福建推進(jìn)“全域生態(tài)旅游”謀全局抓落實(shí)

　　日前，福建省旅游局召開黨組（擴(kuò)大）會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)黨的十八屆六中全會(huì)和福建省委常委（擴(kuò)大）會(huì)議精神，研究貫徹意見。局黨組書記、局長(zhǎng)吳賢德表示，要把貫徹十八屆六中全會(huì)精神的落腳點(diǎn)放在加快推動(dòng)全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展上。立足本職，認(rèn)真貫徹福建省委、省政府關(guān)于加快旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大決策部署和省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“全省九市一區(qū)要全資源整合、全要素調(diào)動(dòng)、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展”等指示批示精神，深入實(shí)施“十三五”規(guī)劃，加快旅游供給側(cè)改革，推進(jìn)全域旅游發(fā)展，進(jìn)一步打響“清新福建”品牌，加快把旅游業(yè)培育成為福建的三大新興主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；要主動(dòng)作為、敢于擔(dān)當(dāng)、干在實(shí)處，不折不扣地完成全年目標(biāo)任務(wù)，不斷推動(dòng)旅游工作上新臺(tái)階，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和福建省第十次黨代會(huì)召開。

　　目前，福建全省共有三分之一市縣（區(qū)）開展了全域生態(tài)旅游試點(diǎn)，部分重點(diǎn)市縣已形成一批可復(fù)制、可推廣的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，全域生態(tài)旅游省建設(shè)正在全省范圍扎實(shí)推進(jìn)。

　　永定：奏響“全域旅游”新樂章

　　作為首批國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，近年來，龍巖市永定區(qū)大力實(shí)施文旅興區(qū)、全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，做好“文化旅游+”文章，加大旅游供給側(cè)改革，走出了一條“轉(zhuǎn)型提升、文旅融合、全域旅游”發(fā)展之路，走上了旅游發(fā)展快車道。

　　全域規(guī)劃多元布局

　　據(jù)了解，永定區(qū)委、區(qū)政府高度重視全域旅游發(fā)展，成立永定區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)，統(tǒng)一指導(dǎo)協(xié)調(diào)區(qū)旅游局、土樓公司、文物局、土樓管委會(huì)和景區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展旅游發(fā)展工作；先后編制完成《永定縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2008-2020）》，下發(fā)《永定區(qū)全域旅游發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃（2014-2016）》，明確了全域旅游發(fā)展方向和目標(biāo)任務(wù)，努力打造“一核兩翼、東樓西湖”旅游發(fā)展格局，重點(diǎn)扶持土樓5A級(jí)旅游景區(qū)綜合提升項(xiàng)目、天子生態(tài)旅游區(qū)、永定客家博覽園、客家古鎮(zhèn)、福建土樓夢(mèng)幻劇場(chǎng)、巖太土樓、客都溫泉度假村等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目。

　　為提升公共服務(wù)品質(zhì)，永定借路突圍，啟動(dòng)“暢游”工程，投資超20億元建設(shè)4條環(huán)土樓景區(qū)旅游公路和連接莆永高速至縣城的湖城高速公路；投入近2億元實(shí)施了“穿衣戴帽”提升工程，城區(qū)面貌煥然一新。同時(shí)，通過實(shí)施《福建土樓旅游服務(wù)系列標(biāo)準(zhǔn)》、智慧旅游試點(diǎn)申報(bào)、導(dǎo)游員評(píng)星評(píng)級(jí)、旅校合作培養(yǎng)、旅游秩序?qū)ｍ?xiàng)整治、鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員常態(tài)化培訓(xùn)等措施，持續(xù)提升旅游軟件環(huán)境。

　　永定區(qū)發(fā)揮“文化旅游+休閑度假、客家美食、民俗演藝、文化研學(xué)、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、文創(chuàng)商貿(mào)、互聯(lián)網(wǎng)、精準(zhǔn)扶貧、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”等融合作用，積極整合土樓世遺、客家文化、健康療養(yǎng)和水上休閑等多種旅游資源要素，加快打造差異化旅游產(chǎn)品，形成了“懂客家、覽土樓、賞文化、品美食、沐溫泉、淘古鎮(zhèn)、購(gòu)珠寶”系列差異化旅游產(chǎn)品。

