2012福州“五大戰(zhàn)役”全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)

　　2012年以來，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，全面落實省委、省政府作出的“大力弘揚福建精神，繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役”的工作部署，堅持穩(wěn)中求進、好中求快，在全市掀起了又一輪“五大戰(zhàn)役”項目建設(shè)高潮，各大“戰(zhàn)役”取得豐碩成果，全面超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，為推動我市科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出了貢獻。

　　2012年我市共實施“五大戰(zhàn)役”項目582項，總投資7498.66億元，年度計劃投資1188.5億元，經(jīng)全市上下共同努力，累計完成投資1537.7億元，達到年度投資計劃的129.4%，比年度投資計劃多完成349.2億元，并于11月底超額完成年度投資計劃，提前一個月全面完成市級“五大戰(zhàn)役”項目年度目標(biāo)任務(wù)，且五個戰(zhàn)役項目完成投資數(shù)均超過年度投資計劃，具體情況如下。

　　重點項目建設(shè)戰(zhàn)役成果豐碩。實施項目53項，總投資2203.76億元，年度投資計劃262.12億元，累計完成投資299.89億元、同比增長27.2%，達到年度投資計劃的114.4%，比計劃多完成37.77億元。福州港可門作業(yè)區(qū)6#和7#泊位工程、臺江蘇寧廣場、福清鯉魚山風(fēng)電場等項目開工建設(shè)，福州2012年3G工程項目簡稱WCDMA、國道主干線福州繞城高速公路西北段、福州福銀高速公路南連接線工程、烏龍江大橋及接線拓寬改造工程、省道202線永泰城關(guān)至莆田界段公路等項目建成或基本建成。

　　新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役發(fā)展迅速。實施項目192項，總投資2212.25億元，年度投資計劃327.09億元，累計完成投資442.75億元、同比增長35.5%，達到年度投資計劃的135.4%，比計劃多完成115.66億元。中國化學(xué)集團與耀隆化工己內(nèi)酰胺項目福清、福順晶圓6英寸芯片項目、新西藥創(chuàng)制中心、閩侯聯(lián)合動力項目、海西天然氣管網(wǎng)二期連江段項目等項目開工建設(shè)，馬尾上潤二期、海峽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)物流中心商業(yè)配套項目、閩侯愛德克斯汽車零部件項目、福順半導(dǎo)體產(chǎn)能擴充項目、福清南方鋁業(yè)擴建改造工程等項目建成或基本建成。

　　城市建設(shè)戰(zhàn)役強力推進。實施項目201項，總投資1967.78億元，年度投資計劃410.73億元，累計完成投資521.59億元、同比增長15.8%，達到年度投資計劃的127%，比計劃多完成110.86億元。晉安鼓嶺柱里國際會議中心、南二環(huán)路景觀建設(shè)、三環(huán)路景觀建設(shè)、閩僑大廈、融僑新城商品房等項目開工建設(shè)，福州倉山萬達廣場B區(qū)酒店式公寓及C區(qū)寫字樓、連江西方財富大酒店、連江垃圾焚燒發(fā)電處理廠、永泰縣火車站站前大道含站前廣場等項目建成或基本建成。

　　小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役全面布局。實施項目13項，總投資354.42億元，年度投資計劃35.93億元，累計完成投資89.32億元、同比增長96.4%，達到年度投資計劃的248.6%，比計劃多完成53.39億元。圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)格局，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，13個試點鎮(zhèn)基本完成相關(guān)規(guī)劃的編制工作和規(guī)劃展示廳建設(shè)，其中6個省級試點鎮(zhèn)全部完成總體規(guī)劃、主要專項規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制，重點地段和節(jié)點的城市設(shè)計正在編制，規(guī)劃展示廳已建成并投入使用。

　　民生工程戰(zhàn)役成效卓著。實施項目123項，總投資760.45億元，年度投資計劃152.63億元，累計完成投資184.15億元、同比增長18.2%，達到年度投資計劃的120.6%，比計劃多完成31.52億元。閩侯縣農(nóng)網(wǎng)改造、連江保障性住房建設(shè)項目、馬尾兩館一中心、2012年農(nóng)村飲水安全工程等項目開工建設(shè)，金山三期小學(xué)、三坊七巷保護修復(fù)項目黃任故居主體工程、集友水閘等項目建成或基本建成。

