國-聯合國國際統(tǒng)計培訓中心打造成為國際統(tǒng)計培訓的重要力量，積極分享中國統(tǒng)計改革發(fā)展實踐經驗。

　?。ㄋ氖┥疃葏⑴c國際統(tǒng)計治理。加強統(tǒng)計雙邊、多邊合作交流，扎實推進統(tǒng)計制度方法互學互鑒，對接國際統(tǒng)計通行規(guī)則。推動完善統(tǒng)計區(qū)域和全球治理，積極參與聯合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程統(tǒng)計伙伴關系、協(xié)調和能力建設高級別小組和統(tǒng)計專業(yè)領域專家小組等各類國際統(tǒng)計議事機制，深度參與研究制定國際統(tǒng)計標準和規(guī)范。完善“一帶一路”高質量發(fā)展統(tǒng)計監(jiān)測。

　　九、推進統(tǒng)計信息化建設

　　以統(tǒng)計云工程建設為依托，加強對統(tǒng)計業(yè)務應用系統(tǒng)、統(tǒng)計數據資源、統(tǒng)計信息化基礎設施集中統(tǒng)一管理，提升統(tǒng)計工作網絡化、數字化、智能化水平，打造創(chuàng)新引領、安全高效的智慧統(tǒng)計，為加快推進統(tǒng)計現代化改革提供堅實有力支撐。

　?。ㄋ氖┘訌娊y(tǒng)計業(yè)務應用體系建設。夯實統(tǒng)計信息化應用基礎，構建統(tǒng)計信息化建設標準規(guī)范體系，建設統(tǒng)計數據資源管理系統(tǒng)和統(tǒng)計數據交換共享系統(tǒng)，推動統(tǒng)計數據生產、共享、發(fā)布能力建設和信息系統(tǒng)整合。完善統(tǒng)計業(yè)務應用體系，整合統(tǒng)計聯網直報系統(tǒng)，拓展聯網直報應用范圍，升級住戶調查應用系統(tǒng)，豐富應用軟件功能，提升應用性能，以聯網直報和移動采集為手段，實現統(tǒng)計數據采集處理全流程在線化。提升現代空間信息技術的業(yè)務化應用水平，探索區(qū)塊鏈、人工智能、物聯網、5G等新一代信息技術在統(tǒng)計工作中應用。

　　（四十四）積極推進統(tǒng)計云工程建設。構建統(tǒng)計基礎設施云平臺，為各類規(guī)模和類型的云應用提供統(tǒng)一的開發(fā)、運行和管理服務。創(chuàng)新基礎設施資源建設使用方式，利用政務云、公有云資源開展大型普查、調查工作。優(yōu)化數據中心體系，改造北京數據中心，實現華南數據中心災備功能。完善統(tǒng)計網絡系統(tǒng)建設，構建系統(tǒng)運維管理體系。

　?。ㄋ氖澹┙y(tǒng)籌協(xié)調統(tǒng)計信息化建設。統(tǒng)籌統(tǒng)計局系統(tǒng)信息化建設，強化對地方統(tǒng)計信息化工作的指導。加強調查隊系統(tǒng)信息化建設，規(guī)范信息化項目管理，充分整合調查隊系統(tǒng)信息化建設已有成果，更好發(fā)揮專業(yè)需求導向，加快形成國家統(tǒng)計局集中統(tǒng)一建設部署、各級調查隊分級使用的格局。打造統(tǒng)計系統(tǒng)智慧政務應用，建設科學化、智能化、多元化、可擴展的統(tǒng)計政務應用系統(tǒng)。

