福建：培育發(fā)展新動能 著力實現(xiàn)工業(yè)和信息化提質增效

　　2016年，福建省工業(yè)和信息化發(fā)展總體平穩(wěn)、結構向好、效益提升。1～11月，全省規(guī)上工業(yè)增加值10030億元、增長7.7%，高于全國平均1.7個百分點，居全國第11位、東部地區(qū)第3位；完成工業(yè)投資7064.4億元，增長6.6%；其中，計算機通信電子設備制造業(yè)投資增長88.5%。1～10月全省規(guī)上工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)284.24，創(chuàng)歷史新高；實現(xiàn)利潤2011.74億元，增長16.4%，高于全國平均7.8個百分點，居全國第4位；1～11月，全省規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降14.2%。

　　2016年主要工作

　　一是強政策穩(wěn)增長，開拓發(fā)展新思路。強化政策引導，及時預調、微調政策實施著力點，推動省政府出臺一系列政策，政策效應充分發(fā)揮，預計可拉動全省工業(yè)增長近2個百分點。加強分析研判，完善周監(jiān)測、月分析、季調度運行協(xié)調機制，加強龍頭企業(yè)、細分行業(yè)分析，掌握重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)增減變化，從過去注重總量和速度分析向加強對質量效益、轉型升級、結構優(yōu)化方面分析轉變。因企精準施策，實施龍頭促進計劃、高成長企業(yè)培育計劃、中小企業(yè)成長計劃，推進創(chuàng)新發(fā)展、“互聯(lián)網(wǎng)+”、提質增效、市場開拓、服務提升、融資服務六大工程。推進“一業(yè)一策”，推動省政府制定出臺《福建省“十三五”工業(yè)轉型升級專項規(guī)劃》等政策出臺，編制實施12個行業(yè)發(fā)展專項行動計劃。

　　二是盯項目強后勁，增強發(fā)展新動能。緊抓重大項目，扎實推進大中小項目配套、長中短期項目統(tǒng)籌，全力擴大有效投資，不斷強化后勁支撐。截至目前，全省省級重點跟蹤的億元以上1004項在建項目總投資10800億元，年計劃投資1800億元，截至11月底已完成1630億元。推進技改項目，以科技成果轉化等為重點，組織實施新一輪企業(yè)技術改造專項行動計劃，設立運作首期規(guī)模80億元的省技術改造基金，重點支持企業(yè)設備投資、機器換工等17個專項。實施省重點技術改造項目759項、總投資2950億元，年度計劃投資500億元，1～11月完成投資661.6億元，完成年度計劃的132.2%。深化民企對接，2016年新對接民企產(chǎn)業(yè)合同項目988個、總投資5908億元。

　　三是抓創(chuàng)新促轉型，激發(fā)發(fā)展新活力。加快發(fā)展智能制造，實施智能制造專項行動，推進智能制造試點示范企業(yè)（車間）建設，開展重點行業(yè)企業(yè)智能制造試點示范，5個項目列入工信部和財政部《2016年智能制造綜合標準化與新模式應用項目名單》，入選數(shù)和獲得資金補助額居全國第五位。實施企業(yè)技術創(chuàng)新專項，深入實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設等五大工程，培育發(fā)展石墨烯、稀土等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)技術項目對接420項。實施工業(yè)品牌質量建設工程，開展“三品”（增品種、提品質、創(chuàng)品牌）專項行動，繼續(xù)開展工業(yè)企業(yè)質量信譽承諾活動、質量標桿活動和品牌培育試點示范工作，推廣先進質量管理方法，支持工業(yè)企業(yè)開展質量品牌診斷提升，推動產(chǎn)品供給向價值鏈中高端延伸。培育新業(yè)態(tài)新模式，組織實施服務型制造工作專項，組織實施物流園區(qū)提升工程包，開展省級服務型制造公共服務平臺和服務型制造示范企業(yè)認定，加快發(fā)展物流、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)。加快綠色發(fā)展，圍繞制造業(yè)資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，深入推進節(jié)能降耗，組織實施清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快構建綠色制造體系。

　　四是促改革補短板，拓寬發(fā)展新空間。著力化解過剩產(chǎn)能，研究起草《化解部分過剩產(chǎn)能的意見》，全省6家鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能445萬噸，完成國家下達我省鋼鐵去產(chǎn)能230萬噸目標任務的193.48%；全省49處煤礦去產(chǎn)能合計297萬噸，完成國家2016年下達我省煤炭去產(chǎn)能目標任務的163.2%。實施淘汰落后產(chǎn)能專項、違法違規(guī)建設項目清理專項，處置“僵尸企業(yè)”。補好產(chǎn)業(yè)短板，組織實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，跟蹤推動163個重點項目加快建設，對接引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目133項，合計投資超過1200億元。積極拓展新型高端供給，鼓勵企業(yè)加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，提升個性化供給能力，加快物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。加大力度降成本，推動省政府出臺《關于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負擔的意見》。推進簡政放權，進一步簡政放權、優(yōu)化服務，盡量壓縮精簡事前審批審核事項，全面梳理行政權力清單和責任清單，做好行政審批事項下放和事中事后監(jiān)管。

