福建貫徹實(shí)施“兩規(guī)劃一方案”促跨越發(fā)展

　　好風(fēng)憑借力 揚(yáng)帆再遠(yuǎn)航 ——我省貫徹實(shí)施“兩規(guī)劃一方案”促跨越發(fā)展

　　一年前，當(dāng)張思煒來到平潭澳前客滾碼頭工地時，曾一度對自己放棄原來的高薪到平潭工作的舉動產(chǎn)生懷疑。今天，張思煒已是福建海峽高速客滾航運(yùn)有限公司的業(yè)務(wù)部副經(jīng)理。他說，現(xiàn)在忙并快樂著，能在“海峽號”上服務(wù)，讓他早已不后悔當(dāng)初的選擇。從去年11月底首航臺中至今，這一大陸到臺灣本島最快捷的海上航線已運(yùn)送旅客3萬多人次。

　　建筑設(shè)計師何明一年前還在廈門設(shè)計兩岸金融中心的平面圖。而今，兩岸金融中心思明片區(qū)的幢幢高樓已拔地而起。每每登高遠(yuǎn)眺，何明就不禁感嘆：“原來兩岸如此接近?！边@個大陸唯一冠以“兩岸”字號的區(qū)域性金融服務(wù)中心，于去年4月啟動建設(shè)；7月，廈門金融中心大廈封頂；年底，國貿(mào)金融中心奠基……兩岸金融先行先試平臺初具規(guī)模。

　　伴隨著《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》和《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》相繼獲批，無論是決策者、建設(shè)者，還是普通百姓，無不對身邊發(fā)生的巨變而驚嘆！

　　“跨越”二字，如今在福建已成為千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，更被賦予了特殊的時代內(nèi)涵。

　　抓住機(jī)遇 乘勢而上
　　
　　2011年，作為“十二五”開局之年，對福建而言，意義非凡——

　　當(dāng)年3月，《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》正式獲批，作為“十二五”最早獲批的國家區(qū)域發(fā)展規(guī)劃之一，海西《規(guī)劃》勾勒出“科學(xué)發(fā)展之區(qū)、改革開放之區(qū)、文明祥和之區(qū)、生態(tài)優(yōu)美之區(qū)”的宏偉藍(lán)圖；11月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，同意平潭在通關(guān)模式、財稅支持、投資準(zhǔn)入、金融保險、對臺合作、土地配套等方面，享受比經(jīng)濟(jì)特區(qū)更特殊、更優(yōu)惠的政策；12月，《廈門市綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》獲批，廈門將構(gòu)建兩岸經(jīng)貿(mào)合作最緊密區(qū)域、兩岸文化交流最活躍平臺、兩岸直接往來最便捷通道、兩岸同胞融合最溫馨家園，經(jīng)濟(jì)特區(qū)迎來“二次騰飛”的絕佳契機(jī)……

　　短短八個月內(nèi)，黨中央、國務(wù)院三次對海西建設(shè)和福建發(fā)展送來“厚禮”，八閩兒女備受鼓舞。

　　機(jī)遇稍縱即逝，只垂青有備之人。

　　“落實(shí)海西《規(guī)劃》既要著眼長遠(yuǎn)、長期奮斗，又要從當(dāng)前干起，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)。要善于抓住牽動全局的重大問題和重點(diǎn)工作，集中力量實(shí)施重點(diǎn)突破，努力取得更大成效?！焙Ｎ鳌兑?guī)劃》發(fā)布后，省委、省政府第一時間召開動員大會，省委書記孫春蘭在會上對全省各級各部門和廣大干部群眾發(fā)出動員令。

　　“要圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，突出打好五大戰(zhàn)役，及時增加新項(xiàng)目、新內(nèi)容，搞好五大戰(zhàn)役的接續(xù)和攻堅(jiān)。圍繞構(gòu)建兩岸交流合作的前沿平臺，突出用足用活先行先試政策?！笔￠L蘇樹林作出戰(zhàn)略部署。

　　一個月后，省委、省政府檢查組便在九個設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開展工作檢查。邊走邊看邊議，加快轉(zhuǎn)變、推動發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感，猶如海濤拍岸，一浪高過一浪。

