持續(xù)發(fā)力 福建全力打造“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”

　　制造業(yè)是國民經(jīng)濟的主體，是立國之本、興國之器、強國之基。2016年以來，福建省積極應對下行壓力，搶抓中央高度重視和支持福建加快發(fā)展難得歷史機遇，貫徹落實中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略，科學統(tǒng)籌穩(wěn)增長與調結構，突出存量提升、增量優(yōu)選，大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實推進供給側結構性改革，加快新舊發(fā)展動能轉換，全力打造“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”新福建，全省工業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、結構向好、效益提升態(tài)勢。1-11月，全省規(guī)上工業(yè)增加值10030億元、增長7.7%，增速居全國第11位、東部地區(qū)第3位；1-10月規(guī)上企業(yè)利潤增長16.4%，增速居全國第4位。

　　持續(xù)發(fā)力，促進工業(yè)發(fā)展穩(wěn)健向好

　　精準施策促進工業(yè)穩(wěn)定增長。完善周監(jiān)測、月分析、季調度運行協(xié)調機制，從過去注重總量和速度分析向加強對質量效益、轉型升級、結構優(yōu)化方面的分析轉變，提升運行分析研判水平。及時預調微調政策實施著力點，精準出臺并宣貫落實《新一輪企業(yè)技術改造專項行動計劃》、《進一步推進企業(yè)兼并重組若干措施》、《促進工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定增長若干措施》等穩(wěn)增長系列政策。突出將龍頭、高成長、中小微三類企業(yè)作為工業(yè)穩(wěn)增長的基本盤，分類指導，精準幫扶。推進實施“一業(yè)一策”，深化細分行業(yè)梳理分析，編制實施電子信息、石化、機械裝備等12個行業(yè)發(fā)展專項行動計劃，全力推動主導產(chǎn)業(yè)做大做強、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展。

　　創(chuàng)新驅動加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。實施智能制造專項行動，推進智能制造試點示范企業(yè)（車間）建設，開展重點行業(yè)企業(yè)智能制造試點示范，海天、恒安、福耀玻璃、立達信、弘信等5個項目新入選國家智能制造試點示范項目，正興車輪、威諾公司等5個項目列入工信部和財政部《2016年智能制造綜合標準化與新模式應用項目名單》，1-11月全省智能制造裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長15%。深入實施制造業(yè)創(chuàng)新中心建設、工業(yè)強基、智能制造、綠色制造、高端裝備創(chuàng)新等五大工程，提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力水平，深化產(chǎn)學研用對接合作，培育發(fā)展石墨烯、稀土等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。開展消費品“三品”專項行動，加強工業(yè)品牌質量建設，推動產(chǎn)品向價值鏈中高端延伸，擴大中高端產(chǎn)品有效供給，形成一批制造業(yè)單項冠軍、區(qū)域品牌，全省工業(yè)產(chǎn)品中技術達到國際水平的有43種，市場占有率排名全國前三的產(chǎn)品93種。加大培育產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展服務型制造，組織實施物流園區(qū)提升工程包，加快發(fā)展物流、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)。全省電子信息、機械裝備、建材等行業(yè)約80%的大中型企業(yè)在銷售產(chǎn)品同時提供增值服務，逐步形成了以福人集團、龍凈環(huán)保、龍馬環(huán)衛(wèi)、廈工集團、九牧廚衛(wèi)為代表的制造業(yè)服務新模式；全省有工業(yè)設計企業(yè)90多家、工業(yè)軟件企業(yè)近300家，工業(yè)物流占社會物流總額約75%。全國第一家窄帶互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模化商用局及開放實驗室落地我省。

