泉州列出“創(chuàng)新發(fā)展”清單 推進福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)

　　申報歷時一年半，今年6月份獲國務(wù)院批復(fù)，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)進入“國家隊”，成為我國第15個自主創(chuàng)新示范區(qū)。作為國務(wù)院在全國科技創(chuàng)新大會之后批準(zhǔn)的第一個自創(chuàng)區(qū)，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)成為福建加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的新起點。

　　對于福州、廈門、泉州三個地市來說，則將迎來重大的歷史機遇，增添更強勁的創(chuàng)新引擎。11月17日，泉州市召開福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)泉州片區(qū)建設(shè)工作推進會。福建省科技廳廳長陳秋立到會指導(dǎo)，泉州市委書記鄭新聰、市長康濤等參加會議。

　　先行一步推動示范區(qū)建設(shè)走前列

　　福建省科技廳廳長陳秋立在會上表示，希望泉州抓住機遇，肩負(fù)起改革創(chuàng)新先行者的光榮使命；把握重點，發(fā)揮好輻射帶動和引領(lǐng)示范作用；強化合力，構(gòu)建好示范區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機制。

　　對于福建省科技廳的希冀，泉州市委書記鄭新聰說，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，承擔(dān)著為全國實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略摸索經(jīng)驗的重大任務(wù)，泉州將按照全省動員大會部署要求，增強責(zé)任感和緊迫感，以科技創(chuàng)新帶動全面創(chuàng)新，以體制改革激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，全面推進示范區(qū)建設(shè)各項任務(wù)，為“十三五”乃至更長遠(yuǎn)發(fā)展注入強勁動能。

　　鄭新聰指出，致力先行一步，泉州要抓住“自主創(chuàng)新”和“示范引領(lǐng)”兩個關(guān)鍵，實施科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”。一要凸顯泉州特色。立足制造業(yè)基礎(chǔ)，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)跑戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，助推戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。立足民營優(yōu)勢，發(fā)揮示范區(qū)與“金改區(qū)”“民綜改革試點”等多區(qū)疊加效應(yīng)，深化“放管服”改革，讓創(chuàng)新型企業(yè)輕裝上陣。立足僑臺資源，打好“海絲”“海峽”品牌，加強與沿線國家、地區(qū)科技交流，為區(qū)域開放式合作探索經(jīng)驗。二要加快重點探索。精準(zhǔn)配套政策，營造好引才、留才環(huán)境，集聚創(chuàng)新第一要素；發(fā)揮財政資金乘數(shù)效應(yīng)，撬動社會資本投入；實行以增加知識價值為導(dǎo)向的分配政策，讓科研人員“名利雙收”。三要壯大創(chuàng)新主體。激發(fā)“產(chǎn)學(xué)研用”結(jié)合體制機制本身的創(chuàng)新，支持企業(yè)自主創(chuàng)新，建好創(chuàng)新平臺，提升眾創(chuàng)空間，扶持第三方、第四方平臺，著力增強高新區(qū)帶動力。

　　鄭新聰強調(diào)，要加強示范區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實行項目化運作，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，全力推進示范區(qū)建設(shè)，努力交出一份滿意的答卷。

　　為此，泉州成立了以市長為組長、分管副市長為副組長，市直28個相關(guān)部門以及相關(guān)縣（市、區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人為成員的福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)泉州片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進示范區(qū)建設(shè)各項工作，及時解決發(fā)展中的重大問題。

　　會上，泉州市政府黨組成員洪自強宣讀《關(guān)于成立福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)泉州片區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》。

　　列出創(chuàng)新清單 五大方面建好泉州片區(qū)

　　當(dāng)前，泉州市正以建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，持續(xù)推進“泉州制造2025”和“數(shù)控一代”示范工程，動員全市各方加大創(chuàng)新工作力度，進一步加快全市創(chuàng)新主體和創(chuàng)新能力建設(shè)，加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺和服務(wù)體系建設(shè)，推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　記者從泉州市科技局了解到，1~8月，全市財政科技支出10億元，增長61.3%；規(guī)上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長18.3%，同比提高10.7個百分點；新增省級科技創(chuàng)新型企業(yè)73家、省級工程技術(shù)研究中心7家、省級科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)163家；全市專利申請和授權(quán)量分別達(dá)41926件和15116件，同比分別增長102.83%和8.98%，其中：發(fā)明專利申請和授權(quán)量分別為4057件和1008件，同比分別增長61.38%和62.06%。

　　泉州市科技局局長李文生告訴記者，為贏得發(fā)展主動權(quán)，提升核心競爭力，加快建設(shè)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（泉州片區(qū)），泉州市委、市政府近日下發(fā)《關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)工作任務(wù)和具體指標(biāo)分解的通知》，提出40項具體任務(wù)，并明確細(xì)化21個指標(biāo)?！锻ㄖ芬蟾骷壐鞑块T強化責(zé)任落實，完成工作任務(wù)及指標(biāo)。

