福建：打造兩岸互通高速路

　　福建具有獨特的對臺優(yōu)勢，“深化兩岸經(jīng)濟合作”是福建自貿(mào)試驗區(qū)的特殊戰(zhàn)略定位。福建檢驗檢疫部門在對臺檢驗檢疫工作中先行先試，推出一系列創(chuàng)新舉措促進閩臺人員往來和貿(mào)易便利化，取得了明顯成效。

　　“快”通關(guān)

　　福建檢驗檢疫部門提速增效，加快兩岸貨物通關(guān)速度。為提升臺灣食品通關(guān)速度，對臺灣輸大陸食品農(nóng)產(chǎn)品試行“源頭管理、口岸驗放”；發(fā)布臺灣地區(qū)輸大陸食品優(yōu)良供應(yīng)商評定與管理辦法，對認定的臺灣優(yōu)良供應(yīng)商輸大陸食品實施口岸快速驗放。對平潭、大嶝對臺小額商品交易市場銷售的臺灣預(yù)包裝食品、化妝品實施標簽“快審快核”模式，審核內(nèi)容由30余項簡化為3項，審核時限由7個工作日縮短為1個工作日。

　　為實現(xiàn)臺灣水果“朝發(fā)夕至”，福建檢驗檢疫部門對臺灣水果實施“一門式查驗+一站式放行”，現(xiàn)場檢驗檢疫合格并抽樣后即可放行。2015年，福建全省口岸進口臺灣水果39180噸、5869萬美元，同比增長94.94%和120.44%，2016年1~5月，福建進口臺灣水果27070噸、4429萬美元，同比增長23%和43.94%。簡化臺灣水產(chǎn)品輸大陸手續(xù)。對臺灣自捕魚免附臺灣地區(qū)官方檢疫證書和衛(wèi)生證書，實施企業(yè)承諾+監(jiān)控檢測+不合格召回等管理方式，促進兩岸水產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展。2015年，福建全省口岸進口臺灣水產(chǎn)品123600噸、12087.8萬美元，同比增長10.52%和29.80%，2016年1~5月進口26580噸，2630.7萬美元，同比增長65.79%和55.45%。

　　“促”經(jīng)貿(mào)

　　福建檢驗檢疫部門創(chuàng)新服務(wù)，推進兩岸經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展。為服務(wù)跨境電商和兩岸快件業(yè)務(wù)發(fā)展，對海峽兩岸海運快件實施快速施檢、實時驗放，促進實現(xiàn)雙向運營；對臺灣通過國際快遞或郵寄方式入境的個人自用物品免予檢驗。支持海峽兩岸（福州、平潭）電子商務(wù)經(jīng)濟合作實驗區(qū)建設(shè)，抓住質(zhì)檢總局給予福州、平潭等10個城市一年新政過渡期的機遇，基于風(fēng)險評估的基礎(chǔ)，繼續(xù)實施便利通關(guān)。推動廈門跨境電商公共管理平臺正式上線運行，實現(xiàn)檢驗檢疫與海關(guān)同步同屏全數(shù)查驗，構(gòu)建“電子申報+電子審單+同屏比對+即查即放”四位一體監(jiān)管模式，合格商品6秒內(nèi)即可通檢。

　　福建檢驗檢疫部門推動在平潭建設(shè)集動植物檢疫、隔離、處理、研發(fā)功能于一體的隔離檢驗中心，支持臺灣帶土種苗、花卉進口，促進福建及周邊省份與臺灣農(nóng)業(yè)交流合作。打造臺灣水產(chǎn)品中轉(zhuǎn)存儲中心，大力扶持冷鏈建設(shè)，幫扶企業(yè)獲得肉類和水產(chǎn)品指定存儲庫資格，吸引臺商將廈門作為遠洋自捕魚獲存儲、中轉(zhuǎn)中心。服務(wù)涉臺會展活動，對海峽論壇兩岸特色廟會、臺交會、海峽兩岸文博會等臺灣參展物品實施“港館分線、港館聯(lián)動”模式，港口一線及現(xiàn)場快速檢疫為主，展館實施集中查驗監(jiān)管和以風(fēng)險監(jiān)測為主的質(zhì)量安全管理，簡化事前審批，加強事中事后監(jiān)管，確保展會活動的順利舉辦。

　　“創(chuàng)”模式

　　為便捷兩岸人員往來，福建檢驗檢疫部門創(chuàng)新查驗?zāi)Ｊ?，簡化兩岸“小三通”客輪檢疫管理。符合相關(guān)要求的船舶憑《船舶免予衛(wèi)生控制措施證書/控制措施證書》即可申請電訊檢疫，不需申辦交通工具衛(wèi)生證書，電訊檢疫率從0提高到90%，通關(guān)提速50%以上。2015年，廈金“小三通”航線出入境旅客162.78萬人次、同比增長30.73%；今年前5月，檢疫出入境旅客68.3萬人次、同比增長5.33%。創(chuàng)新兩岸直航航空器檢疫模式。

　　福建檢驗檢疫部門根據(jù)風(fēng)險等級實施分類管理，結(jié)合兩岸直航航空器申報信息，確定航空器檢疫方式、衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)容和頻次，并實施動態(tài)管理和7×24小時通關(guān)運營，促進提升空港效率。推動臺車入閩檢疫查驗常態(tài)化。采取提前申報、人車共檢、專用通道、聯(lián)合查驗等四舉措，車輛通關(guān)時間縮短為原來的1/3，促進兩岸往來更加便利。

　　“搭”平臺

　　福建檢驗檢疫部門暢通渠道，建立兩岸互聯(lián)互通平臺。為推動兩岸數(shù)據(jù)互換標準互認，通過地方電子口岸平臺與臺灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)建立傳輸通道，實現(xiàn)兩岸直航船舶旅客名單、艙單、通關(guān)物流、電子原產(chǎn)地證等信息互換。在平潭建設(shè)了兩岸檢驗檢疫數(shù)據(jù)交換中心，推進兩岸開展檢驗檢疫電子證書數(shù)據(jù)交換核查、標準、檢驗檢測結(jié)果和認證結(jié)果互認。建成兩岸電子證書交換與核查系統(tǒng)，2015年12月起，在正常對臺業(yè)務(wù)中實現(xiàn)由臺灣關(guān)貿(mào)網(wǎng)上傳證書，檢驗檢疫部門進行核查，在紙質(zhì)檢驗檢疫證書到港前，受理報檢，提高通關(guān)效率和證書防偽有效性。

　　福建檢驗檢疫部門加強兩岸疫情疫病信息互通，與金門建立口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)絡(luò)機制，加強與兩岸紅十字會等部門交流協(xié)作，互通疫情疫病信息和防控措施。同時，借助兩岸港口信息互聯(lián)平臺，簽立《閩臺海港衛(wèi)生及疫情互通合作協(xié)議》，實現(xiàn)兩岸衛(wèi)生標準共享和疫情信息實時電子交換。為鞏固兩岸認證認可合作，制定臺灣地區(qū)輸大陸強制性認證產(chǎn)品檢測處理辦法，對未獲得CCC認證的小批量臺灣家電產(chǎn)品，采用“口岸檢測，合格放行”檢測處理方式進口，試點認可臺灣地區(qū)認證檢測結(jié)果，降低入境口岸抽檢率；制定進口消費品試行檢驗結(jié)果采信工作實施方案，對進口臺灣地區(qū)部分消費品試行第三方檢驗結(jié)果采信，以“合格假定”為產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管原則，采信國內(nèi)外檢驗機構(gòu)的檢驗結(jié)果。

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