揭秘京福高鐵工程黑幕：福建信通花費(fèi)億元買(mǎi)標(biāo)

　　近日，京福高鐵安徽段一工地發(fā)生一起惡性群毆事件，造成20多人受傷，引發(fā)了社會(huì)關(guān)注。新華社“新華視點(diǎn)”記者對(duì)此調(diào)查發(fā)現(xiàn)，看上去這是兩家公司人員之間的沖突糾紛，而這一群毆事件的背后，涉及國(guó)企與民企等單位的“黑幕”交易。

　　所謂“中介費(fèi)”，實(shí)為“買(mǎi)標(biāo)費(fèi)”今年9月初，一位自稱(chēng)在合肥至福州鐵路安徽段打工者在論壇發(fā)帖稱(chēng)，中鐵六局工程結(jié)算時(shí)不想付錢(qián)，導(dǎo)致半年多時(shí)間他們都在討薪，而在8月底，對(duì)方組織幾百名暴徒，拿著棍棒、鐵管對(duì)工地民工進(jìn)行打、砸、搶?zhuān)F(xiàn)恥是血腥。

　　網(wǎng)帖所指事件是否屬實(shí)？記者日前趕往事發(fā)地－－京福高鐵安徽段境內(nèi)的宣城市涇縣。據(jù)了解，群毆雙方分別為中鐵六局集團(tuán)有限公司和福建省信通工程建設(shè)有限公司的相關(guān)人員。

　　據(jù)涇縣公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，中鐵六局有百余人參與了這一事件，福建信通公司有27人住院治療。目前，公安機(jī)關(guān)依法刑事拘留了中鐵六局6名人員。

　　中鐵六局合福鐵路指揮部回應(yīng)稱(chēng)，福建信通公司負(fù)責(zé)施工11座隧道工程，目前，中鐵六局已向施工方支付了足額工程款。8月27日，中鐵六局方面對(duì)筆架山隧道進(jìn)口等施工點(diǎn)進(jìn)行排險(xiǎn)復(fù)工，80多名員工在隧道進(jìn)口處受到福建信通公司員工的強(qiáng)行阻攔，雙方發(fā)生沖突。

　　兩家企業(yè)人員為何發(fā)生沖突？記者從宣城市鐵路工作辦公室了解到，為了幫助中鐵六局獲得全長(zhǎng)約37公里的高鐵工程，福建信通公司向有關(guān)部門(mén)支付了上億元所謂的“中介費(fèi)”。

　　民企幫助國(guó)企成功中標(biāo)，其前提條件是，11座隧道工程由其施工。福建信通公司一位負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱(chēng)，“中介費(fèi)”說(shuō)白了就是買(mǎi)工程的費(fèi)用，其他企業(yè)也有這種“潛規(guī)則”。

　　涇縣鐵路工作辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中標(biāo)后，建設(shè)初期雙方合作還比較順利。

　　然而，隨著有關(guān)部門(mén)對(duì)高鐵工程的清理整頓，以及福建信通公司今年2月表示退出施工現(xiàn)場(chǎng)，“中介費(fèi)”或曰“買(mǎi)標(biāo)費(fèi)”的問(wèn)題浮出了水面：這是一筆難以攤銷(xiāo)的巨額成本。

　　雙方成立的清場(chǎng)小組開(kāi)始談判，但在最終補(bǔ)償問(wèn)題上，特別是如何分擔(dān)這筆費(fèi)用分歧很大，一直未能達(dá)成協(xié)議。昔日的合作者，結(jié)果反目成仇，最終導(dǎo)致群毆事件的發(fā)生。

　　一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士分析，如果這一隧道工程按期完成，這筆“買(mǎi)標(biāo)費(fèi)”也就攤銷(xiāo)到成本之中，秘密也許永遠(yuǎn)不為人知。

　　因?yàn)楦＝ㄐ磐ü尽爸型尽蓖藞?chǎng)，提出“中介費(fèi)”或曰“買(mǎi)標(biāo)費(fèi)”的分擔(dān)問(wèn)題，于是暴露了“黑幕”交易。

　　違規(guī)分包：讓“聯(lián)合行賄”露出馬腳

　　記者采訪(fǎng)了解到，2011年，鐵道部下發(fā)《關(guān)于新建靖宇至松江河鐵路有關(guān)問(wèn)題的處理決定》《關(guān)于上報(bào)工程轉(zhuǎn)包和違法分包清理情況的通知》等文件，要求做好工程轉(zhuǎn)包和違規(guī)分包的清理工作。

　　中鐵六局合福鐵路指揮部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)于這一隧道工程來(lái)說(shuō)，中鐵六局是中標(biāo)主體，而主要承建方是福建信通公司。中標(biāo)以后將隧道交由信通公司施工，是違規(guī)分包，屬于鐵道部要求糾正的問(wèn)題，所以進(jìn)行清理及清退。

