福建成為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的先行者

　　近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），福建海洋生態(tài)文明建設(shè)迎來重大發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)《方案》，到2020年，福建試驗(yàn)區(qū)建設(shè)將取得重大進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境監(jiān)管能力顯著增強(qiáng)，陸海統(tǒng)籌的環(huán)境治理體系基本形成，近岸海域達(dá)到或優(yōu)于二類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積比例達(dá)到81%以上，形成人與自然和諧發(fā)展的新格局。

　　根據(jù)《方案》，2016年，福建將完成全省陸域和海洋生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，既劃定區(qū)域紅線，又根據(jù)森林、濕地、海洋等生態(tài)系統(tǒng)的特點(diǎn)設(shè)定數(shù)量紅線，建立紅線管控制度。同時(shí)，要建立完善自然岸線保有率和圍填海總量控制制度，對(duì)海岸線實(shí)行分類分級(jí)管理。

　　《方案》明確，要建立流域污染治理與河口及海岸帶污染防治的海陸聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)主要入海河流污染物和重點(diǎn)排污口的監(jiān)視監(jiān)測，推進(jìn)涉海部門之間監(jiān)測數(shù)據(jù)共享、定期通報(bào)、聯(lián)合執(zhí)法。完善陸源污染物排?？偭靠刂坪退菰醋肪恐贫龋_展九龍江—廈門灣等重點(diǎn)海灣污染物排?？偭靠刂圃圏c(diǎn)，2017年制訂污染物排海總量控制目標(biāo)任務(wù)及減排分解方案。建立海洋資源環(huán)境承載能力監(jiān)測評(píng)價(jià)與預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)赤潮、核污染、海上溢油、有毒有害化學(xué)品泄漏等突發(fā)事件的監(jiān)測預(yù)警、跟蹤監(jiān)測和應(yīng)急處置。選取廈門等地探索海洋生態(tài)文明建設(shè)途徑，開展污染物入海減排治理、海洋生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、海洋文化宣傳教育等示范工作。

　　同時(shí)，《方案》提出，要不斷完善環(huán)境資源司法保護(hù)機(jī)制，建立大氣、水、土壤、森林、海洋、礦產(chǎn)等領(lǐng)域的各類環(huán)境資源刑事、民商事、行政訴訟及相關(guān)非訴訟執(zhí)行案件的公正高效審理機(jī)制。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，2016年起在長樂市、晉江市、永安市和長汀縣開展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制試點(diǎn)，在試點(diǎn)縣（市）推進(jìn)土地、林木、水以及海洋等4種主要自然資源資產(chǎn)核算工作，探索建立實(shí)物量核算賬戶。

　　據(jù)悉，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)辦公廳印發(fā)的《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)意見》，福建、江西、貴州3省成為首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。作為沿海地區(qū)唯一的試驗(yàn)區(qū)，福建生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)較好，在體制機(jī)制創(chuàng)新方面進(jìn)行了一系列有益的探索，成效顯著。福建設(shè)立生態(tài)文明示范區(qū)，將有利于更好地發(fā)揮其改革“試驗(yàn)田”作用，探索可復(fù)制、可推廣的有效模式，引領(lǐng)帶動(dòng)全國生態(tài)文明體制改革。（記者蘭圣偉）

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