　　去年7月，省委八屆十一次全會吹響了“在更高的起點(diǎn)上推進(jìn)福建發(fā)展和海西建設(shè)”的號角。其后，為了讓“視野更開闊一些，辦法更多一些，膽子更大一些，步子更快一些”，省委、省政府又組織黨政代表團(tuán)赴浙江、江蘇考察學(xué)習(xí)。

　　看差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)，對如何讓福建站上“更高起點(diǎn)”，省委、省政府有了更清醒的認(rèn)識，更科學(xué)的判斷?！翱缭桨l(fā)展必須轉(zhuǎn)型發(fā)展，必須在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，集中力量，著力解決一些全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問題?！睂O春蘭說。

　　近年來，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，我省集中力量啟動重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、新增長區(qū)域發(fā)展、城市建設(shè)、小城鎮(zhèn)改革發(fā)展、民生工程等五大戰(zhàn)役。如今，五大戰(zhàn)役仍舊如火如荼，成為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的重要抓手。

　　為全面加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，我省做出了重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)群、城市群和港口群，全力推進(jìn)大型央企、外企、民企“三維”項(xiàng)目對接，著力建設(shè)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、打造大基地的科學(xué)決策。在此推動下，截至今年4月底，我省對接央企、外企、民企合作項(xiàng)目1838項(xiàng)，總投資2.82萬億元，其中，省政府已與30家央企簽訂了58項(xiàng)戰(zhàn)略協(xié)議。迄今，“福建板塊”共對接央企項(xiàng)目218項(xiàng)，總投資1.34萬億元。

　　2011年，全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值17500億元，同比增長12%；財政總收入2596億元，同比增長26%。今年1-4月，福建實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值4691億元，同比增長11%。堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快，福建經(jīng)濟(jì)運(yùn)行繼續(xù)保持平穩(wěn)發(fā)展態(tài)勢。

　　先行先試 全面發(fā)力

　　走進(jìn)位于廈門海滄保稅港區(qū)的遠(yuǎn)海碼頭，只見一艘大型集裝箱輪?？吭诖a頭，高70多米的塔吊伸出巨臂，將一個個集裝箱從輪船轉(zhuǎn)移到貨車上……

　　昔日的小漁村，如今已成為氣勢磅礴的港口。由中遠(yuǎn)集團(tuán)投建的這一集裝箱碼頭去年11月投產(chǎn)，今年4月，廈門市又與中遠(yuǎn)集團(tuán)、中交建集團(tuán)達(dá)成共識，將把該碼頭建成世界頂級、國內(nèi)首個全自動化、零排放、全智能港口。

　“我們目標(biāo)就是打造東南國際航運(yùn)中心的樞紐港，中遠(yuǎn)集團(tuán)現(xiàn)代化的基地港。”中遠(yuǎn)集團(tuán)“掌舵人”魏家福豪情萬丈。

　　央企布局，重點(diǎn)帶動，盤活全局。據(jù)統(tǒng)計，今年前4月，廈門海滄保稅港區(qū)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額6.57億美元，同比增長76.6%。

　　三十而立，廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)成績斐然，但亦有“成長的煩惱”：島內(nèi)外發(fā)展水平差距大、發(fā)展空間有限，怎么辦？

　　隨著國務(wù)院批復(fù)《廈門市深化兩岸交流合作綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》，特區(qū)先行先試，再當(dāng)深化改革擴(kuò)大開放的“急先鋒”：
　　
　　“試水”航運(yùn)物流服務(wù)體系，打造東南國際航運(yùn)中心；加緊實(shí)施島內(nèi)外一體化，集美新城已提前一年實(shí)現(xiàn)“三年初具規(guī)模”的目標(biāo)；加速推進(jìn)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)，多家臺資金融機(jī)構(gòu)已先期入駐；廈門銀行通過異地抵押方式，成功為福州一家臺企發(fā)放貸款，開創(chuàng)了兩岸金融合作的新模式……

　　何止是廈門！

　　如今，放眼福建，處處都唱響了科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的主旋律。

　　立足“穩(wěn)中求進(jìn)”，我省正將轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的步子邁得更大——

