廈門港將試點啟運(yùn)港退稅 推進(jìn)國際航運(yùn)發(fā)展建設(shè)

　　《福建海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》獲得國務(wù)院批準(zhǔn)。昨日，省政府舉行新聞發(fā)布會稱，這是繼山東、浙江、廣東之后，國務(wù)院批準(zhǔn)的第四個試點省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》提出，廈門港被列為啟運(yùn)港退稅政策試點，同時推進(jìn)廈門港國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)。

　　福建省發(fā)改委主任鄭柵潔稱，這是“兩規(guī)劃一方案”頒布以來，黨中央、國務(wù)院謀劃全國海洋發(fā)展戰(zhàn)略布局、進(jìn)一步推動福建又好又快發(fā)展的重大舉措，福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的重大歷史機(jī)遇。

　　《規(guī)劃》突出了福建省海峽、海灣、海島的特色，明確了試驗區(qū)六大戰(zhàn)略定位，即：深化兩岸海洋經(jīng)濟(jì)合作的核心區(qū)、全國海洋科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化重要基地、具有國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全國海灣海島綜合開發(fā)示范區(qū)、推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)先行區(qū)和創(chuàng)新海洋綜合管理試驗區(qū)。

　　《規(guī)劃》還確定了試驗區(qū)兩個階段的發(fā)展目標(biāo)，即：到2015年，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到7300億元，年均增長14%以上；到2020年，全面建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。

　　為此，《規(guī)劃》部署了七個方面的主要任務(wù)及工作重點，即：構(gòu)建現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、提升海洋科技創(chuàng)新能力、強(qiáng)化海洋資源科學(xué)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)、加強(qiáng)沿?；A(chǔ)設(shè)施和海洋公共服務(wù)能力建設(shè)、深化閩臺海洋開發(fā)合作、推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)對內(nèi)對外開放、健全海洋科學(xué)開發(fā)的體制機(jī)制。

　　此外，國務(wù)院還在《規(guī)劃》中從投資和財稅、金融、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、科教、人才、用海、環(huán)境、海島、對臺、開放等11個方面賦予福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的39條支持政策。

　　為推動《規(guī)劃》的貫徹落實，國家發(fā)展改革委還批復(fù)了《福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點工作方案》。

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　　[政策解讀]

　　推進(jìn)廈門港

　　國際航運(yùn)試驗區(qū)建設(shè)

　　《福建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》著眼于深化兩岸海洋經(jīng)濟(jì)交流合作的需要，賦予了一些先行先試政策措施。如：支持設(shè)立兩岸股權(quán)柜臺交易市場，探索引入臺灣上柜和興柜交易機(jī)制，開展非上市涉海股份公司代辦轉(zhuǎn)讓試點；積極研究將福州港、廈門港列為啟運(yùn)港退稅政策試點。這是繼《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗總體方案》中提出積極研究將廈門港列為啟運(yùn)港退稅政策試點后，再次將福建省港口作為啟運(yùn)港退稅政策試點研究范圍，為福州港發(fā)展拓展了政策空間。

　　同時，還有一些政策措施，經(jīng)過福建省多年努力爭取，這次《規(guī)劃》也一并給予明確，如：推進(jìn)廈門港國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗區(qū)建設(shè)等，這是對廈門東南國際航運(yùn)中心建設(shè)的重大政策支持。

　　海島開發(fā)實施“以島養(yǎng)島”

　　《福建藍(lán)色經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》還賦予福建省一些原則性的支持政策，有待于進(jìn)一步細(xì)化具體化。如：支持符合條件的海島開發(fā)實施“以島養(yǎng)島”政策，支持福建開展無居民海島保護(hù)開發(fā)試點。

　　福建有大小海島2215個，數(shù)量居全國第二位，海島開發(fā)保護(hù)的力度還需要進(jìn)一步加大。劉修德稱，對《規(guī)劃》提出的“以島養(yǎng)島”政策，省里將細(xì)化操作措施，爭取國家有關(guān)部委對海島地區(qū)上繳中央的稅收收入全額或部分返還，爭取允許福建符合條件的無居民海島實施整島旅游開發(fā)，享受海南國際旅游島政策。

　　5億多元補(bǔ)助漁船更新改造

　　《規(guī)劃》明確提出：加大對海洋新興產(chǎn)業(yè)、重大海洋科技專項的支持力度；加大對中心漁港、一級漁港、二級漁港和避風(fēng)錨地建設(shè)的支持力度；增加福建漁船公海漁業(yè)捕撈配額，支持福建科學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)；加大對重點海洋科技研發(fā)平臺的政策和資金扶持；依法減免養(yǎng)殖用海海域使用金；對有居民海島的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)給予扶持；在圍填海計劃指標(biāo)安排上給予適當(dāng)傾斜，國家重點項目用海，由國家安排專項用海指標(biāo)等。

　　福建省海洋漁業(yè)廳劉修德廳長稱，這方面已經(jīng)有一些進(jìn)展。最近，國家安排5億多元專項資金補(bǔ)助福建省漁船改造更新；財政部和國家海洋局聯(lián)合組織的海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范工作將福建省列為全國四個支持省份之一，準(zhǔn)備近期在海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、海洋公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面給予福建省3億元資金支持。

來源：海西晨報

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