　　突出重點落實供給側結構性改革任務。注重強化謀劃布局，牽頭研究編制《福建省推進供給側結構性改革總體方案（2016-2018年）》。穩(wěn)妥有序去產(chǎn)能，制定出臺《關于化解部分行業(yè)過剩產(chǎn)能的意見》，健全配套政策體系，加強組織領導，規(guī)范專項資金管理，妥善做好職工安置，依法依規(guī)處置債務，全省6家鋼鐵企業(yè)去產(chǎn)能445萬噸，完成國家下達鋼鐵去產(chǎn)能目標任務的193.48%；全省49處煤礦去產(chǎn)能合計297萬噸，完成國家2016年下達福建省煤炭去產(chǎn)能目標任務163.2%。加大力度降成本，出臺了《關于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負擔的意見》，從降低制度性交易成本、降低企業(yè)稅費負擔、降低企業(yè)融資成本等方面提出21條政策措施。據(jù)統(tǒng)計，前三季度全省可降低企業(yè)成本219億元。推動出臺《加強工業(yè)產(chǎn)品市場開拓的指導意見》，加快工業(yè)品去庫存。積極主動補短板，印發(fā)實施《全省工業(yè)和信息化領域推進供給側結構性改革加快創(chuàng)新發(fā)展實施方案》。組織實施新興產(chǎn)業(yè)倍增計劃，編制《福建省十三五戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃》，跟蹤推動163個重點項目加快建設，新對接引進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目133項，合計投資超過1200億元。前三季度全省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值1947億元，占全省GDP比重達10.7%，比重較2015年提高0.6個百分點。持續(xù)推進節(jié)能降耗，開展節(jié)能量交易試點，加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，1-11月全省規(guī)上工業(yè)萬元增加值能耗同比下降14.2%；1-9月全省單位GDP能耗同比下降6.4%。

　　緊盯項目強化工業(yè)后勁支撐。堅持把抓項目招商、項目落地和項目服務保障作為經(jīng)信工作的主攻方向，按照“五個一批”項目工作要求，跟緊督實重大支撐項目，建立“全系統(tǒng)、全覆蓋、全過程”抓項目機制，建立全省工業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，至目前，全省“五個一批”入庫制造業(yè)項目2583個、總投資25716億元。推進落實企業(yè)技術改造項目，發(fā)揮財政資金引導產(chǎn)融合作導向作用，設立運作首期規(guī)模80億元的省技術改造基金，重點支持企業(yè)設備投資、機器換工、工業(yè)強基、技術創(chuàng)新等17個專項，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、企業(yè)改造提升，煥發(fā)新動能。深化民企產(chǎn)業(yè)項目對接，按細分行業(yè)梳理產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)布產(chǎn)業(yè)項目招商指導目錄，開展常態(tài)化對接，對接引進了一批制造業(yè)大項目、好項目。今年新對接民企產(chǎn)業(yè)合同項目988個、總投資5900億元。

　　融合發(fā)展增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力。促進產(chǎn)融對接合作，建立企業(yè)與銀行業(yè)金融機構信息共享平臺，舉辦全省產(chǎn)融合作政銀企對接會、福建省制造業(yè)與融資租賃對接會等，及時征集發(fā)布2批重點企業(yè)、241項重點項目融資需求清單。強化類金融機構作用發(fā)揮。建立省市縣三級企業(yè)資金應急處置機制。深入推進兩化融合，推廣兩化融合管理體系標準，全省有56家企業(yè)通過國家貫標評定，占全國通過總家數(shù)的10%，居全國第3位。實施互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點，加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動30家企業(yè)開展試點工作。推進軍民融合深度發(fā)展，建立全省軍民融合產(chǎn)業(yè)項目庫，入庫項目37個、總投資220多億元，寧德獲批國家新型工業(yè)化示范基地（軍民結合）；1-11月全省軍工行業(yè)中軍品產(chǎn)值增長24.1%，民品產(chǎn)值增長14.2%。

　　提升平臺優(yōu)化企業(yè)服務環(huán)境。改造提升園區(qū)平臺，持續(xù)推進國家級、省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，實施工業(yè)園區(qū)改造升級工程包項目78個，年計劃投資154億元。構建數(shù)據(jù)服務平臺，整合工業(yè)運行數(shù)據(jù)資源，加快建設全省經(jīng)信系統(tǒng)企業(yè)服務云平臺，為工業(yè)運行分析提供強大數(shù)據(jù)支撐。健全中小企業(yè)服務平臺，培育省級以上中小企業(yè)公共服務示范平臺117個（國家級9個）、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地49個（國家級5個），基本建成福建省中小企業(yè)公共服務平臺。用好大賽平臺，成功舉辦“海峽杯”工業(yè)設計大賽、“八閩杯”海峽工業(yè)設計坊、中國大學生動漫游戲創(chuàng)意設計大賽、海峽兩岸信息服務創(chuàng)新大賽暨福建省第十屆計算機軟件設計大賽等。