　　立足土樓全面發(fā)展

　　“打造全域旅游，就是要發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，不斷做優(yōu)核心產(chǎn)品，做特旅游業(yè)態(tài)，堅(jiān)定不移做優(yōu)做強(qiáng)土樓景區(qū)。”永定區(qū)旅游局長(zhǎng)林如居談及全域旅游時(shí)如是說。

　　堅(jiān)持“文化舞動(dòng)土樓”戰(zhàn)略，把客家土樓文化元素上升到藝術(shù)的高度。其中，打造均榮登國(guó)家大劇院的大型交響樂《土樓回響》、大型原生態(tài)客家風(fēng)情歌舞集《土樓神韻》和福建首部大型原創(chuàng)歌劇《土樓》等客家土樓“三部曲”，并在國(guó)內(nèi)外巡演，受到海內(nèi)外觀眾的好評(píng)；參與制作的《紅色搖籃》《遠(yuǎn)山的土樓》《客家媽媽》《唐山到南洋》《衍香》《一步之遙》《大魚海棠》《絕命后衛(wèi)師》等一批展示客家土樓、客家文化的影視作品，引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。

　　作為世界文化遺產(chǎn)的永定土樓，是世界上獨(dú)一無(wú)二的神奇山區(qū)民居建筑，“我們始終把土樓保護(hù)放在第一位，積極做好‘加減乘除’文章，讓人類共同的遺產(chǎn)能夠得到永續(xù)傳承”。永定區(qū)旅游局局長(zhǎng)林如居說。

　　據(jù)介紹，永定積極健全旅游管理機(jī)制，成立全省首個(gè)縣級(jí)文物局、永定區(qū)福建土樓保護(hù)和利用管理委員會(huì)，建立區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)管理機(jī)制，還成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)保護(hù)管理所、土樓消防中隊(duì)、景區(qū)旅游管理中隊(duì)，強(qiáng)化土樓的保護(hù)與管理；區(qū)財(cái)政每年配套2000萬(wàn)元旅游專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于土樓保護(hù)和旅游宣傳等，土樓公司也將門票收入的20%以上用于保護(hù)投入；制訂村規(guī)民約，簽訂責(zé)任狀，將門票利益分成與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、居民進(jìn)行掛鉤，提高景區(qū)群眾保護(hù)“世遺”土樓的自覺性和主動(dòng)性。嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家旅游局要求，堅(jiān)決取締永定土樓違章搭建、亂擺攤設(shè)點(diǎn)，占道經(jīng)營(yíng)，亂堆放，“野導(dǎo)黑車”、人車混雜等破壞景區(qū)環(huán)境和影響旅游秩序的行為。同時(shí)，著力實(shí)施“文化進(jìn)駐土樓、商業(yè)退出土樓”，進(jìn)一步豐富景區(qū)品位，完善旅游產(chǎn)品體系。

　　全域旅游給予永定經(jīng)濟(jì)、社會(huì)帶來的效益已初步顯現(xiàn)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年永定區(qū)接待游客557.28萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入44.52億元，永定旅游知名度、美譽(yù)度大幅提升。

　　林如居表示，下一步，永定區(qū)將圍繞“國(guó)家全域旅游示范區(qū)、國(guó)際旅游目的地”建設(shè)目標(biāo)，有效整合全域旅游資源，優(yōu)化全域旅游空間，積極開展體制機(jī)制、產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)品體系、公共服務(wù)、品牌營(yíng)銷、綜合管理等方面探索創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)旅游提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)到2020年，永定區(qū)接待游客總?cè)藬?shù)超過1000萬(wàn)人次，旅游及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)總收入（產(chǎn)值）突破100億元，加快實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出“建設(shè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新秀美厚德的新永定”目標(biāo)。