　　十、健全統(tǒng)計工作保障機制

　　深入推進統(tǒng)計部門全面從嚴治黨，加強統(tǒng)計科學研究和人財物保障，確保統(tǒng)計現代化改革扎實推進和統(tǒng)計事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　?。ㄋ氖┤婕訌婞h的建設。堅守政治機關定位，帶頭做到“兩個維護”，認真執(zhí)行“第一議題”制度，確保習近平總書記重要講話指示批示精神和黨中央決策部署第一時間傳達學習、部署推進、督辦落實。學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，深入開展黨史學習教育，進一步健全黨組理論學習中心組龍頭示范學、黨支部“三會一課”制度學、黨小組基礎學、青年理論學習小組帶動學、廣大黨員干部自覺學的“五級聯動”學習機制。壓實管黨治黨政治責任，不斷完善各級黨組織落實全面從嚴治黨主體責任清單，完善黨建工作領導機制，建立健全主體責任記實制度，認真落實黨建督導、調研、約談、考核等制度機制，加強“兩個責任”落實情況監(jiān)督檢查；深化“抓機關帶系統(tǒng)”黨建工作大格局，優(yōu)化條塊結合工作機制，全面加強系統(tǒng)黨建工作。深化模范機關創(chuàng)建，全面推進“四強”黨支部建設，鞏固拓展支部規(guī)范化標準化建設成果，強化支部帶頭人建設，推動黨建業(yè)務深度融合，全面加強精神文明建設和群團工作。深入推進全面從嚴治黨、黨風廉政建設和反腐敗斗爭，持之以恒落實中央八項規(guī)定及實施細則精神，堅持不懈整治“四風”；實現中央一屆任期內統(tǒng)計部門巡視巡察全覆蓋；依規(guī)依紀運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，嚴肅查處統(tǒng)計部門違紀違法問題，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　?。ㄋ氖撸┘訌婎I導班子和人才隊伍建設。貫徹落實新時代黨的組織路線，堅持正確選人用人導向，把政治素質考察放在首位，強化對實干實績的考察，選優(yōu)配強各級領導班子。增強班子建設的系統(tǒng)性和前瞻性，加強優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)使用，因地制宜，逐步優(yōu)化領導班子結構。完善人才培養(yǎng)體系，推進統(tǒng)計高層次人才項目，促進專家學者型人才不斷涌現。完善人才評價體系，深入推進統(tǒng)計專業(yè)人才職稱制度改革。逐步提高統(tǒng)計人員專業(yè)化水平，提升基層統(tǒng)計人員素質。健全正向激勵體系，強化考核評價結果運用，完善表彰機制，選樹先進典型，落實容錯糾錯和澄清保護機制。健全優(yōu)化分層分類的教育培訓體系，引進國內外優(yōu)質教育培訓資源，編寫實用的統(tǒng)計干部培訓教材，提高教育培訓的針對性實效性。

　?。ㄋ氖耍┩苿咏y(tǒng)計科學研究發(fā)展。加強統(tǒng)計科學基礎研究和創(chuàng)新，推進統(tǒng)計科學、數據科學、信息技術的多學科交叉融合。充分發(fā)揮全國統(tǒng)計科研項目、國家統(tǒng)計局重大專項研究和統(tǒng)計科學技術進步獎的引領作用，建立和完善政府統(tǒng)計科研成果轉化制度。提高統(tǒng)計學術刊物的辦刊質量，更好發(fā)揮中國統(tǒng)計學會作用，用好統(tǒng)計科研基地和協(xié)同創(chuàng)新中心。提高全社會統(tǒng)計科學素養(yǎng)，加強統(tǒng)計知識科普，通過書籍、漫畫、專欄等生動活潑、通俗有趣的方式解讀統(tǒng)計指標、普及統(tǒng)計標準、介紹統(tǒng)計制度。推動統(tǒng)計學科發(fā)展，支持高等院校統(tǒng)計學科建設，推進統(tǒng)計知識在基礎教育課程中的設置。

　?。ㄋ氖牛┩晟平y(tǒng)計財務保障機制。按照建立規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度要求，推動統(tǒng)計調查項目支出標準化建設，健全預算執(zhí)行機制，加強結轉結余資金管理。加大各類資金統(tǒng)籌力度，盤活存量資金，提高資金使用效益。

　?。ㄎ迨┨岣呓y(tǒng)計安全發(fā)展能力。堅持總體國家安全觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全，落實統(tǒng)計部門各級黨組維護國家安全領導責任，認真做好統(tǒng)計部門風險防控各項工作。落實統(tǒng)計數據安全責任。研究構建云計算、大數據、區(qū)塊鏈等應用環(huán)境下的新安全體系架構。

　　轉自：國家統(tǒng)計局網站

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