推進新常態(tài)下福建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

　　當前，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程艱難曲折，維持著“弱增長”的態(tài)勢，國內(nèi)經(jīng)濟步入新常態(tài)，從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。福建省應(yīng)主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)，不斷優(yōu)化升級經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新經(jīng)濟增長的動力。在勞動力成本日益提高，土地、資源和環(huán)境約束日趨緊張的大環(huán)境下，過度依賴貨物貿(mào)易無法保證經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。服務(wù)貿(mào)易則相反，服務(wù)貿(mào)易的快速發(fā)展有助于提高外貿(mào)的附加值，有助于福建經(jīng)濟向“制造-服務(wù)型”經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，形成制造業(yè)與服務(wù)業(yè)“雙引擎”的格局。發(fā)展服務(wù)貿(mào)易是新常態(tài)下我省實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要戰(zhàn)略舉措。

　　近年來，在國家和省政府政策的支持下，福建服務(wù)貿(mào)易發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易規(guī)模逐年擴大，進出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)貿(mào)易進出口額增速超過貨物貿(mào)易的增速。2007年，福建服務(wù)貿(mào)易進出口總額為84.80億美元，2010年突破100億美元，2015年以26.74%的增速增至265.54億美元。但是，福建服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展的同時，也存在一些問題。例如，進口和出口增速差異太大，2015年福建服務(wù)貿(mào)易出口增速同比44.58%，進口增速15.07%，兩者相差近30個百分點；服務(wù)貿(mào)易額占比偏低，2015年福建服務(wù)貿(mào)易在全省對外貿(mào)易中的占比為13.6%，遠低于22%的世界平均水平；服務(wù)貿(mào)易出口高度集中在運輸、旅游等傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易，而金融保險、計算機、信息、通訊等新興服務(wù)貿(mào)易出口占比偏低；服務(wù)貿(mào)易差額由順轉(zhuǎn)逆，2013年逆差1億美元，2014年逆差額擴大至43.73億美元，2015年雖有所下降但仍高達25.86億美元。為此，我省應(yīng)從如下幾個方面推動服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)。隨著經(jīng)濟全球化的深入演進和通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，全球服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)新格局，計算機和信息服務(wù)、通信服務(wù)、專利使用費和特需費等新興服務(wù)不斷成為服務(wù)貿(mào)易新的增長點。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以知識和人力資本投入為主，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)可帶動服務(wù)貿(mào)易的進步，增強服務(wù)貿(mào)易競爭力，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，是我省融入全球服務(wù)貿(mào)易發(fā)展新格局的必然選擇。但是“十二五”期間，福建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，增加值占比仍偏低。因此，“十三五”期間，我省應(yīng)著力加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，包括生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，夯實服務(wù)貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)性服務(wù)，主要體現(xiàn)在物流、數(shù)據(jù)處理、集成電路設(shè)計、信息技術(shù)咨詢、金融保險、營銷等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)，進而不斷提升服務(wù)業(yè)在制造業(yè)中的“黏合劑”作用。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的生活性服務(wù)更側(cè)重迎合消費者的需求，依托大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算等新技術(shù)積極培育服務(wù)新業(yè)態(tài)，拓展消費新渠道，創(chuàng)新服務(wù)新模式，比如遠程醫(yī)療、遠程教育、數(shù)字穿戴、數(shù)字家庭、智慧社區(qū)、智慧城市等。

　　創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易模式，發(fā)展國際服務(wù)外包。國際服務(wù)外包是國際服務(wù)貿(mào)易的新興領(lǐng)域和重要組成部分，不僅能提高發(fā)包國家的整體福利，而且可增加接包國和接包企業(yè)的經(jīng)濟利益，讓接包企業(yè)參與國際分工的同時接觸更多國外先進的技術(shù)，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和競爭力。首先，服務(wù)外包企業(yè)要跟蹤全球服務(wù)外包發(fā)展的新動態(tài)，改變傳統(tǒng)的理念，加強商業(yè)模式、管理模式和技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)型升級。其次，各級政府要不斷完善與創(chuàng)新制度，包括知識產(chǎn)權(quán)保護體系和信息安全保護體系的完善、負面清單管理制度的建立、服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計和監(jiān)管制度的創(chuàng)新，以及在稅收優(yōu)惠、金融支持、人才培訓(xùn)等方面進行扶持、改進等。最后，政府要逐漸淡化在產(chǎn)業(yè)協(xié)會中的角色，重視產(chǎn)業(yè)協(xié)會和中介組織的培育，為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供切實有效的全方位服務(wù)。

　　對接國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)，擴大服務(wù)業(yè)對外開放。2016年4月1日，《中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)條例》開始施行。福建以自由貿(mào)易試驗區(qū)為平臺，在服務(wù)業(yè)開放上取得一定的進展。雖然我省根據(jù)自身的特點試點開放航運、自然人流動、融資租賃、電信、工程技術(shù)、建筑等領(lǐng)域，但覆蓋的范圍和內(nèi)容與國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則的要求仍有差距，比如在文化保護、文化合作、教育與培訓(xùn)、技術(shù)與科研等方面仍尚未涉足。因此，我省應(yīng)對接國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則，不斷擴大服務(wù)業(yè)的對外開放。在開放領(lǐng)域上，要重點突破對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)揮關(guān)鍵作用的、與制造業(yè)關(guān)聯(lián)度高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，以及對滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要發(fā)揮突出作用的生活性服務(wù)業(yè)。在開放層次上，要循序漸進，對于開放度較低的，可優(yōu)先開放，比如電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計、環(huán)保、快遞、養(yǎng)老等服務(wù)；對于開放度較高的，要進一步深化開放，比如會計專業(yè)服務(wù)、信息技術(shù)、建筑工程、航運等服務(wù)；對于敏感度較高的，要穩(wěn)妥開放，比如金融、電信、教育、醫(yī)療等。

　　深化閩臺服務(wù)貿(mào)易合作。近年來，閩臺經(jīng)貿(mào)合作在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，取得一定進展。福建自貿(mào)試驗區(qū)對“閩臺交流與合作”設(shè)置專章，按照“同等優(yōu)先、適當放寬”的原則推進閩臺合作機制創(chuàng)新。福建在電信和運輸服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、建筑業(yè)服務(wù)、產(chǎn)品認證服務(wù)、工程技術(shù)服務(wù)、專業(yè)技術(shù)服務(wù)等領(lǐng)域?qū)ε_先試點開放。未來，福建要加快推進服務(wù)貿(mào)易對臺更深度開放，進一步挖掘兩岸服務(wù)貿(mào)易合作的可能和潛能，重點推動醫(yī)療健康、智慧產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意、金融、旅游、海運快件等服務(wù)領(lǐng)域的合作，促進閩臺服務(wù)要素的自由流動。福建在構(gòu)建多元化的服務(wù)貿(mào)易市場新格局的過程中，要積極主動融入“海絲”戰(zhàn)略，發(fā)揮我省作為海上絲綢之路核心區(qū)的作用，著力開拓與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易交流與合作。（作者單位：閩南師范大學(xué)商學(xué)院）

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