土地征收“成片開發(fā)”標準征求意見 這四類情形擬不得批準

　　10月20日，自然資源部就《土地征收“成片開發(fā)”標準(試行)》(征求意見稿)公開征求意見。征求意見稿提出，“成片開發(fā)”征收土地要充分尊重被征地農(nóng)民意愿。涉及占用永久基本農(nóng)田的，各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)土地利用效率低下的，不得批準“成片開發(fā)”征收。

　　新《土地管理法》規(guī)定，符合條件的“成片開發(fā)”建設(shè)可征收土地

　　所謂“成片開發(fā)”，是指在國土空間規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的集中建設(shè)區(qū)，由縣級以上地方人民政府組織的對一定范圍的土地進行的綜合性開發(fā)建設(shè)活動。

　　根據(jù)法律規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。原《土地管理法》規(guī)定，任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地。

　　自然資源部在征求意見稿說明中提到，這一規(guī)定使土地征收成為各類建設(shè)使用土地的唯一途徑。這種方式在促進工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的同時，也暴露出征地規(guī)模過大、征地程序不規(guī)范、被征地農(nóng)民合法權(quán)益保障不充分等問題。

　　今年1月起施行的新《土地管理法》，首次通過列舉方式對土地征收的公共利益進行了界定，明確軍事和外交，能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施，科技、教育等社會公共事業(yè)，扶貧搬遷和保障性安居工程，確屬必需的，可以征收農(nóng)民集體所有土地。同時，考慮到我國正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進的時期，為了滿足城市發(fā)展用地需求，符合條件的“成片開發(fā)”建設(shè)可以征收土地。

　　“成片開發(fā)”征收需經(jīng)三分之二以上村民代表同意

　　征求意見稿說明指出，社會各界對土地征收“成片開發(fā)”存在較大分歧。

　　一方面認為，應(yīng)當貫徹落實“縮小征地范圍”的決策部署，嚴格限定“成片開發(fā)”征地，范圍不宜過大，標準應(yīng)當嚴格。另一方面則認為，現(xiàn)階段面臨“六穩(wěn)”“六?！钡木薮髩毫Γ枰ㄟ^“成片開發(fā)”征地為工業(yè)、商業(yè)等產(chǎn)業(yè)用地尋找出路，目前范圍應(yīng)當放寬一點，不宜限定過死。

　　圍繞各方共同關(guān)注的關(guān)鍵點，征求意見稿提出，土地征收“成片開發(fā)”應(yīng)當注重保護耕地，注重維護農(nóng)民合法權(quán)益，注重節(jié)約集約用地，促進當?shù)亟?jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。同時，明確了土地征收“成片開發(fā)”的方案內(nèi)容、申請條件、審定門檻等。

　　征求意見稿提出，土地征收“成片開發(fā)”要充分尊重農(nóng)民意愿，給予被征地農(nóng)民充分的選擇權(quán)。具體實施中，應(yīng)當充分征求“成片開發(fā)”范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的意見，并經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意，才能申請“成片開發(fā)”。

　　同時，涉及占用永久基本農(nóng)田的，市縣區(qū)域內(nèi)存在大量批而未供或者閑置土地的，各類開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)土地利用效率低下的，已批準實施的土地征收“成片開發(fā)”連續(xù)兩年未完成方案安排的年度實施計劃的，都不得批準“成片開發(fā)”征收。

　　征求意見稿也明確，在土地征收“成片開發(fā)”的方案中，應(yīng)當包括“成片開發(fā)”的位置、面積、范圍和基礎(chǔ)設(shè)施條件等基本情況，必要性、主要用途和實現(xiàn)的功能，擬安排的建設(shè)項目、開發(fā)時序和年度實施計劃，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及其他公益性用地比例等。

　　轉(zhuǎn)自：新京報

　　【版權(quán)及免責聲明】凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章及企業(yè)宣傳資訊，僅代表作者個人觀點，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