　　那么，該工程是如何中標(biāo)的？中鐵六局合福鐵路指揮部一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，2010年2、3月份，工程中標(biāo)以前，福建信通公司找到中鐵六局，提出若隧道工程由他們施工，他們有“關(guān)系”中這個(gè)標(biāo)。考慮到不這樣做也中不了標(biāo)，所以就答應(yīng)與他們合作。

　　這位負(fù)責(zé)人表示，2010年4月，在福建信通公司的“關(guān)系”幫助下，中鐵六局順利中標(biāo)，于是“兌現(xiàn)”承諾：隧道工程交由福建信通公司施工?！斑@個(gè)標(biāo)應(yīng)該是通過(guò)不正當(dāng)方式獲取的，是違規(guī)中標(biāo)。”

　　由于“中途”退場(chǎng)，福建信通公司認(rèn)為，中鐵六局應(yīng)該分擔(dān)一部分“中介費(fèi)”。該公司一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，假如說(shuō)，這個(gè)工程花了1億元“中介費(fèi)”，福建信通公司完成了多少工程量，就應(yīng)該攤銷(xiāo)多少，其余部分沒(méi)有攤銷(xiāo)的，按照行業(yè)慣例，既然中鐵六局與福建信通公司是“緊密的”合作者，就應(yīng)該分擔(dān)這一塊費(fèi)用。

　　對(duì)此，中鐵六局表示“難以接受”。該公司一位負(fù)責(zé)人說(shuō)，按道理，中標(biāo)是不需費(fèi)用的，只要企業(yè)符合條件，就可以投標(biāo)。只要企業(yè)報(bào)價(jià)合理，自然而然就中標(biāo)了。而福建信通公司退場(chǎng)時(shí)提出的費(fèi)用補(bǔ)償，對(duì)于國(guó)有企業(yè)來(lái)說(shuō)，是難以列支的。

　　至于這筆費(fèi)用的具體金額和流向，兩家企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人均語(yǔ)焉不詳。宣城市鐵路工作辦公室一位負(fù)責(zé)人告訴記者，作為工程中標(biāo)的行賄成本，“中介費(fèi)”或曰“買(mǎi)標(biāo)費(fèi)”是上不了臺(tái)面的。據(jù)了解，福建信通公司提出讓中鐵六局共同承擔(dān)的這筆費(fèi)用上億元。

　　作為項(xiàng)目業(yè)主，京福鐵路客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)安徽有限責(zé)任公司是否覺(jué)察到這類(lèi)問(wèn)題？記者致電該公司綜合部一位陳姓負(fù)責(zé)人時(shí)，他先是以不便發(fā)表意見(jiàn)搪塞，之后以分管領(lǐng)導(dǎo)在外地出差為由，拒絕了記者采訪(fǎng)的請(qǐng)求。

　　如何遏制工程腐敗？

　　國(guó)企要靠民企才能中標(biāo)，這一現(xiàn)象讓人匪夷所思。而現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，國(guó)企有資質(zhì)卻沒(méi)有辦法中標(biāo)，想支付“好處費(fèi)”也沒(méi)有列支渠道，而民企有“關(guān)系”又有“紅包”，兩家一拍即合，形成利益共同體。然而，由此引發(fā)的工程質(zhì)量問(wèn)題誰(shuí)來(lái)“買(mǎi)單”？

　　安徽省社科聯(lián)研究員程必定表示，國(guó)家重點(diǎn)工程尚且如此，其他建設(shè)工程怎么辦？如果工程招標(biāo)只是“走過(guò)潮，那么出現(xiàn)“樓倒倒”“橋塌塌”也就不足為奇了。

　　程必定認(rèn)為，遏制工程腐敗，必須加強(qiáng)對(duì)路橋等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的整治行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)一例、嚴(yán)懲一例。在開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程中，邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)人士和群眾參與，壓縮人為操縱的空間。

　　安徽省人社廳勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法局局長(zhǎng)汪杰表示，招投標(biāo)活動(dòng)涉及諸多領(lǐng)域，而這些工程隸屬于不同的行業(yè)主管部門(mén)，實(shí)際工作中存在多頭管理、職能不清、權(quán)責(zé)不明等問(wèn)題，有必要統(tǒng)一招投標(biāo)市場(chǎng)的管理規(guī)則，明確監(jiān)管責(zé)任，加大對(duì)主管部門(mén)的責(zé)任追究。

　　專(zhuān)家認(rèn)為，要盡快完善相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的腐敗行為追根溯源，一查到底，斬?cái)啾澈蟮睦骀湕l。對(duì)涉嫌違法違規(guī)的企業(yè)和個(gè)人嚴(yán)懲不貸，以儆效尤。

來(lái)源:新華網(wǎng)

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