　　在10月份召開的福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作座談會上，泉州市政府黨組成員洪自強提出，泉州將按照國務(wù)院、科技部和省里的統(tǒng)一部署，在“創(chuàng)新”和“示范”上下功夫，全力建設(shè)好泉州片區(qū)，具體從以下五方面入手：

　　一是以“路線圖”引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，努力把泉州片區(qū)建設(shè)成為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快實施泉州市17個重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級路線圖，一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，一手抓新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大，從每條產(chǎn)業(yè)鏈入手，突出抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新。通過拉長“長板”補強

　　“短板”，推動紡織服裝、鞋業(yè)、石化、機械裝備、建筑建材五大千億產(chǎn)業(yè)集群邁向中高端，在高端裝備制造（工業(yè)機器人、數(shù)控機床、先進軌道交通裝備等）、新一代信息技術(shù)（集成電路、微波通訊、軟件、大數(shù)據(jù)等）、光電、生物與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，培育5個500億~700億元規(guī)模新集群。到2020年，泉州片區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值超9000億元、高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破2400億元。

　　二是發(fā)揮民營經(jīng)濟活躍的優(yōu)勢，努力把泉州片區(qū)建設(shè)成為民營經(jīng)濟和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的示范區(qū)。泉州的民營經(jīng)濟占全市經(jīng)濟八成以上。我們將深入實施民營經(jīng)濟綜合改革試點，鼓勵民企加大研發(fā)投入，開發(fā)新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，培育一批科技創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)。到2020年，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到400家（高新區(qū)內(nèi)200家），科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)達(dá)到250家；全市研發(fā)經(jīng)費投入占GDP的比重達(dá)到2.5%以上。

　　三是同步推進“數(shù)控一代”和“智能一代”工程，成為“中國制造2025”城市試點示范。認(rèn)真貫徹今年6月在泉州市召開的全國“數(shù)控一代”創(chuàng)新應(yīng)用工程現(xiàn)場會精神，深入實施“數(shù)控一代”提質(zhì)擴面工程。一是由關(guān)鍵核心部件開發(fā)應(yīng)用向整機、系統(tǒng)集成、自動化生產(chǎn)線、數(shù)字車間和智能工廠方向發(fā)展，由技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)向成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化同步推進交叉并行，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)作配套、協(xié)同創(chuàng)新。二是全面拓展到各主要制造行業(yè)，根據(jù)企業(yè)實際，并行推動制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化。到2020年規(guī)模以上企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到80%，全市裝備制造業(yè)產(chǎn)值超2000億元。

　　四是堅持不論體制建平臺，努力把泉州片區(qū)建設(shè)成為科技創(chuàng)新人才的高地。進一步發(fā)揮中科院海西研究院泉州裝備制造研究所、泉州華中科大智能制造研究院、福建（泉州）哈工大工程技術(shù)研究院、泉州南洋研究院、福建師范大學(xué)泉港石化研究院、福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、中國皮革和制鞋工業(yè)研究院（晉江）等高端平臺創(chuàng)新“發(fā)動機”作用，瞄準(zhǔn)科技前沿，貼近產(chǎn)業(yè)需求搞研發(fā)。通過采取“一院一策”

　　“實體辦院、投管分離、專業(yè)化運營”等方式，繼續(xù)邀請國內(nèi)高校、科研院所來泉設(shè)立科技公共服務(wù)平臺，充分發(fā)揮平臺“磁場”作用，進一步集聚引進高層次人才。到2020年，建成“國字號”創(chuàng)新平臺10家、省級100家。

　　五是積極探索、勇于創(chuàng)新，努力把泉州片區(qū)建設(shè)成為科技體制改革的先行區(qū)。發(fā)揮泉州國家級“金改區(qū)”的優(yōu)勢，強化財政資金撬動，研究出臺促進科技和金融相結(jié)合的政策措施，在鼓勵民營資本投入科技創(chuàng)新方面先行先試。推廣運用中關(guān)村試點政策，從整合科技資源、集聚創(chuàng)新人才、科技成果轉(zhuǎn)化、商事制度改革、完善配套服務(wù)等方面入手，大膽探索，創(chuàng)新實踐，確保泉州高新區(qū)在全國綜合排名穩(wěn)步提升。

　　創(chuàng)新機制體制 打造創(chuàng)新改革先行區(qū)

　　過去五年，伴隨經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，規(guī)模龐大的“泉州制造”進入了突圍、轉(zhuǎn)型與升級的關(guān)鍵期。泉州高新區(qū)片區(qū)如何在原有的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)新的突圍？

