對接國家戰(zhàn)略“海上福州”揚帆啟航

　　日前，福州市委、市政府印發(fā)《對接國家戰(zhàn)略建設海上福州工作方案》（以下簡稱《方案》），提出傳承上世紀90年代“海上福州”發(fā)展戰(zhàn)略，積極響應國家“一帶一路”、建設海洋強國的國家戰(zhàn)略，努力打造“21世紀海上絲綢之路核心區(qū)海上合作戰(zhàn)略支點城市”，到2020年福州市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值達7000億元；到2025年，福州市海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值超過1萬億元。

　　打造多式聯(lián)運國際樞紐港

　　福建是國家“一帶一路”戰(zhàn)略的“21世紀海上絲綢之路核心區(qū)”，也是建設海洋強國的重要省份。福州是因海而生、因港而興的港口城市，是海上絲綢之路的重要發(fā)祥地。

　　該《方案》提出“海上福州”瞄準七大發(fā)展定位，即21世紀海上絲綢之路建設的排頭兵、“一帶一路”互聯(lián)互通重要門戶樞紐、兩岸海洋交流合作主通道、實施海洋強國戰(zhàn)略領軍城市、國家海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市、東亞現(xiàn)代海洋漁業(yè)貿(mào)易中心、世界海洋歷史文化名城。

　　“海上福州”的發(fā)展方向上，圍繞福州港，西線將打造南下經(jīng)馬六甲海峽向西至印度洋延伸至歐洲的合作走廊，南線將打造經(jīng)印度尼西亞抵達南太平洋的合作走廊，北線將打造北上經(jīng)韓日延伸至俄羅斯遠東和北美地區(qū)的合作走廊。同時，統(tǒng)籌陸海空建設，使福州港成為多式聯(lián)運的國際樞紐港，加快建設港航物流服務體系，全面增強港口綜合競爭力，并且支持企業(yè)“走出去”發(fā)展，強化人文交流，深化榕臺港澳經(jīng)貿(mào)合作，擴大榕臺港澳人文交流交往。

　　深水港灣聯(lián)動發(fā)展

　　福州海岸線1300多公里，港口岸線資源豐富?！斗桨浮诽岢鐾七M海岸、海島、近海、遠海開發(fā)，盡快形成“一軸串聯(lián)、四灣聯(lián)動、全域共建”格局，即，以貫穿福州市南北海岸帶的濱海大通道（228國道）為依托，串聯(lián)起沿海城市群、港口群和產(chǎn)業(yè)群，形成濱海新興城市帶，銜接福州新區(qū)規(guī)劃的濱海發(fā)展軸；依據(jù)海灣特點，全面統(tǒng)籌海灣產(chǎn)業(yè)發(fā)展與功能定位，積極推動灣內(nèi)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、居住和服務配套區(qū)的相互銜接、相互依托。其中，環(huán)羅源灣區(qū)域依托羅源灣港區(qū)建設，形成以船舶修造、大宗散貨中轉(zhuǎn)物流、新材料、不銹鋼生產(chǎn)為主的綜合開發(fā)區(qū)域；閩江口區(qū)域以福州城區(qū)和閩江口內(nèi)港區(qū)為依托，建設以高新技術產(chǎn)業(yè)、藍色總部經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)、海洋漁業(yè)、濱海旅游、郵輪游艇為主的都市型開發(fā)區(qū)域；環(huán)福清灣區(qū)域以松下港區(qū)為依托，形成以糧油倉儲、水產(chǎn)集散、肉類加工為主營業(yè)務的海內(nèi)外客商國內(nèi)采購平臺、國際高品質(zhì)進口食品分銷中心；環(huán)興化灣區(qū)域以江陰深水大港和保稅物流園區(qū)、閩臺藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園為依托，建設以海洋工程裝備、倉儲物流、醫(yī)藥化工、冶金機械、電力能源為主的綜合開發(fā)區(qū)域。

　　同時，加強市轄沿?？h（市、區(qū)）與平潭綜合實驗區(qū)的全方位對接，調(diào)動中心城區(qū)科技金融人才文化優(yōu)勢和其他地區(qū)涉海配套項目的支持功能，促進軍民深度融合發(fā)展，形成全市共同推進建設海上福州的強大合力。

　　發(fā)展港口經(jīng)濟和海洋產(chǎn)業(yè)

　　《方案》明確了十大重點任務，提出在全面推進建設海上福州的同時，3年內(nèi)重點推進、突出發(fā)展港口經(jīng)濟、海洋產(chǎn)業(yè)，即打造一個國際深水大港，全力做大做強福州港江陰港區(qū)，力爭到2020年，江陰港區(qū)集裝箱吞吐量突破300萬標箱，躍升為東南沿海國際航運樞紐大港，成為引領福州市發(fā)展的突破口和支撐點；發(fā)揮江陰、羅源灣、福清灣等臨港工業(yè)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，打造江陰工業(yè)區(qū)千億化工新材料專區(qū)，建設羅源灣南岸可門千億臨港產(chǎn)業(yè)基地，構建羅源灣北岸千億冶金建材產(chǎn)業(yè)基地，打造環(huán)松下港區(qū)千億級糧油肉類加工產(chǎn)業(yè)基地；提升海洋裝備制造業(yè)，壯大海洋新能源產(chǎn)業(yè)，發(fā)展通用飛機（水上飛機）制造業(yè)，培育海洋藥物及生物制品業(yè)；以藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、數(shù)字福建（長樂）暨VR產(chǎn)業(yè)園、臨空經(jīng)濟區(qū)為重點，推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，打造支撐建設海上福州、發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)的重要承載空間和戰(zhàn)略支點。

　　保障“海上福州”建設

　　建設“海上福州”，機制體制、人才資金、政策支持、交通支撐和保障至關重要。

　　《方案》提出，福州市將強化規(guī)劃引領，以海陸主體功能區(qū)規(guī)劃為指導，合理布局產(chǎn)業(yè)用地用?？臻g，并構建以福州港為核心，與海絲沿線國家和地區(qū)互聯(lián)互通、安全高效便捷的海陸空運輸通道網(wǎng)絡支撐，推動實現(xiàn)地方電子口岸的互聯(lián)互通和信息共享；擴大對外開放，建設“海上福州”的重點任務和重點項目一律優(yōu)先適用相關特殊區(qū)域優(yōu)惠政策和改革成果，實現(xiàn)全市港口全域口岸開放。

　　同時，設立額度100億元建設海上福州產(chǎn)業(yè)投資基金，繼續(xù)設立不少于5億元的建設海上福州專項資金。積極爭取國家賦予福州市在航運稅收、航運金融、船舶管理、信息服務、商品交易、海鐵聯(lián)運等方面的政策支持，積極爭取國家重大涉海產(chǎn)業(yè)、科研項目落地福州。（本報記者林圳勇 通訊員 唐飛）

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