　　全力以赴，加快建設先進制造業(yè)大省

　　新的一年，我們將圍繞實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”，堅持做大總量與提升質量并重、優(yōu)化增量與盤活存量并舉，著力創(chuàng)新驅動與供給側結構性改革，科學統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、優(yōu)服務，全力以赴推進先進制造業(yè)大省建設，促進工業(yè)保持中高速增長，產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階，為建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建做出應有貢獻。

　　推動穩(wěn)定增長。加強工業(yè)運行的精準分析研判，重點加強“三個70%”的分析，即對工業(yè)產(chǎn)值占70%、用電占70%、工業(yè)稅收占70%的行業(yè)、區(qū)域和企業(yè)進行重點分析。強化穩(wěn)增長政策制定落實，突出抓好新增長點項目落實，加大力度支持擬竣工項目盡快投產(chǎn)達產(chǎn)、發(fā)揮效益、早作貢獻。

　　強化項目支撐。穩(wěn)增長、促轉型的關鍵就是要抓項目，項目是固投、是后勁，是經(jīng)信工作的第一抓手。積極開展“一把手”招商、龍頭招商、園區(qū)招商、第三方招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商、專業(yè)化招商和要素招商等，促成更多制造業(yè)大項目好項目落地我省。加強與項目業(yè)主溝通對接，提前介入、靠前服務，重點推進一批擬開工重大項目動工興建。進一步強化在建項目的跟蹤服務和要素保障，重點推進一批重大續(xù)建項目加快建設。

　　推進“分業(yè)施策”。建立健全產(chǎn)業(yè)分析推進工作機制，組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢組，重點組織實施好電子信息制造等12個重點行業(yè)發(fā)展行動計劃。三大主導產(chǎn)業(yè)圍繞產(chǎn)值均超萬億目標，策劃一批新項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，補充產(chǎn)業(yè)短板，完善產(chǎn)業(yè)體系。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)通過實施新一輪技術改造，推進產(chǎn)品結構調整升級。

　　著力創(chuàng)新引領。加快技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化進程，培育建設一批國家級、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心，促進物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實、石墨烯等我省有基礎、有前景的新產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。加快培育一批先進制造領軍企業(yè)，形成一批擁有自主知識產(chǎn)權和競爭力的自主品牌，推動中小微企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路。促進綠色發(fā)展，深入推進節(jié)能降耗，組織實施清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，探索開展用能權交易試點，加快構建綠色制造體系。實施人才興企戰(zhàn)略，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，加強人才智庫建設，強化專業(yè)技術人才支撐。

　　抓園區(qū)縣區(qū)建設。大力提升園區(qū)建設水平，實施新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)基地“三個一批”行動，加強對全省工業(yè)園區(qū)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調，力爭全省工業(yè)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)值占全省工業(yè)總產(chǎn)值的比重由60%提高65%，千億產(chǎn)業(yè)集群達到12個。同時，強化重點工業(yè)縣區(qū)指導服務，開展“兩區(qū)”轉型升級試點示范，培育一批具備服務化、循環(huán)化、生態(tài)化等新型組織形態(tài)的產(chǎn)業(yè)集群。

　　優(yōu)化服務保障。推進企業(yè)降本減負，推進售電側改革，擴大電力直接交易規(guī)模，降低企業(yè)用電成本。強化精準幫扶企業(yè)，對龍頭企業(yè)強化監(jiān)測服務、要素保障，推進“一企一策”。優(yōu)化兼并重組市場環(huán)境，強化政策落實、跟蹤服務和財政資金引導示范作用發(fā)揮，推進兼并重組重點項目。深化產(chǎn)融合作，深入推進產(chǎn)融對接、項目共選。加強工作督查落實，健全完善工業(yè)重點工作督查機制。（福建省經(jīng)濟和信息化委員會主任 翁玉耀）

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