　　建寧：建設(shè)全域賞花地打造鄉(xiāng)村旅游目的地

　　建寧是“中國(guó)建蓮之鄉(xiāng)”“中國(guó)黃花梨之鄉(xiāng)”。自2016年申報(bào)國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位以來，建寧縣積極探索景城合一、全域建寧旅游發(fā)展模式，通過全景空間營(yíng)造、全時(shí)產(chǎn)品開發(fā)、全產(chǎn)業(yè)鏈融合，著力構(gòu)建全域賞花地和打造國(guó)內(nèi)知名旅游目的地，打響“清新花鄉(xiāng)·福源建寧”旅游形象品牌。

　　據(jù)建寧縣旅游局局長(zhǎng)張美娥介紹，建寧高度重視全域旅游發(fā)展，成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的旅游工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建常務(wù)副縣長(zhǎng)為主任的旅發(fā)委，建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中存在的困難和問題；完善旅游發(fā)展考核機(jī)制，將旅游發(fā)展列入縣委、縣政府年度績(jī)效考評(píng)，形成全縣合力、共同推進(jìn)全域旅游的發(fā)展格局。

　　梳理建寧發(fā)展全域旅游的經(jīng)驗(yàn)做法，主要是樹立全域理念，實(shí)施全景空間營(yíng)造、全時(shí)產(chǎn)品開發(fā)、全產(chǎn)業(yè)鏈融合，全面實(shí)施“旅游旺縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　據(jù)介紹，全景空間營(yíng)造主要以鄉(xiāng)村旅游為引擎，將建寧縣城作為一個(gè)大景區(qū)整體運(yùn)作，立足“閩山之巔、閩水之源、閩地之母”資源優(yōu)勢(shì)，深入挖掘江源文化、歷史文化、紅色文化的內(nèi)涵，重點(diǎn)建設(shè)閩江源生態(tài)旅游區(qū)提升改造、閩江源頭拜水溯源等項(xiàng)目，提升改造中央蘇區(qū)反“圍剿”紀(jì)念園，加快上坪書香水村、客坊水尾紅軍村等景點(diǎn)的開發(fā)。著力開發(fā)休閑度假、民宿體驗(yàn)、山鄉(xiāng)自駕、高山滑雪、花海騎行等現(xiàn)代旅游產(chǎn)品，形成城是一個(gè)景、景是一座城、城鄉(xiāng)一體的旅游發(fā)展空間。

　　同時(shí)，積極推動(dòng)全時(shí)產(chǎn)品開發(fā)，圍繞四季賞花，打好“花閑鄉(xiāng)村”特色旅游牌，以高峰香溪花谷、修竹蓮文化主題公園為示范，推進(jìn)楓元百花鄉(xiāng)村主題公園、里心花果山、坪上梯田蓮海、西門蓮塘、鴛鴦湖、里湖梅花垇等賞花基地建設(shè)，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合的清新花鄉(xiāng)產(chǎn)品體系，推出“春賞桃梨夏賞荷，秋賞格桑冬賞雪”賞花旅游精品線路，推動(dòng)旅游產(chǎn)品供給側(cè)改革，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打響花鄉(xiāng)品牌。此外，建寧還以旅游景點(diǎn)建設(shè)為抓手，創(chuàng)建了2個(gè)國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)、1個(gè)國(guó)家農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、6個(gè)中國(guó)鄉(xiāng)村旅游金牌農(nóng)家樂、1個(gè)省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)及省級(jí)觀光工廠、省級(jí)鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)特色村等，榮獲2016“全國(guó)森林旅游示范縣”稱號(hào)，榮登2015年、2016年中國(guó)百佳深呼吸小城榜。