　　五是搭平臺促融合，營造發(fā)展新環(huán)境。加強平臺建設，改造提升園區(qū)平臺，持續(xù)推進國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，實施工業(yè)園區(qū)改造升級工程包項目78個，年計劃投資154億元，1～11月已完成投資133.89億元。加快建設全省經(jīng)信系統(tǒng)企業(yè)服務云平臺，健全中小企業(yè)服務平臺，培育省級以上中小企業(yè)公共服務示范平臺117個（國家級9個）、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地49個（國家級5個），形成1個省級樞紐平臺、9個市級綜合窗口平臺、32個產(chǎn)業(yè)集群和專業(yè)窗口平臺組成的平臺網(wǎng)絡。促進產(chǎn)融對接合作，落實金融支持實體經(jīng)濟防范金融風險等政策措施，深化政銀企合作對接，建立企業(yè)與銀行業(yè)金融機構信息共享平臺，舉辦全省產(chǎn)融合作政銀企對接會、福建省制造業(yè)與融資租賃對接會等。深入推進兩化融合，推廣兩化融合管理體系標準，積極推動企業(yè)開展貫標，提升企業(yè)現(xiàn)代化管理水平。截至11月，全省共有56家企業(yè)通過國家貫標評定，占全國通過總數(shù)的10%，居全國第3位。實施互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點，加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。推進軍民融合深度發(fā)展。

　　2017年工作思路

　　2017年，福建省將堅持做大總量與提升質量并重、優(yōu)化增量與盤活存量并舉，著力創(chuàng)新驅動與供給側結構性改革，推動實施《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，突出抓項目、抓投資、抓運行、抓創(chuàng)新、抓服務，著力實現(xiàn)全省工業(yè)和信息化平穩(wěn)運行和提質增效，為“再上新臺階，建設新福建”做出應有貢獻。

　　一是強化運行調度，提信心穩(wěn)增長。一是加強運行調度。加強龍頭企業(yè)、細分行業(yè)分析，掌握重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)增減變化，重點加強“三個70%”的分析，即對工業(yè)產(chǎn)值占70%、用電占70%、工業(yè)稅收占70%的行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)進行重點分析。二是強化要素保障。鼓勵企業(yè)開滿機、多生產(chǎn)，并引導技改等專項資金重點支持企業(yè)增資擴能、發(fā)揮效益。三是強化精準幫扶企業(yè)。

　　二是擴大有效投資，強后勁促發(fā)展。抓招商對接，及時發(fā)布產(chǎn)業(yè)項目招商指導目錄，辦好第七屆福建省民企產(chǎn)業(yè)項目洽談會，力爭全年產(chǎn)業(yè)對接項目超過3000億元。同時抓項目開工和續(xù)建投產(chǎn)，重點跟蹤推進一批重大續(xù)建項目加快建設。

　　三是抓好創(chuàng)新驅動，提品質增后勁。推動實施技改專項行動，深入推進新一輪企業(yè)技術改造專項行動、新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，集中實施省重點技改項目500項以上。加快技術創(chuàng)新，加快培育省級智能制造試點示范基地、示范企業(yè)。推進實施服務型制造省級示范項目，加快建設一批省級、國家級制造業(yè)創(chuàng)新中心，推進中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。加快培育新業(yè)態(tài)，研究制定《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的實施意見》。加強人才智庫建設，加快建設科技創(chuàng)新領軍人才、高級企業(yè)經(jīng)營管理人才和高技能產(chǎn)業(yè)專家人才隊伍，柔性引進使用一批高層次、急需型產(chǎn)業(yè)技術人才。

　　四是推進分業(yè)施策，調結構促轉型。推進主導產(chǎn)業(yè)高端化、集聚化，電子信息產(chǎn)業(yè)重點實施“一芯一屏”工程；石化產(chǎn)業(yè)抓好“兩基地一專區(qū)”企業(yè)布局；機械裝備產(chǎn)業(yè)走高端化路子，大力發(fā)展特種裝備。推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，繼續(xù)實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，新一代信息技術重點發(fā)展以物聯(lián)網(wǎng)等為技術依托的軟件和信息服務業(yè)，加快發(fā)展新一代通信系統(tǒng)網(wǎng)絡設備、智能天線、智能終端。新材料重點加強稀土等領域自主創(chuàng)新和技術突破，生物和新醫(yī)藥，重點發(fā)展生物制藥、現(xiàn)代中藥及中藥材等；海洋高新重點培育發(fā)展海洋生物制藥、海洋生物制品等；重點在輕工業(yè)、紡織服裝業(yè)、冶金業(yè)領域推進傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)改造提升。

　　五是抓好平臺載體，優(yōu)服務樹品牌。抓好園區(qū)縣區(qū)，推進企業(yè)減負，深化產(chǎn)融合作，加強工作督查落實。（福建省經(jīng)濟和信息化委員會）

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