福建今年推出22個投資工程包 鼓勵社會資本參與

　　國慶前夕，漳平市和平鎮(zhèn)和平新村易地扶貧搬遷項目完成“三通一平”，正式動工建設(shè)。該鎮(zhèn)下乾、安靖兩個貧困村的首批31戶96個國定貧困人口，將一改以往地處偏遠(yuǎn)、交通不便的狀況，住進(jìn)新居，開始新生活。

　　“易地扶貧搬遷是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要舉措，福建省將其列入首批補(bǔ)短板工程包，通過實施差別化補(bǔ)助政策、適當(dāng)調(diào)整集中安置區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等，加快推進(jìn)。至8月底，全省已落實搬遷人數(shù)16.55萬人，超額完成全年任務(wù)?！笔∞r(nóng)業(yè)廳扶貧開發(fā)處負(fù)責(zé)人說。

　　為增強(qiáng)補(bǔ)短板的系統(tǒng)性、惠民生的針對性、擴(kuò)投資的實效性，今年初，省政府針對契合國家投向、投資周期短、見效快的薄弱領(lǐng)域，組織實施一批全省性或區(qū)域性投資工程包。8月底，在加快實施第一批12個投資工程包的同時，又組織實施第二批10個投資工程包，同時，更注重引導(dǎo)和鼓勵社會資本特別是民間資本參與投資建設(shè)和運營管理。1-9月，第一批工程包共完成投資397.46億元，第二批工程包共完成投資224.58億元。

　　“在投資下行壓力加大的背景下，工程包成為我省穩(wěn)投資的重要抓手，在創(chuàng)新投融資體制、吸引社會投資、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中發(fā)揮了積極作用?！笔“l(fā)改委投資處負(fù)責(zé)人表示。

　　“老大難”不再難

　　投資工程包將點多、面廣、項目較為分散的短板領(lǐng)域，通過區(qū)域性、行業(yè)性的捆綁打包，規(guī)模效應(yīng)和政策效應(yīng)凸顯。

　　以往，我省大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目規(guī)模偏小、運營成本高、管理難度大、企業(yè)投資意愿低，有的建成后甚至長期沒投入運營，村莊污水簡易處理率不到30%。工程包以市、縣（區(qū)）為單元，對100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、1300個村莊污水處理設(shè)施以及一批城鎮(zhèn)供水設(shè)施捆綁打包，由中閩水務(wù)、省水投等龍頭企業(yè)牽頭推進(jìn)，有力推動項目順利開展。

　　福鼎鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，將全市9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、雙岳工業(yè)園區(qū)污水處理廠及配套收集管網(wǎng)項目進(jìn)行整合，統(tǒng)一打包，采取PPP方式運營。項目近期污水處理規(guī)模1.83萬噸/日、總投資近2億元，遠(yuǎn)期規(guī)?？蛇_(dá)5.83萬噸/日。建設(shè)運營單位中閩水務(wù)副總經(jīng)理劉文忠說：“工程包可有效針對地方水務(wù)設(shè)施投資管理的薄弱領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)城鄉(xiāng)供排水一體化，盤活地方政府存量資產(chǎn)，增加企業(yè)投資意愿。”

　　停車難是城市“老大難”。為突破這一短板，省政府提出在確保新建項目按規(guī)定配套建設(shè)的停車泊位外，全年新增城市建成區(qū)路外公共停車泊位2.2萬個，鼓勵省投資集團(tuán)、建工集團(tuán)等國有企業(yè)牽頭參與，配合各地以直接投資建設(shè)、組建合資公司、PPP、資金轉(zhuǎn)貸等形式投資建設(shè)。相關(guān)部門全面簡化審批手續(xù)，將公共停車場建設(shè)視作機(jī)械設(shè)備安裝管理，只需經(jīng)當(dāng)?shù)芈?lián)席會議審批通過即可。

　　“原來城市公共停車場業(yè)主分散，工程包確定地方政府、牽頭單位統(tǒng)一組織，投資進(jìn)度大大加快。至9月底，全省已建成停車泊位10836個，在建14000多個，全年目標(biāo)任務(wù)將超額完成?！笔∽〗◤d城建處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　機(jī)制活渠道寬

　　工程包實施一包一策，分領(lǐng)域探索建立差異化實施推進(jìn)機(jī)制，不斷創(chuàng)新運營模式、商業(yè)模式、融資模式，吸引和撬動各類社會資本參與工程包的投資建設(shè)和運營管理。

　　省民政廳、財政廳和省能源集團(tuán)共同出資發(fā)起設(shè)立的福建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，首期規(guī)模30億元，目前政府引導(dǎo)資金6億元已到位，將吸引銀行、保險等各類資金參與。

　　“1-9月，養(yǎng)老服務(wù)工程包已完成投資17.99億元，占年計劃的90%，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老綜合基地以及農(nóng)村幸福院等加快建設(shè)?；鸬脑O(shè)立，將引導(dǎo)更多的社會資本辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)?！笔∶裾d養(yǎng)老事業(yè)處負(fù)責(zé)人說。

　　捆綁打包，也爭取了更多國家專項建設(shè)基金和省內(nèi)各類資金支持，籌資渠道全面拓寬。新成立的省扶貧開發(fā)投資公司，統(tǒng)籌全省易地扶貧搬遷工程投融資和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，目前8.3億元地方政府債券全部到位，確保國定建檔立卡貧困戶5.92萬人扶持資金的落實。國家專項建設(shè)基金以及相關(guān)的專項貸款即將注入。

　　工程包還調(diào)動商業(yè)銀行的積極性?！澳壳埃虚}水務(wù)已牽頭組織福鼎、邵武、屏南、尤溪等地7個工程包項目，總投資近20億元，其中今年計劃投資6億元，銀行貸款占60%-70%?！眲⑽闹艺f。

　　各牽頭推進(jìn)單位充分發(fā)揮牽頭作用，通過擴(kuò)大自主投資、參股、并購、PPP合作等模式，加快項目建設(shè)。

　　國網(wǎng)福建省電力公司今年已開建108座高速公路汽車充電站，還牽頭組成充電設(shè)施聯(lián)盟，推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施工程包建設(shè)，吸引特來電、百城、科華等社會資本投資3億元，全年充電基礎(chǔ)設(shè)施工程包力爭完成投資10億元。（記者王永珍 戴艷梅 通訊員 林庚）

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