《關(guān)于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》政策解讀

　　為進一步保護未成年人免受電子煙侵害，加強電子煙市場監(jiān)管，近日，國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》（國家煙草專賣局 國家市場監(jiān)督管理總局通告2019年第1號），要求各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙；敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人及時關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端，電商平臺及時關(guān)閉電子煙店鋪并將電子煙產(chǎn)品及時下架，電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。

　　一、通告發(fā)布的背景和目的

　　去年8月，國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》（國家市場監(jiān)督管理總局 國家煙草專賣局通告2018年第26號）。自通告發(fā)布以來，社會各界共同保護未成年人免受電子煙侵害的意識普遍增強，向未成年人推廣和銷售電子煙的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)。但我們也關(guān)注到，未成年人大多是通過互聯(lián)網(wǎng)知曉、購買并開始吸食電子煙。

　　電子煙作為卷煙等傳統(tǒng)煙草制品的補充，其自身存在較大的健康和安全風險，尤其對未成年人損害更加嚴重。據(jù)最新數(shù)據(jù)顯示，美國國內(nèi)目前已有37人因為與電子煙相關(guān)的疾病死亡，超過1800人因為使用電子煙產(chǎn)品而導致肺部受到損傷。目前，國內(nèi)電子煙市場混亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，大量產(chǎn)品存在不安全成分添加、煙油泄漏、劣質(zhì)電池等嚴重質(zhì)量安全隱患。特別是一些電子煙企業(yè)為了提高產(chǎn)品的吸引力，隨意添加各類添加劑以改變電子煙口味和煙油顏色，對消費者特別是未成年人身心健康產(chǎn)生嚴重危害。

　　據(jù)調(diào)查，很多電子煙企業(yè)以年輕人作為互聯(lián)網(wǎng)營銷的重點，用“幫助戒煙”“健康無害”等違背客觀事實的宣傳誤導消費者，并將電子煙標榜為“年輕”“時尚”“潮流”的代表誘導未成年人。很多學生家長反映其子女受到網(wǎng)上電子煙宣傳的吸引，并且可以輕易通過電商平臺購買電子煙，要求監(jiān)管部門進一步采取嚴格措施防止未成年人受到電子煙侵害，強烈呼吁社會各界對向未成年人銷售電子煙的行為予以制止。

　　因此，國家煙草專賣局和國家市場監(jiān)督管理總局反復研究論證，決定再次聯(lián)合發(fā)布通告，旨在貫徹落實《未成年人保護法》《廣告法》等相關(guān)法律法規(guī)的精神和要求，進一步保護未成年人免受電子煙侵害；同時表明國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局切實履行監(jiān)管職責、采取更加嚴格的監(jiān)管措施、依法嚴厲打擊違法違規(guī)制售電子煙行為的基本態(tài)度，切實維護消費者健康。

　　二、通告的主要內(nèi)容

　　重申去年國家市場監(jiān)督管理總局和國家煙草專賣局聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》的主要內(nèi)容，提示電子煙存在的安全風險和健康危害，要求各類市場主體不得向未成年人銷售電子煙；要求任何組織和個人對向未成年人銷售電子煙的行為應(yīng)予以勸阻和制止。

　　為進一步加大對未成年人身心健康的保護力度，防止未成年人通過互聯(lián)網(wǎng)購買并吸食電子煙，敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人及時關(guān)閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端；敦促電商平臺及時關(guān)閉電子煙店鋪，并將電子煙產(chǎn)品及時下架；敦促電子煙生產(chǎn)、銷售企業(yè)或個人撤回通過互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的電子煙廣告。

　　要求各級煙草專賣行政主管部門和市場監(jiān)督管理部門切實加強對本通告的宣傳貫徹和執(zhí)行，保護未成年人免受電子煙的侵害。特別要求各級煙草專賣行政主管部門要加大對電子煙產(chǎn)品的市場監(jiān)管力度，加強對通過互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷售電子煙行為的監(jiān)測、勸阻和制止，對發(fā)現(xiàn)的各類違法行為依法查處或通報相關(guān)部門。

　　三、下一步主要工作

　　今后一段時間，國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局將重點做好以下幾方面工作：

　　一是積極做好本通告的宣傳，進一步強化社會各界保護未成年人免受電子煙侵害的意識；二是加強與相關(guān)部門的協(xié)同配合，共同做好本通告的貫徹實施工作；三是繼續(xù)依法查處違法違規(guī)制售電子煙行為，有效維護未成年人和消費者的合法權(quán)益。

　　相關(guān)鏈接：關(guān)于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告

　　轉(zhuǎn)自：煙草局網(wǎng)站

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