福建景區(qū)明年實行一票制

　　未經(jīng)審批不得設置園中園門票；景區(qū)內(nèi)其他各類服務收費項目不得與門票捆綁銷售

　　近期，福建對景區(qū)的整治力度不斷加大，一度暴露出來的突出問題逐步得到有效解決。由此，長期存在的景區(qū)“門票經(jīng)濟”頑疾也將進一步得到“治療”。

　　日前，福建省出臺的《福建省景區(qū)門票及相關服務價格管理辦法》（簡稱《辦法》）明確規(guī)定，自明年1月1日起，福建景區(qū)門票實行一票制。此《辦法》一經(jīng)推出，立刻引起社會熱議，并被業(yè)界專家解讀為“福建推進旅游景區(qū)整頓治理，謀求轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，著力將門票經(jīng)濟轉(zhuǎn)變成旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的有力舉措。”為景區(qū)門票再立“規(guī)矩”

　　“門票經(jīng)濟”問題早已深受大眾詬病，但是此前，福建的一些景區(qū)管理者為了增加收入，依然抱著“門票經(jīng)濟”不肯撒手，采取把整體資源打散，化整為零，玩“園中園”的貓膩。比如個別景區(qū)雖然搞了“一票制”，但是很多項目、服務需要額外買門票，也就是所謂的“園中園”門票；此外，“通票不通”“掛羊頭賣狗肉”等亂象也時有發(fā)生，直接影響了景區(qū)的品牌形象和游客的利益。

　　為規(guī)范景區(qū)門票及相關服務價格，維護正常的價格秩序，保護旅游者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，此次出臺的《辦法》明確，景區(qū)門票及相關服務價格實行統(tǒng)一政策，分級管理。景區(qū)門票及相關服務價格依景區(qū)屬性將分別實行政府指導價和市場調(diào)節(jié)價。其中，利用公共資源建設的景區(qū)門票價格和景區(qū)內(nèi)配套的交通運輸服務價格實行政府指導價。景區(qū)內(nèi)配套的交通運輸服務包括觀光車、纜車（索道）、竹筏、游船等，非利用公共資源建設的景區(qū)門票價格和相關服務價格實行市場調(diào)節(jié)價，由經(jīng)營者合理確定票價水平，加強價格自律。

　　《辦法》還規(guī)定，實行政府指導價管理的景區(qū)門票價格應體現(xiàn)公益性原則，區(qū)別不同情況，實行分類定價：除文物建筑及遺址類博物館外，各級文化、文物部門歸口管理的公共博物館、紀念館，列入愛國主義教育示范基地的景區(qū)和以愛國主義教育為目的舉行的各種展覽應向社會免費開放；對與居民日常生活關系密切的城市休閑公園應實行免費開放，暫不具備免費開放條件的應實行低票價；對保護性開放的重要文物古跡、重要風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、地質(zhì)公園等，應考慮景區(qū)保護和適度開放等因素，按照保本或保本微利的原則制定門票價格；制定與宗教活動場所有關的景區(qū)門票價格時應兼顧各方合法權(quán)益。

　　《辦法》同時提出，實行政府指導價管理的景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)配套交通運輸服務價格均為最高限標準，景區(qū)可以結(jié)合實際情況適當下浮，但不得上浮。對同一景區(qū)門票價格上調(diào)頻率不得低于3年。門票價格一次提價幅度為：50元以下的不超過原票價的35%，50—100元的（含50元）不超過原票價的30%，100—200元的（含100元）不超過原票價的25%，200元以上的（含200元）不超過原票價的15%。有淡旺季票價的，提價幅度以旺季票價為準。景區(qū)提高門票價格應當提前6個月向社會公布。

　　《辦法》還強調(diào)，景區(qū)門票實行“一票制”，未經(jīng)批準不得設置園中園門票；景區(qū)內(nèi)確有必須實行重點保護性開放的特殊景點需要單獨設置門票，需報有管理權(quán)限的價格部門制定。一般情況下，景區(qū)在出售門票時不得強制代收旅游者保險費及其他任何費用；景區(qū)內(nèi)其他各類服務收費項目應單獨銷售，不得與門票捆綁銷售。