　　完成年度投資又上新臺階。全市上下統(tǒng)一思想、緊盯2012年初確定的目標(biāo)任務(wù)，合力攻堅，通力協(xié)作，努力克服項目實施過程中出現(xiàn)的重大項目審批周期長、征遷滯后、資金缺口大、工程協(xié)調(diào)難、存在施工干擾等問題，通過強力推進，2012年“五大戰(zhàn)役”項目完成投資額比年度投資計劃多349.2億元，五個戰(zhàn)役均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，占全社會固定資產(chǎn)投資年度預(yù)計完成額的4成多，為全社會固定資產(chǎn)投資持續(xù)較快增長提供了強有力的保證，支撐帶動力度明顯增強。同時，省級重點項目建設(shè)戰(zhàn)役市管項目、新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役、城市建設(shè)戰(zhàn)役、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展戰(zhàn)役及民生工程戰(zhàn)役保障性住房等均提前完成年度建設(shè)任務(wù)。

　　核心項目拉動作用顯著。在“五大戰(zhàn)役”項目中，高速公路、鐵路、能源、工業(yè)等行業(yè)的大型項目投資數(shù)量大，持續(xù)拉動了我市全社會固定資產(chǎn)投資的持續(xù)增長。羅源灣濱海城項目、福清核電站3#、4#機組、福州電網(wǎng)完善工程、連江東雁文化旅游綜合體、東南電化、晉安東二環(huán)泰禾城市廣場等27個特大型項目累計完成投資額均超過10億元，共完成投資548.48億元，占“五大戰(zhàn)役”項目完成投資總額的35.7%其項目數(shù)僅占總數(shù)的4.6%，為項目年度建設(shè)任務(wù)順利完成作出了重要貢獻。

　　建成項目發(fā)揮顯著效益?！拔宕髴?zhàn)役”中部分建成或基本建成的項目，對增強發(fā)展后勁、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展發(fā)揮重要作用。如福銀高速公路福州南連接線工程建成通車，縮短了閩西北地區(qū)通往閩東南沿海的里程和行駛時間，對促進海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)將發(fā)揮重要的作用。國道主干線福州繞城高速公路西北段閩侯段全線貫通，對緩解中心城區(qū)交通壓力，促進建成以福州為中心向周邊輻射的休閑、度假、旅游、居住及現(xiàn)代物流為主的宜居宜業(yè)的山水新城，具有重要意義。連江北茭風(fēng)電場項目新增總裝機容量48兆瓦，預(yù)計年發(fā)電量約1億千瓦時，每年可節(jié)約2.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，可減少二氧化硫排放量約105噸、二氧化碳排放量約6.8萬噸，具有明顯的環(huán)境效益和社會效益。馬尾上潤企業(yè)二期工程暨智能執(zhí)行器項目、鼓樓鳳湖地塊2A安置房項目、鼓樓動漫產(chǎn)業(yè)基地二期、福州旗山森林溫泉度假村等121項重點工程先后建成或基本建成，這些交通能源、工業(yè)城建、社會保障、文化旅游等行業(yè)項目，對進一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁，提升人民群眾生活水平等產(chǎn)生了重要社會、經(jīng)濟效益，有效帶動我市經(jīng)濟、社會的持續(xù)快速發(fā)展。

　　我市“五大戰(zhàn)役”打得好、叫得響，得益于市委、市政府強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取強有力的推進措施。

　　一是加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。由四套班子領(lǐng)導(dǎo)作為各戰(zhàn)役的責(zé)任人，同時為落實工作任務(wù)的責(zé)任主體，市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《福州市2012年“五大戰(zhàn)役”項目責(zé)任分工表》，采用“市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤、責(zé)任單位負責(zé)、項目業(yè)主落實”的分級管理機制，把各項任務(wù)目標(biāo)細化分解到月，到具體的單位和責(zé)任人，將項目年度投資建設(shè)任務(wù)分解細化，形成了層層落實責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力、確保主要目標(biāo)任務(wù)序時推進、順利完成。延用往年有效辦法，由市發(fā)改委作為“五大戰(zhàn)役”項目進展情況匯總上報的牽頭單位，市重點辦作為“重點項目建設(shè)戰(zhàn)役”的負責(zé)單位，市經(jīng)委作為“新增長區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)役”的負責(zé)單位，市建委作為“城市建設(shè)戰(zhàn)役”、“小城鎮(zhèn)建設(shè)戰(zhàn)役”的負責(zé)單位，市房管局作為“民生工程戰(zhàn)役”的負責(zé)單位，分工合作，強強聯(lián)手，不定期深入項目建設(shè)一線，掌握實際情況，督促參建單位優(yōu)化施工組織，加大人員、資金、設(shè)備投入，及時反饋、協(xié)調(diào)解決存在困難和問題，確保各項目如期完成。

