德州市國三營運柴油貨車淘汰工作方案

為認真貫徹落實環(huán)保政策，加強機動車環(huán)境監(jiān)管，加快國三營運柴油貨車淘汰，持續(xù)改善我市空氣環(huán)境質量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《山東省機動車排氣污染防治條例》、《關于加快推進京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作的通知》（交運發(fā)〔2019〕47號）、《山東省促進國三營運柴油貨車淘汰工作實施方案》（魯交運〔2019〕4號）、《山東省推進國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰工作實施方案》（魯交運〔2020〕25號）等規(guī)定，結合我市實際，制定本方案。

一、工作目標

堅持屬地管理原則，采取經(jīng)濟補償、限制使用、強化監(jiān)督執(zhí)法等措施，促進全市淘汰國三營運柴油貨車，有效減少污染物排放，持續(xù)改善我市空氣環(huán)境質量。2020至2021年全市計劃淘汰現(xiàn)有國三營運柴油貨車13890輛，其中2020年淘汰70%，2021年淘汰剩余部分。

二、工作原則

（一）分類引導，適當補貼。根據(jù)車型種類、車輛初次登記時間等分類引導和鼓勵國三營運柴油貨車及時淘汰，按照"早淘汰、多補貼，晚淘汰、少補貼"原則，給予不同額度的資金補貼。

（二）管控結合，鼓勵淘汰。采取區(qū)域禁行、嚴格監(jiān)管、引導淘汰等措施，推進國三營運柴油貨車及時淘汰；鼓勵將提前報廢車輛交由具有資質的報廢汽車回收拆解企業(yè)報廢拆解；大力倡導購置性能穩(wěn)定、安全可靠的新能源車輛，尤其是中心城區(qū)物流車輛提倡使用氫能源車輛。各級黨政機關、事業(yè)單位以及其他經(jīng)費來源為財政撥款或財政補貼的單位（機構）積極發(fā)揮引領示范作用，主動淘汰所屬國三營運柴油貨車。

（三）融資擔保，提升服務。市金控集團會同交通運輸部門根據(jù)更新車輛需求組織集中采購，降低購車成本。由市金控集團通過融資擔保方式提供新車購置的車輛首付款擔保、車輛余款擔保等相關金融服務方案。

三、補貼范圍及標準

（一）補貼范圍。凡在我市注冊登記的國三排放標準的營運柴油貨車提前報廢且符合條件的，給予適當補貼。有下列情形之一的，不享受本補貼政策:

1.自2019年1月1日（含）后轉移至我市的；

2.距強制報廢日期不足1年（含1年）或達到強制報廢標準的；

3.已享受國家老舊汽車報廢更新補貼政策的；

4.由于自然原因、交通事故等導致直接報廢的；

5.車主或車輛所有人與申請人（單位）名稱不一致的；

6.摩托車、三輪汽車、低速載貨汽車等；

7.車輛所有人為各級黨政機關、事業(yè)單位以及其他經(jīng)費來源為財政撥款或財政補貼的單位（機構）；

8.其他不符合補貼政策要求的。

（二）補貼實施時間。2020年1月1日至2021年9月30日期間進行提前報廢的國三營運柴油貨車，按初次登記時間分別給予數(shù)額不等的資金補貼。

（三）補貼標準。對2020年1月1日至12月31日期間提前報廢的國三標準重型載貨營運汽車按照生產(chǎn)年限不同給以1.6—4萬元補貼，中型載貨營運汽車0.8—1.92萬元補貼，微型載貨營運汽車0.5—1.2萬元補貼（詳見附件1）。2021年1月1日至9月30日期間提前報廢國三營運柴油貨車按2020年相應標準的80%進行補貼。

（四）補貼資金來源。補貼資金由市級財政承擔40%，縣級財政承擔60%。具體車輛淘汰和補貼工作由各縣（市、區(qū)）政府（管委會）負責實施（淘汰計劃見附件2），各縣（市、區(qū)）財政部門先行支付補貼資金，在淘汰任務完成后，市交通運輸部門根據(jù)各縣（市、區(qū)）實際支付資金提出資金清算方案，市財政部門按照清算方案進行清算。

四、補貼資金申領流程

（一）車輛報廢和注銷。列入補貼范圍內(nèi)的國三營運柴油貨車，車主或車輛所有人自愿將車輛交給具有資質的報廢車輛回收拆解企業(yè)進行報廢拆解，領取《報廢汽車回收證明》。報廢汽車回收拆解企業(yè)按照有關規(guī)定到公安機關車輛管理部門辦理《機動車注銷證明》。

（二）補貼申請。車主（或委托代理人）根據(jù)補貼條件據(jù)實提交《德州市國三營運柴油貨車提前淘汰資金補貼申請表》（見附件3），并將有關資料報送各縣（市、區(qū)）國三營運柴油貨車淘汰工作聯(lián)合辦公窗口審核。

申領補貼資金需攜帶以下資料：

1.《報廢汽車回收證明》原件及復印件、《機動車注銷證明》原件及復印件、交通運輸部門開具的車輛營運證注銷證明原件和《德州市國三營運柴油貨車提前淘汰資金補貼申請表》。

2.車輛所有人為個人的，需提供車主身份證明原件及復印件; 車輛所有人為單位的，需提供有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照原件及復印件。