　　治理“門票經(jīng)濟”動真格

　　為加強對旅游景區(qū)質(zhì)量評定工作的各階段監(jiān)管，不斷提升A級旅游景區(qū)管理服務水平，今年8月以來，福建省開展了A級旅游景區(qū)專項整治行動，重點針對景區(qū)安全管理、服務質(zhì)量、景區(qū)價格等方面存在的問題進行明察暗訪，要求縣級旅游部門對轄區(qū)內(nèi)A級旅游景區(qū)100%明察全覆蓋，地級市旅游部門暗訪景區(qū)數(shù)量占到轄區(qū)內(nèi)旅游景區(qū)總數(shù)的50%以上，省旅游局對全省4A級以上旅游景區(qū)按20%的比例進行抽查暗訪。

　　日前，福建省旅游局通報全省A級景區(qū)整治情況，其中漳州市龍佳生態(tài)溫泉山莊由于景區(qū)安全隱患嚴重，存在園中園、票中票等現(xiàn)象，由4A級降為3A級旅游景區(qū)。對此，業(yè)內(nèi)專家認為，這是對“門票”頑疾的果斷出招，具有“敲山震虎”的威懾力。

　　在加大打擊“票中票”等亂象的同時，福建還積極引導各級旅游部門、各景區(qū)積極創(chuàng)新思維、拓展思路，積極培育旅游新模式、新業(yè)態(tài)，探索多元化經(jīng)營，千方百計滿足人民群眾的旅游需求，逐漸擺脫“門票經(jīng)濟”的依賴。

　　據(jù)了解，福建南平市于2014年開始嘗試擺脫“門票經(jīng)濟”，推出“一元門票游大武夷”營銷活動，當月武夷山景區(qū)游客飆升至100多萬人次。同年11月，景區(qū)再度啟動為期5個月的“一元門票游大武夷”活動，其間還推出武夷山公路輪滑馬拉松賽、海峽兩岸蕭公文化旅游節(jié)等系列配套活動，該系列活動快速、有效地拉動了餐飲、住宿、交通、購物、文化娛樂等相關行業(yè)的消費。

　　門票“頑疾”需標本兼治

　　有專家分析，“園中園”“票中票”等景區(qū)門票頑疾之所以“久治不愈”，從表面上看是景區(qū)企業(yè)受利益驅(qū)使，變相與國家相關文件打“擦邊球”的原因，但究其根本，主要還在于景區(qū)旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、種類相對單一、設施服務不夠完善、對門票過分依賴等因素。

　　專家認為，景區(qū)應著力轉(zhuǎn)型升級，提質(zhì)增效，把旅游產(chǎn)業(yè)鏈做長，將“門票經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變成旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，這才是“治本除根”的可持續(xù)發(fā)展之道。

　　“打破‘門票經(jīng)濟’，發(fā)展全域旅游，是國家旅游局為適應旅游發(fā)展新趨勢和人民群眾新期待提出的創(chuàng)新思路?！备＝ㄊ「笔￠L梁建勇日前在全省推進全域旅游建設工作會上指出，要積極培育旅游新模式、新業(yè)態(tài)，引導旅游新時尚，營造旅游新熱點，打造“玩在福建、閑在福建、住在福建、吃在福建、購在福建”等體驗式旅游品牌，打造旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。

　　據(jù)悉，福建目前正在積極推進“個十百千萬”工程，著力構(gòu)建以核心景區(qū)為基礎，旅游休閑集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游特色村為輔助，觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、研學、郵輪等各類產(chǎn)品全面發(fā)展的新格局，形成全產(chǎn)業(yè)和全天候的“清新福建”產(chǎn)品體系，并強調(diào)要做足旺季、做旺淡季，縮小淡旺季差距，讓“清新福建”一年四季都精彩。

　　福建省旅游局局長吳賢德表示，要進一步重視品牌旅游景區(qū)的創(chuàng)新提升，打破傳統(tǒng)景區(qū)發(fā)展理念，樹立核心景區(qū)的品牌形象，促進景區(qū)功能轉(zhuǎn)型、產(chǎn)品創(chuàng)新和要素集聚；要引導風景區(qū)、森林公園等生態(tài)觀光景區(qū)發(fā)展康養(yǎng)、運動、觀鳥等特色旅游項目，豐富景區(qū)休閑度假功能，延長游客逗留時間；全域旅游示范區(qū)和試點縣要力爭打造3家以上4A級旅游景區(qū)或其他國家級品牌。

　　版權(quán)及免責聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時須獲得授權(quán)并注明來源“中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關法律責任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點和立場。版權(quán)事宜請聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