多份提案聚焦美麗福建 生態(tài)建設(shè)要有考核硬約束

　　多份提案聚焦美麗福建 關(guān)注治理水土流失

　　生態(tài)建設(shè)要有考核硬約束

黨的十八大報(bào)告，首次單篇論述“生態(tài)文明”，第一次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”“建設(shè)美麗中國(guó)”。在省政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，不少委員將目光投向“美麗福建”。民盟福建省委、民進(jìn)福建省委及洪游奕等委員，就治理水土流失和生態(tài)建設(shè)問題提出了相關(guān)的提案。

　　治理后又出現(xiàn)新的流失

　　民盟福建省委向大會(huì)遞交了《建設(shè)生態(tài)文明，打造美麗福建》的提案。提案指出，目前，全省仍有1.2萬多平方公里水土流失面積，30萬畝坡耕地和2000個(gè)崩崗侵蝕溝亟待治理，其中中度以上水土流失面積占近50%，水土治理投入巨大、任務(wù)艱巨；多數(shù)水土流失地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，農(nóng)民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)不強(qiáng)，治理水土流失的困難較多；

　　一些地方雖已治理，但出現(xiàn)反彈造成新的水土流失的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　提案指出，要加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，減少對(duì)GDP和招商引資的考核，增加對(duì)生態(tài)保護(hù)完成情況的考核。引導(dǎo)樹立綠色的政績(jī)觀，完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核的標(biāo)準(zhǔn)和辦法，完善問責(zé)獎(jiǎng)懲制度，形成適應(yīng)生態(tài)文明理念要求的“硬約束”。絕不能以犧牲環(huán)境和人民群眾的利益為代價(jià)而追求GDP。

　　提案建議，打造若干個(gè)宜居宜業(yè)宜游城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的特色城市、魅力城鎮(zhèn)，提供可以借鑒的綠色發(fā)展范式。堅(jiān)持走綠水青山、民富市強(qiáng)的道路。朝著建設(shè)自然、生態(tài)、現(xiàn)代、宜居的幸福新城的發(fā)展方向，努力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越。讓“生態(tài)立市”成為城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

　　民進(jìn)福建省委在提案中提出，要做好生態(tài)旅游資源的開發(fā)與保護(hù)工作，注重“森林人家”、“農(nóng)家樂”等旅游項(xiàng)目的規(guī)范和有序發(fā)展，合理控制游客數(shù)量，注重生態(tài)承載力管理。

　　汀江治理可以成為樣板

　　黃華委員提出了《關(guān)于制定汀江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建議》，希望通過治理汀江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，樹立一個(gè)建設(shè)“美麗福建”的樣板。

　　黃華介紹，汀江是福建省唯一的出省河流，流經(jīng)長(zhǎng)汀、連城、武平、上杭、永定5縣，省內(nèi)全長(zhǎng)280公里，穿過閩西流入廣東省大埔縣三河壩，與梅江合流為韓江，注入南海。近年來，閩西汀江流域各縣，特別是上杭縣，高度重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)，持續(xù)在工礦企業(yè)整治、養(yǎng)殖業(yè)治理、水源環(huán)境保護(hù)等方面投入資金近億元，加強(qiáng)綜合治理，水質(zhì)狀況總體保持在Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)環(huán)境良好，為確保流域下游水質(zhì)作出了努力。

　　但是，汀江流域各縣均為山區(qū)縣，也是革命老區(qū)，財(cái)政相對(duì)薄弱，亟須解決資金問題。為確保汀江流域下游韓江水質(zhì)，加大流域水環(huán)境治理，推動(dòng)汀江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建議盡快出臺(tái)相應(yīng)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，充分運(yùn)用財(cái)政手段，實(shí)施以財(cái)政轉(zhuǎn)移支付為主要內(nèi)容的汀江流域治理補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)汀江流域水資源保護(hù)和水環(huán)境綜合治理。

　　將責(zé)任明確到人和山頭

　　李榕光委員提交了《加強(qiáng)水土流失治理促進(jìn)生態(tài)省建設(shè)》的提案。李榕光說，福建人多地少、人地矛盾突出，導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重、治理困難。據(jù)衛(wèi)星遙感調(diào)查，目前全省水土流失總面積仍有12253.77平方公里，占全省土地總面積的10.01%，其中有22個(gè)縣市屬于水土流失嚴(yán)重區(qū)，水土流失面積占全省水土流失總面積的近一半，是水土流失治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。

　　李榕光說，省委提出要在2017年實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)省的目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)水土流失治理是實(shí)現(xiàn)生態(tài)省目標(biāo)任務(wù)的重要舉措。建議重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)江河源頭區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)、山地災(zāi)害易發(fā)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)域的保護(hù)，禁止無序采礦、過度開發(fā)茶果林、毀林開荒等行為，鞏固“綠色通道”建設(shè)和“青山掛白”治理成效，切實(shí)在人為水土流失上“多還舊賬，不添新賬”。

　　李榕光建議，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，層層建立水土流失治理目標(biāo)管理責(zé)任制和掛鄉(xiāng)分片包干責(zé)任制，將責(zé)任明確到具體人和具體的村頭、山頭，一年一檢查一對(duì)賬。堅(jiān)持典型示范，大力實(shí)施水土流失治理精品示范工程，推動(dòng)水土流失治理工作向縱深發(fā)展。

　　建議一把手親自抓環(huán)保

　　環(huán)保喊了很多年，為什么生態(tài)方面建設(shè)離要求還有很大差距？洪游奕委員提交了《關(guān)于建設(shè)美麗福建的幾點(diǎn)建議》，發(fā)出了對(duì)“環(huán)保的質(zhì)問”。

　　洪游奕認(rèn)為，隨著國(guó)家環(huán)?？偩稚駷榄h(huán)保部，環(huán)保部門的地位有所提升，但環(huán)保局仍然是“弱勢(shì)部門”，要聽命于地方領(lǐng)導(dǎo)，難以獨(dú)立執(zhí)法。目前我們考核地方官員的標(biāo)準(zhǔn)，依然是以GDP為主導(dǎo)。雖然生態(tài)建設(shè)已經(jīng)被列為考核標(biāo)準(zhǔn)之一，但很少聽到有官員因?yàn)榄h(huán)保抓得好而得到晉升，或者因?yàn)榄h(huán)境污染而丟官。因此，要將干部考核、選拔機(jī)制與生態(tài)建設(shè)掛鉤落到實(shí)處，讓官員有動(dòng)力，或者有敬畏之心。

　　建議提升環(huán)保決策層次，由黨或政府一把手親自抓環(huán)保工作。省政府可考慮由副省長(zhǎng)兼任環(huán)保廳長(zhǎng)，更好地協(xié)調(diào)各部門執(zhí)法。同時(shí)，民間環(huán)保組織可以做一些政府環(huán)保組織沒法做或不好做的事情，互相補(bǔ)充。

來源:東南網(wǎng)

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