福建放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍

　　到2015年，全省非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、醫(yī)療服務(wù)量將達(dá)到全社會(huì)總量的20%，形成多元化辦醫(yī)格局。21日，我省發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施細(xì)則》，放寬社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入范圍，并給予多項(xiàng)優(yōu)惠政策。根據(jù)《實(shí)施細(xì)則》，社會(huì)資本可依法自主選擇醫(yī)療服務(wù)投資領(lǐng)域，凡法律法規(guī)未予限制的，均允許進(jìn)入；其服務(wù)范圍、診療科目、床位設(shè)置、技術(shù)準(zhǔn)入等，只要符合準(zhǔn)入條件的均不受限制。

　　社會(huì)資本可以自主申辦營(yíng)利性或非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并可申請(qǐng)配置大型醫(yī)療設(shè)備。凡符合配置標(biāo)準(zhǔn)和使用資質(zhì)的，政府將不限制配置。

　　鼓勵(lì)將符合條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入當(dāng)?shù)?20急救網(wǎng)絡(luò)和交通事故定點(diǎn)救治醫(yī)院，并支持其參加高招體檢、招聘體檢和健康體檢等工作。

　　優(yōu)先支持社會(huì)資本在城市新區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等醫(yī)療資源薄弱地區(qū)舉辦綜合醫(yī)院，舉辦有一定規(guī)模、服務(wù)能力強(qiáng)、擁有高新技術(shù)和?？铺厣黠@的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，康復(fù)、精神、兒童、中醫(yī)中西醫(yī)結(jié)合、護(hù)理院站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和臨終關(guān)懷、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等新興和急需的健康服務(wù)機(jī)構(gòu)、特需醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　支持社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改革與建設(shè)，鼓勵(lì)有資質(zhì)人員依法開(kāi)辦個(gè)體診所，鼓勵(lì)境外資本在我省舉辦合資合作醫(yī)療機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)擁有先進(jìn)醫(yī)療技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)與我省公立醫(yī)院進(jìn)行交流合作，并支持臺(tái)港澳醫(yī)師到我省短期行醫(yī)。

　　共有15項(xiàng)優(yōu)惠政策支持社會(huì)資本辦醫(yī)。

　　相關(guān)報(bào)道：

　　我省昨日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施細(xì)則》。根據(jù)這一新政，社會(huì)資本在閩辦醫(yī)可享受何種優(yōu)惠？有哪些保障措施？省衛(wèi)生廳相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此進(jìn)行了解讀。

　　15條惠政激勵(lì)社會(huì)資本辦醫(yī)

　　問(wèn)：社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)將享受哪些方面的優(yōu)惠政策？

　　答：一共有15項(xiàng)優(yōu)惠政策支持社會(huì)資本辦醫(yī)。分別涉及財(cái)政、稅收、水電氣價(jià)格、建設(shè)用地、金融貸款、保險(xiǎn)、人才培養(yǎng)、信息化建設(shè)等方面。各級(jí)政府將設(shè)立專項(xiàng)資金，通過(guò)一次性開(kāi)辦補(bǔ)助、床位運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方式，扶持非營(yíng)利性非公立醫(yī)院發(fā)展。對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府下達(dá)的公共衛(wèi)生服務(wù)以及衛(wèi)生支農(nóng)、支邊、對(duì)口支援等任務(wù)，將通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式給予補(bǔ)償；承擔(dān)的“三無(wú)”病人醫(yī)療救治費(fèi)用，經(jīng)有關(guān)部門(mén)核實(shí)后，由各級(jí)財(cái)政給予補(bǔ)助；符合規(guī)定的人才培養(yǎng)和人員培訓(xùn)，享受公立醫(yī)院同等補(bǔ)助政策。

問(wèn)：稅收方面的優(yōu)惠具體有哪些？

　　答：對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅。對(duì)社會(huì)辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自用的制劑免征增值稅；自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅；獲得非營(yíng)利組織免稅資格的、符合有關(guān)規(guī)定的收入列為企業(yè)所得稅免稅收入。對(duì)社會(huì)辦營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)取得的收入，直接用于改善醫(yī)療條件的，自取得執(zhí)業(yè)登記之日起3年內(nèi)，自產(chǎn)自用制劑免征增值稅，自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。捐贈(zèng)社會(huì)辦醫(yī)的享受相應(yīng)稅收優(yōu)惠政策。

　　對(duì)符合城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合定點(diǎn)條件的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，無(wú)論是非營(yíng)利性還是營(yíng)利性，均應(yīng)及時(shí)將其納入城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合定點(diǎn)范圍，其出具的稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票應(yīng)予以認(rèn)可，執(zhí)行與同級(jí)公立醫(yī)院相同的報(bào)銷(xiāo)政策，并及時(shí)結(jié)算和劃撥醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)籌基金。

　　問(wèn)：貸款及獎(jiǎng)勵(lì)金方面有哪些具體的優(yōu)惠措施？

　　答：對(duì)符合《福建省小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金暫行管理辦法》規(guī)定的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)貸款，可享受小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金政策。

　　非營(yíng)利性非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在扣除辦醫(yī)成本、預(yù)留醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展基金以及提留其他有關(guān)費(fèi)用后，可以從收支結(jié)余中提取一定比例用于獎(jiǎng)勵(lì)舉辦者，年獎(jiǎng)勵(lì)總額不超過(guò)以舉辦者累積出資額為基數(shù)的銀行一年期存款基準(zhǔn)利率2倍的利息額；非營(yíng)利性非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)依法清算后，可對(duì)舉辦者給予不超過(guò)資產(chǎn)增值部分10%的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法享有相關(guān)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)收益。

　　問(wèn)：非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否可以自主采購(gòu)非中標(biāo)藥品？

　　答：非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可不參加藥品集中采購(gòu)，允許向藥品生產(chǎn)商及供貨商采購(gòu)非中標(biāo)藥品，擁有自主采購(gòu)和使用非中標(biāo)藥品的權(quán)利。但納入醫(yī)保定點(diǎn)的非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品零售價(jià)，不得高于藥品集中采購(gòu)結(jié)果確定的限價(jià)。

　　問(wèn)：如何保障非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人才需求？

　　答：政府將吸收非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)專家進(jìn)入行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)組織和醫(yī)院評(píng)審、職稱評(píng)定醫(yī)療事故鑒定傷殘鑒定專家?guī)斓?。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以參加課題招標(biāo)和成果評(píng)價(jià)，申請(qǐng)科研項(xiàng)目、臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、學(xué)科帶頭人的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，并與公立醫(yī)院同等待遇。此外，將非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員的培養(yǎng)納入醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才、全科醫(yī)生培養(yǎng)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等計(jì)劃，鼓勵(lì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生技術(shù)人員和其他人員實(shí)行人事代理。符合省里有關(guān)規(guī)定的人事代理人員，其工齡可連續(xù)計(jì)算。原為縣級(jí)以上公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在編的衛(wèi)生技術(shù)人員應(yīng)聘到非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)后，符合事業(yè)單位考核聘用條件的，如本人申請(qǐng)，經(jīng)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及主管部門(mén)考核同意，報(bào)同級(jí)政府人事行政部門(mén)核準(zhǔn)后，在核定的編制數(shù)內(nèi)，可聘用為公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在編人員；符合報(bào)考事業(yè)單位崗位條件的，可參加公開(kāi)招聘考試聘用到有空編的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才引進(jìn)享受當(dāng)?shù)卣瞬乓M(jìn)同等優(yōu)惠政策。

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