3.與車主或車輛所有人名稱一致的銀行賬戶或單位基本賬戶復印件。

4.委托辦理的，需提供經(jīng)辦人的身份證明原件及復印件、書面委托書原件（授權委托書式樣見附件4）。

（三）資金核發(fā)。市、縣組成由公安、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務等部門參加的國三營運柴油貨車淘汰工作專門機構，設立聯(lián)合辦公窗口，按職責審核相關信息。經(jīng)審核不符合條件的，由聯(lián)合辦公窗口告知其理由；符合條件的，自審核通過之日起，于15個工作日內(nèi)通過國庫集中支付將補貼資金轉入車主或車輛所有人提供的與其名稱一致的銀行賬戶。

五、職責分工

（一）交通運輸部門牽頭負責國三營運柴油貨車淘汰補貼政策落實；負責淘汰國三營運柴油貨車《道路運輸證》相關手續(xù)注銷，并建立營運車輛報廢檔案；按職責做好營運車輛監(jiān)管工作，對先行引導淘汰的車輛，嚴格車輛檢驗檢測，不予辦理營運年審及車輛營運轉入手續(xù)；對年度污染物排放檢測超標未予治理達標的，一律依法注銷《道路運輸證》；定期公布國三營運柴油貨車淘汰工作進展情況。

（二）生態(tài)環(huán)境部門負責做好淘汰車輛排放標準認定、車輛環(huán)保資料審核及環(huán)保信息數(shù)據(jù)匯總等工作；加強在車輛集中地對國三營運柴油貨車的抽檢力度，配合做好對道路行駛車輛的檢測；對先行引導淘汰的車輛，不予辦理尾氣檢測；向社會公告環(huán)保辦公窗口地址、咨詢電話等信息。

（三）公安部門負責提供經(jīng)確認的包含車輛型號及車輛登記日期在內(nèi)的全市國三營運柴油貨車清單，劃定區(qū)域禁行范圍及相關宣傳引導工作；按照執(zhí)法職責和權限，采用自動監(jiān)控系統(tǒng)和現(xiàn)場查糾相結合方式依法查處違法違規(guī)車輛；負責確定車輛類別、核定報廢期限及報廢原因，辦理報廢機動車注銷登記手續(xù)，并出具《機動車注銷證明》，負責車輛所屬單位（機構）查驗；對先行引導淘汰的車輛，不予辦理變更、檢驗及轉入登記。會同財政部門對提前報廢車輛所屬單位是否為黨政機關、事業(yè)單位和其他經(jīng)費來源為財政撥款或財政補貼的單位（機構）進行審查。

（四）財政部門分級負責除中央"以獎代補"資金外的財政補貼資金的籌集、資金清算、資金撥付等工作。配合做好對提前報廢車輛所屬單位是否為黨政機關、事業(yè)單位和其他經(jīng)費來源為財政撥款或財政補貼的單位（機構）審查工作。

（五）商務部門負責監(jiān)督管理報廢車輛回收拆解企業(yè)，審核報廢車輛回收信息，出具《報廢汽車回收證明》，建立完善拆解車輛臺賬；指導督促報廢汽車回收拆解企業(yè)采取多類別的便民服務措施，方便車主或車輛所有人交車及辦理補貼資金審核手續(xù)。

（六）市金控集團負責配合交通運輸部門組織集中采購，為新購置車輛提供首付款擔保、車輛余款擔保等相關金融服務。

六、組織保障

（一）加強組織領導。各級各有關部門要高度重視我市國三營運柴油貨車淘汰工作，加強組織領導，全面動員部署，細化推進措施，強化責任落實，規(guī)范操作程序，務求工作實效。要建立健全多部門組織協(xié)調機制，明確職責分工，積極協(xié)調配合，形成工作合力。各縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）要按照本工作方案要求，對照梳理本地國三營運柴油貨車的底數(shù)，制定本地國三營運柴油貨車淘汰工作方案。

（二）實行聯(lián)合辦公。成立國三營運柴油貨車淘汰工作專班（詳見附件5），專班辦公室設在市交通運輸局。各縣（市、區(qū)）公安、財政、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務等部門在聯(lián)合辦公窗口安排人員入駐，并按職責分工及規(guī)定程序開展相關業(yè)務審核工作，確保部門審核結果準確有效，資金兌付及時，如期完成國三營運柴油貨車淘汰計劃任務。

（三）嚴肅工作紀律。任何單位和個人不得以任何理由截留、擠占、挪用補貼資金，不得拖延兌付時間，堅決杜絕騙取補貼資金行為。違反相關政策、紀律規(guī)定的，一經(jīng)查實，依紀依規(guī)依法嚴肅處理。

（四）強化輿論引導。加大宣傳力度，召開新聞發(fā)布會，發(fā)布淘汰公告，發(fā)放明白紙，讓廣大運輸業(yè)戶應知盡知，引導鼓勵相關車主及單位，及時淘汰國三營運柴油貨車，在社會營造良好輿論氛圍。

各縣（市、區(qū)）營運柴油貨車淘汰工作要明確各部門聯(lián)絡人員和聯(lián)系方式，淘汰工作方案請于10月12日前報市交通運輸局。

本方案自公布之日起施行，有效期至2021年12月31日。

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