　　據(jù)泉州市科技局相關(guān)人員介紹，泉州高新區(qū)片區(qū)“一區(qū)九園”，包括泉州高新區(qū)主園區(qū)、鯉城高新區(qū)、石獅高新區(qū)、泉州軟件園、晉江五里高新區(qū)、南安光電信息產(chǎn)業(yè)基地、泉州高新區(qū)清濛園、中國國際？畔⒓際？（福建）產(chǎn)業(yè)園和福建泉州（湖頭）光電產(chǎn)業(yè)園、泉港新材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。但因起步晚，各區(qū)又相對分散，屬于“先批后建”的類型，與國內(nèi)其他發(fā)展較好的高新區(qū)相比，仍有一定的差距。

　　福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)泉州片區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是到2020年，示范區(qū)創(chuàng)新要素高效集聚，自主創(chuàng)新能力全面提升，創(chuàng)新體系整體效能更加完善，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，創(chuàng)新型經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量和效益大幅提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境更加優(yōu)化。高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破2400億元，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重超過50%，累計認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)超過200家，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)25件，眾創(chuàng)空間面積超過300萬平方米。

　　為實現(xiàn)這一目標(biāo)，泉州提出，要增強高新區(qū)核心帶動能力，進一步完善高新區(qū)管理體制機制；支持建設(shè)民營新型科研（研發(fā)）機構(gòu)，鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會、商會和投資機構(gòu)創(chuàng)辦新型科研（研發(fā)）機構(gòu)；深化對外科技交流與合作，充分發(fā)揮“21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)”的獨特優(yōu)勢，加強與沿線國家的科技合作交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

　　如近兩年在泉州快速興起的新型科研機構(gòu)就是一個創(chuàng)新。所謂新型科研機構(gòu)，是一種由民營龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研機構(gòu)共同建立的，專門從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢與服務(wù)、檢驗檢測、工業(yè)設(shè)計的公司制企業(yè)。

　　2013年，泉州市科技部門在福建省各區(qū)市中率先提出建設(shè)新型研究機構(gòu)，由相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域龍頭企業(yè)發(fā)起，設(shè)立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，突出體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)造性地提出“實體辦院、投管分離”的建院模式，并實行市場化運作和專業(yè)化運營。

　　比如說位于鯉城區(qū)的泉州微波技術(shù)研究院，采用“股權(quán)多元化、運作市場化、管理專業(yè)化、服務(wù)多樣化”的組建原則與“投管分離”的運營機制，對關(guān)鍵性和前瞻性的微波通信技術(shù)進行創(chuàng)新研發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)移，現(xiàn)已經(jīng)成為面向產(chǎn)業(yè)集群進行科技服務(wù)的基地和平臺。

　　位于晉江市的中國皮革和制鞋工業(yè)研究院，是由中國皮革和制鞋工業(yè)研究院與晉江制鞋產(chǎn)業(yè)上下游8家優(yōu)勢民企共同出資組建的，如今已經(jīng)與100多家企業(yè)進行對接，合作開展研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項目10多個。

　　位于泉港區(qū)的石化研究院，則是以福建師范大學(xué)為技術(shù)骨干，圍繞著技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢與服務(wù)、檢驗檢測等內(nèi)容開展工作，先后與26家泉州市企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，共建院企合作研發(fā)中心……

　　類似的例子在泉州還有很多。在泉州市委、市政府的高度重視下，泉州市科技部門主動作為，大力提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立了36家新型科研機構(gòu)，涵蓋全市現(xiàn)有的傳統(tǒng)制造業(yè)和新一代數(shù)字通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)設(shè)計和高端裝備制造等領(lǐng)域，帶動投入研發(fā)資金達(dá)3億多元。

　　推動新型科研機構(gòu)建設(shè)，從根本上解決了經(jīng)濟與科技“兩張皮”的問題。通過從源頭創(chuàng)新到新技術(shù)、新產(chǎn)品、新市場的快速轉(zhuǎn)換，充分釋放出創(chuàng)新活力，已成為泉州市推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，培育經(jīng)濟發(fā)展的新動能。

　　而在剛剛結(jié)束的泉州市第十二次黨代會上也明確提出，要動員市內(nèi)市外科研院校、科技領(lǐng)軍人物、社會資本攜手創(chuàng)辦新型研發(fā)機構(gòu)。

　　為貫徹落實《泉州市委市政府關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的意見》，泉州市科技局出臺《泉州市新型科研機構(gòu)認(rèn)定管理辦法》、《泉州市新型科研機構(gòu)績效考核辦法》等政策措施，對新型科研機構(gòu)的認(rèn)定條件、動態(tài)管理提出明確的具體要求。對重點新型科研機構(gòu)建設(shè)實行“一院（所）一策”制度，根據(jù)實際情況給予重點傾斜扶持。

　　相信通過一系列的創(chuàng)新發(fā)展舉措，泉州在推進福廈泉自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)的征程上，將發(fā)揮更重要的作用。（中國工業(yè)報記者 張躍良 通訊員 張少榕 蘇藝珍）

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