　　二是強化督查，提速增效。市委、市政府高度重視“五大戰(zhàn)役”實施情況的監(jiān)督檢查工作，市紀(jì)委專門成立“五大戰(zhàn)役”專項監(jiān)督檢查組，對“五大戰(zhàn)役”實施情況進行全面的督查推動，深入項目現(xiàn)場，實地走訪察看，聽取相關(guān)情況匯報，實事求是，找出原因，分析對策，推動項目早動建、早投產(chǎn)、早發(fā)揮效益。同時，抓住省紀(jì)委“五大戰(zhàn)役”監(jiān)督檢查組每季度來我市督查的機會，引導(dǎo)項目推動困難的責(zé)任單位多談困難，積極反映問題，力爭省級相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決“老大難”問題，為我市“五大戰(zhàn)役”工作有效推進爭取更有力的政策支持。市發(fā)改委牽頭對全市“五大戰(zhàn)役”項目實施進展情況實行每月通報及逐月考核制度，按照項目完成投資進度，每月通報涉及各責(zé)任單位完成投資情況，并分別標(biāo)注代表完成情況好、中、差的紅、黃、藍三色流動旗，進行量化評比，推動我市“五大戰(zhàn)役”項目建設(shè)再上新臺階。同時，市紀(jì)委、監(jiān)察局、效能辦與發(fā)改委在總結(jié)往年工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索，創(chuàng)新機制，組織監(jiān)督檢查組分片包干，不定期下基層督促檢查，督促牽頭各相關(guān)責(zé)任單位和業(yè)主單位制訂倒計時工作計劃，落實推進責(zé)任人定期跟蹤、督查和通報，確保各項目按期完成。積極創(chuàng)新檢查的方式方法，細化項目檢查情況，定期梳理匯總一批進度滯后較多、問題久拖不決的重大項目，分級分類協(xié)調(diào)推進。針對綜合性、跨部門的節(jié)點、難點問題，及時召集相關(guān)部門進行協(xié)調(diào)，并指定專人跟蹤督辦；針對普遍性問題，適時組織召開調(diào)度會、推進會、工作部署會等予以全面協(xié)調(diào)推動；針對自身難以解決的重特大問題，及時報請市委、市政府幫助督查推動。

　　三是自增壓力，再上臺階。根據(jù)省、市“大力弘揚福建精神，繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役”的決策部署，在全力抓好省級“五大戰(zhàn)役”任務(wù)的基礎(chǔ)上，我市不滿足于過往成績，自加壓力、高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，組織開展了2012年市級“五大戰(zhàn)役”項目安排工作，在各縣市區(qū)政府、市直有關(guān)部門共同參與下，對所選項目逐一進行校核落實，匯總形成了2012年市級“五大戰(zhàn)役”項目盤子，經(jīng)市委常委會、市政府常務(wù)會多次重要會議逐項研究確定，并由市委辦公廳、市政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《福州市2012年“五大戰(zhàn)役”項目責(zé)任分工表》，安排2012年市級“五大戰(zhàn)役”項目582項，比2011年增加93項，總投資7498.66億元、比2011年增長18%，年度計劃投資1188.5億元、比2011年增長23.8%，使我市“五大戰(zhàn)役”工作再上新的臺階，進一步強化“五大戰(zhàn)役”項目對穩(wěn)增長的促進和拉動作用，為福州科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展作出新的貢獻。

　　四是完善服務(wù)，高效運作。各相關(guān)部門加強審批服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行《福州市促進重點項目審批工作進一步提速增效的意見》，對“五大戰(zhàn)役”項目和省、市級重點項目實行審批“綠色通道”服務(wù)，簡化程序，規(guī)范流程，統(tǒng)一要件，透明公開，全面提高辦事效率，為打好“五大戰(zhàn)役”、推動福州科學(xué)跨越發(fā)展提供了強有力的支持。此外，加強“五大戰(zhàn)役”項目前期審批相關(guān)政策的學(xué)習(xí)和研究，在召開全市實施“五大戰(zhàn)役”工作相關(guān)會議期間，積極向與會各方宣傳省市最新政策，引導(dǎo)大家吃透政策，用足用好政策，最大限度發(fā)揮好政策作用。組織培訓(xùn)按照規(guī)范化操作程序報送“五大戰(zhàn)役”信息，讓每個工作環(huán)節(jié)任務(wù)責(zé)任均落實到具體人員，確?！拔宕髴?zhàn)役”各相關(guān)方面能及時準(zhǔn)確掌握報送最新“五大戰(zhàn)役”工作進展情況。

來源:東南網(wǎng)

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