全國(guó)兩會(huì)視點(diǎn)：助推泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì) 弘揚(yáng)閩南文化

本報(bào)訊 賦予泉州民營(yíng)企業(yè)更多政策優(yōu)惠，為準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展提供更好環(huán)境，支持“閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”建設(shè)……

　　日前，泉州市全國(guó)人大代表、市委書記黃少萍，全國(guó)人大代表、市長(zhǎng)鄭新聰領(lǐng)銜向大會(huì)提交的5件建議，件件緊扣泉州實(shí)際，反映了泉州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，并有針對(duì)性地提出建議和意見。在泉開展商事登記制度改革試點(diǎn)工作

　　開展商事登記制度改革，探索建立商事主體資格與經(jīng)營(yíng)資格相分離，審批與監(jiān)管、監(jiān)管與自律高度統(tǒng)一的新型商事登記制度，不僅符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，對(duì)于進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活躍和繁榮，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力也具有重要意義。目前，國(guó)家已在廣東開展商事制度改革的試點(diǎn)。此前，福建省政府出臺(tái)的《關(guān)于推進(jìn)泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)的若干意見》把開展商事登記制度改革列為推進(jìn)泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)的重要內(nèi)容。

　　《關(guān)于批準(zhǔn)在泉州開展商事登記制度改革試點(diǎn)工作的建議》認(rèn)為，現(xiàn)行商事登記制度存在企業(yè)準(zhǔn)入門檻高、程序繁瑣、效率較低、行政性干預(yù)過(guò)多等問題，建議國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在泉州開展商事登記制度改革試點(diǎn)工作，并在行政審批制度改革上給予最大程度的支持。

　　形成直通泉州的煤運(yùn)鐵路大通道

　　蒙西至華中地區(qū)煤運(yùn)快速通道項(xiàng)目北起內(nèi)蒙古浩勒?qǐng)?bào)吉，止于江西省吉安市，全長(zhǎng)約1860公里，已于去年年底舉行開工儀式。為了對(duì)接蒙西至華中地區(qū)煤運(yùn)快速通道，福建省規(guī)劃了江西吉安經(jīng)福建永安至泉州（以下簡(jiǎn)稱“吉永泉”）鐵路，包括福建省長(zhǎng)汀經(jīng)永安至泉州鐵路（以下簡(jiǎn)稱“長(zhǎng)泉鐵路”）和永安至江西吉安鐵路。其中，長(zhǎng)泉鐵路線路全長(zhǎng)279公里，永安至泉州段166公里。

　　《關(guān)于支持江西吉安經(jīng)福建永安至泉州鐵路建設(shè) 對(duì)接蒙西至華中地區(qū)煤運(yùn)通道的建議》認(rèn)為，吉永泉鐵路項(xiàng)目可以增強(qiáng)煤運(yùn)通道的機(jī)動(dòng)性和靈活性，形成海西通往中西部地區(qū)的新通道，同時(shí)促進(jìn)沿線革命根據(jù)地、革命老區(qū)、原中央蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。建議將蒙西至華中地區(qū)鐵路煤運(yùn)通道從江西吉安延伸至福建永安、泉州，與福建省已列入國(guó)家“十二五”鐵路網(wǎng)規(guī)劃的長(zhǎng)（?。┤ㄖ荩╄F路相銜接，形成直通福建港口的煤運(yùn)鐵路大通道，并將該項(xiàng)目列入2013年開展前期工作計(jì)劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取盡快開工建設(shè)。

　　在泉設(shè)立國(guó)家級(jí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”

　　泉州素有“民辦特區(qū)”的美譽(yù)。2012年，泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3954億元，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的83.7%；工業(yè)增加值2429.89億元，占全市工業(yè)增加值的91.8%；就業(yè)人數(shù)占全市九成以上，繳納稅金占全市財(cái)政收入的85%以上。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，泉州市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已呈現(xiàn)集群化、市場(chǎng)化、品牌化、資本化四大顯著特點(diǎn)。

　　因此，《關(guān)于在福建省泉州市設(shè)立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”的建議》認(rèn)為，泉州是福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，有基礎(chǔ)、有能力成為國(guó)家級(jí)綜改區(qū)。而且，在泉州開展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合配套改革試驗(yàn)，對(duì)于全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很強(qiáng)的典型意義、示范作用。建議國(guó)家批準(zhǔn)在泉州設(shè)立國(guó)家級(jí)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，賦予泉州在建立多元化的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入機(jī)制、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化、探索民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入金融領(lǐng)域多種途徑、健全中小微企業(yè)融資服務(wù)體系、健全土地保障體制機(jī)制、調(diào)整民營(yíng)中小微企業(yè)財(cái)稅政策、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新、構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)體系、完善政府公共服務(wù)等方面先行先試的權(quán)利。

　　設(shè)立“閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”

　　閩南文化是中華文化重要的組成部分，是以泉州為主要核心區(qū)域的物質(zhì)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，以及與之相關(guān)的自然環(huán)境、文化生態(tài)環(huán)境共同構(gòu)成的特有地域文化形態(tài)?！蛾P(guān)于支持加快閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的建議》認(rèn)為，從歷史淵源、文化遺產(chǎn)成果、泉州與臺(tái)港澳和對(duì)外關(guān)系，以及泉州閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀等方面考量，泉州在閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)中居于核心、主導(dǎo)地位。

　　泉州閩南文化保護(hù)傳承雖然取得明顯成效，但也存在一些困難和問題。為此，《關(guān)于支持加快閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的建議》建議將“閩南文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”升格為“閩南文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，對(duì)今年將在泉州舉辦的2013年世界閩南文化節(jié)給予支持，在泉州設(shè)立中國(guó)社會(huì)科學(xué)院閩南文化研究中心，支持泉州閩南文化遺產(chǎn)申遺工作，賦予泉州更為靈活的文化對(duì)臺(tái)對(duì)外交流政策，建立國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)專項(xiàng)資金，以更好地推進(jìn)閩南文化保護(hù)工作。

　　為準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展提供寬松稅負(fù)環(huán)境

　　泉州有13萬(wàn)家企業(yè)，大部分為中小微企業(yè)，融資難、融資貴的問題突出。針對(duì)這一問題，泉州市積極發(fā)展小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃企業(yè)等準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，探索新的融資渠道。目前全市共有已開展經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的小額貸款公司20家、融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)48家、典當(dāng)行企業(yè)44家，為緩解中小企業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難發(fā)揮了重要的作用，但由于經(jīng)營(yíng)監(jiān)管、稅收體制等因素，準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展受到了很大的制約。

　　《關(guān)于泉州小貸公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃企業(yè)享受農(nóng)村信用社稅收政策的建議》認(rèn)為，泉州金改的主要目標(biāo)之一是“著力拓寬資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道，著力解決小微企業(yè)融資難問題”。建議國(guó)家相關(guān)部門支持在泉州金改區(qū)先行先試，允許小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、典當(dāng)行、融資租賃企業(yè)在不良損失稅前扣除、營(yíng)業(yè)稅等方面享受農(nóng)村信用社稅收政策，為泉州準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展提供更為寬松的稅負(fù)環(huán)境。

來(lái)源：泉州晚報(bào)

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