　　去年11月，總投資35億元的龍工挖掘機(jī)項(xiàng)目一期投產(chǎn)，待項(xiàng)目全部達(dá)產(chǎn)，將刷新我國工程機(jī)械行業(yè)單體廠房面積最大、產(chǎn)值最高、創(chuàng)利稅最多的三大紀(jì)錄。這一“百億廠房”，將讓閩西老區(qū)加速實(shí)現(xiàn)世界級工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地的宏偉目標(biāo)，也標(biāo)志著我省“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高端化”邁出新步伐。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，我省制造業(yè)投資、高技術(shù)投資和企業(yè)技改投資，同比分別增長28.6%、45.6%和41.7%，規(guī)模以上工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗則同比下降10.7%。

　　在漳浦，圍繞“積極發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，著力發(fā)展水產(chǎn)品精深加工”的發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵創(chuàng)辦科技帶動型水產(chǎn)加工企業(yè)，目前已發(fā)展龍頭企業(yè)5家；在長樂，一批臨海文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在海西創(chuàng)意谷落地生根……為加快海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)的建設(shè)，我省正同時“發(fā)力”海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸與倉儲、濱海旅游、船舶修造、海洋建筑五大海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。去年，全省海洋生產(chǎn)總值達(dá)4420億元，比上年增長20.11%,海洋經(jīng)濟(jì)已成為我省經(jīng)濟(jì)的主要增長極。

　　為更好地發(fā)揮對臺優(yōu)勢，平潭開發(fā)如火如荼——

　　作為中央對臺決策部署的重要抓手和海西建設(shè)的戰(zhàn)略突破口，平潭被選定為實(shí)踐兩岸“共同規(guī)劃、共同開發(fā)、共同經(jīng)營、共同管理、共同受益”全新模式的綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。

　　隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，在各項(xiàng)優(yōu)惠政策刺激拉動下，平潭投資環(huán)境不斷優(yōu)化。截至目前，實(shí)驗(yàn)區(qū)企業(yè)總戶數(shù)突破2000戶，成為我省吸引境內(nèi)外資本最多、最快的地區(qū)之一。去年底，平潭推出當(dāng)天核準(zhǔn)制、注冊資本零首付制和臺資企業(yè)直接登記制等新舉措，臺資企業(yè)注冊登記實(shí)現(xiàn)突破，目前全區(qū)臺資企業(yè)超過外資企業(yè)總數(shù)的一半。

　　在更大的戰(zhàn)略空間中迎來更大開放，福建跨越發(fā)展的姿態(tài)更加昂揚(yáng)——

　　去年3月，省委書記孫春蘭率代表團(tuán)訪港澳，帶回了投資合同229項(xiàng)；7月底，省長蘇樹林赴上海參加福建省民營企業(yè)項(xiàng)目投資懇談會，為民企和我省好項(xiàng)目“做媒”；今年4月，省政府又進(jìn)京舉辦“投資福建”推介會，組織我省企業(yè)與知名企業(yè)、跨國公司“聯(lián)姻”，累計吸引投資105億美元……

　　我省輻射內(nèi)陸省份的功能也愈發(fā)凸顯。去年5月，武夷山“陸地港”率先試運(yùn)行，并在內(nèi)陸地區(qū)率先實(shí)施“一次申報、一次查驗(yàn)、一次放行”的直通式通關(guān)模式，這吸引了江西、浙江等地貨物到此通關(guān)。與此同時，我省全力加快與周邊省份高速公路、高速鐵路的通道建設(shè)，內(nèi)陸山區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

　　彌合城鄉(xiāng)鴻溝，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，我省正以更有力的統(tǒng)籌，構(gòu)建更加協(xié)調(diào)的發(fā)展格局——

　　閩侯縣南通鎮(zhèn)近年來承接從福州市區(qū)搬遷來的海峽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場，并延伸發(fā)展了建材批發(fā)市場、機(jī)電物流園。如今走在南通鎮(zhèn)，擁擠雜亂狀況已不復(fù)存在，一座新興物流城正崛起。去年，省委、省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要組成部分，小城鎮(zhèn)改革成效喜人。2011年，全省42個試點(diǎn)鎮(zhèn)累計完成投資953.66億元。

　　去年9月《廈漳泉大都市區(qū)同城化合作框架協(xié)議》正式簽訂，首批18個重大項(xiàng)目啟動建設(shè)；今年3月，福莆寧簽訂同城化發(fā)展框架協(xié)議，以福莆寧三市及平潭聯(lián)動發(fā)展為核心的福州大都市區(qū)建設(shè)正加速推進(jìn)……

　　來源：福建日報

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