　　為了發(fā)展全域旅游，建寧還積極推動(dòng)“旅游+”的全產(chǎn)業(yè)鏈融合。農(nóng)業(yè)圍繞旅游來提升，全縣建設(shè)8個(gè)農(nóng)業(yè)旅游觀光、休閑采摘園，把農(nóng)區(qū)變成景區(qū)，把農(nóng)田變成公園，把勞動(dòng)變成休閑運(yùn)動(dòng)；林業(yè)聯(lián)合旅游來保育，林業(yè)圍繞全縣三邊三節(jié)點(diǎn)和一重山森林進(jìn)行花化、彩化。依托水利來做活旅游，大力發(fā)展高峰漂流等水上運(yùn)動(dòng)休閑娛樂項(xiàng)目；依托工業(yè)支撐來做強(qiáng)旅游，大力推進(jìn)綠田等公司發(fā)展集旅游觀光、購(gòu)物、休閑、體驗(yàn)于一體的觀光工廠。

　　經(jīng)過一系列努力，建寧縣2015年游客接待量81萬(wàn)人次，比增22.73%，旅游收入7.3億元，比增21.67%。今年1-10月，共接待游客90萬(wàn)人次，旅游總收入7.95億元，旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨躍式發(fā)展，全域旅游產(chǎn)業(yè)已成為建寧縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。

　　仙游：加快推進(jìn)旅游發(fā)展全域布局

　　仙游縣自列入國(guó)家全域旅游示范縣以來，以加快旅游業(yè)發(fā)展為主線，按照“工藝之都祈夢(mèng)圣地”的形象定位，將全域旅游理念融入經(jīng)濟(jì)全縣發(fā)展全局，改革規(guī)劃體制，推進(jìn)多規(guī)合一，著力轉(zhuǎn)化境內(nèi)各項(xiàng)生產(chǎn)要素和大部分生活要素，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)綜合規(guī)劃，推進(jìn)旅游發(fā)展全域布局。

　　據(jù)了解，目前，仙游縣成立了由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門為成員單位的旅游全域化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時(shí)，結(jié)合“十三五”旅游專項(xiàng)規(guī)劃及《市縣旅游全域化評(píng)價(jià)指南》，以全域發(fā)展為方向，修編《仙游縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2015-2030）》，對(duì)仙游旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)布局，進(jìn)一步明確和優(yōu)化仙游旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)和路徑。目前規(guī)劃已一致通過專家組評(píng)審。

　　結(jié)合全域化旅游創(chuàng)建工作，仙游縣全力打造龍頭旅游項(xiàng)目，推動(dòng)九鯉湖生態(tài)旅游區(qū)獲評(píng)了省級(jí)生態(tài)旅游示范區(qū)；菜溪巖景區(qū)以創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)旅游配套設(shè)施的提升工作，重點(diǎn)抓好游客服務(wù)中心、步游道、旅游公廁建設(shè)及標(biāo)識(shí)標(biāo)牌等系統(tǒng)完善工作。

　　同時(shí)，著力建設(shè)提升旅游接待基礎(chǔ)設(shè)施，目前，大地京閩酒店、財(cái)富皇庭酒店分別獲評(píng)五星級(jí)、四星級(jí)旅游飯店，實(shí)現(xiàn)仙游五星級(jí)酒店零的突破；2015年投資176萬(wàn)元新建、改造旅游公廁11座，今年將新建、改造九鯉湖、菜溪巖景區(qū)旅游公廁6座，切實(shí)為廣大游客提供便利、干凈、舒適的如廁環(huán)境；總投資20多億元，加快建設(shè)環(huán)山區(qū)公路4條，總里程140多公里，基本實(shí)現(xiàn)重要景區(qū)全覆蓋，預(yù)計(jì)2017年全部建成，將有力促進(jìn)景區(qū)“連點(diǎn)成線、連線成片”；投入50萬(wàn)元，用于“智慧旅游”系統(tǒng)建設(shè)。

　　下一步，仙游縣還將全域旅游理念融入經(jīng)濟(jì)全縣發(fā)展全局，加快品牌創(chuàng)建，推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全域融合，推進(jìn)旅游要素全域覆蓋，積極探索適合仙游旅游的全域旅游模式，把仙游縣打造成為“清新福建”的“全域旅游示范標(biāo)兵”。

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