廈門海滄聚力兩岸形成自貿新格局

　　廈門海滄聚力兩岸形成自貿新格局——寫在福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)掛牌一周年之際

　　全球化的紅利使得中國受益，但WTO的運行機制卻也面臨著各種挑戰(zhàn)，影響到全球范圍內貿易自由化的進一步深入。加快自貿試驗區(qū)的建設無疑成為中國破解這一困局的不二之選。2015年4月，中國自由貿易試驗區(qū)正式擴圍，福建與廣東、天津同期加入。廈門以43.78平方公里的面積成為福建自貿試驗區(qū)最大片區(qū)，且因其地處海峽西岸的獨特區(qū)位而備受關注，但是掛牌僅僅只是拿到了先行先試的令牌，腳下的路，絕非坦途。

　　當改革進入深水區(qū)、攻堅期，第一輪的改革紅利逐漸消失，面臨的各種挑戰(zhàn)不言而喻，將如何建設自貿試驗區(qū)，通過“再開放”來倒逼改革紅利的出現(xiàn)？廈門自貿試驗區(qū)接下了這項“國家戰(zhàn)略高度”的歷史使命，邁出了一條改革創(chuàng)新的探索之路。海滄作為主要承載地，一年來又是如何書寫這份試驗答卷的呢？

　　全國自貿試驗區(qū)開出的首條中歐、中亞班列，實現(xiàn)了自貿試驗區(qū)與“一帶一路”兩大戰(zhàn)略建設的“無縫對接”，而且4月底正式拓展為“臺廈歐”班列，臺灣貨物可通過班列駛往歐洲；海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地允許臺灣青年創(chuàng)業(yè)者以個體戶身份且無需外資備案進駐基地，放寬臺灣個體工商戶經營限制等措施，為深化兩岸交流合作探索新模式……這些創(chuàng)新舉措的案例是海滄“四創(chuàng)四新”激發(fā)自貿活力的縮影，同時也是廈門海滄聚力兩岸形成自貿新格局的具體做法。

　　“一帶一路”帶臺灣上路

　　自貿區(qū)作為對外開放的升級版，級別更高，是特區(qū)、新區(qū)之后的第三個開放高地。其能否服務于“一帶一路”戰(zhàn)略大局，能否與“一帶一路”戰(zhàn)略無縫對接并深度融合，能否爭取政策紅利，立足自身優(yōu)勢，創(chuàng)造融入“一帶一路”戰(zhàn)略的切入點，是自貿試驗區(qū)一周年目標落實效果的重要看點。

　　全國自貿試驗區(qū)開出的首條中歐班列，也是廈門首條直達歐洲的國際貨運班列，實現(xiàn)了自貿試驗區(qū)與“一帶一路”兩大戰(zhàn)略建設的“無縫對接”。廈蓉歐班列的開通意味著廈門成為“一帶一路”重要節(jié)點，系起海絲與路絲的紐帶，實現(xiàn)無縫對接，并將形成一條向西連接歐亞大陸、向東串聯(lián)中國臺灣地區(qū)及東南亞各國的國際物流大通道。它將進一步促進歐亞大陸國家與中國內陸、東南沿海地區(qū)、臺灣以及東南亞的交流、經濟合作，推動廈門港投資環(huán)境、物流與港口中轉服務質的飛躍，助力打造東南國際航運中心，為廈門市打造國際一流營商環(huán)境和貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略、推進自貿試驗區(qū)建設再添動力。

　　據(jù)了解，廈蓉歐班列于去年8月16日從海滄站首發(fā)，截至今年

　　2月28日，共發(fā)送18列出口班列，運輸474個40尺集裝箱，進口班列2列，共進口50個40尺集裝箱貨物，進出口貨值超過7000萬元人民幣。3月13日，廈蓉歐首條為企業(yè)量身定制打造的定制班列“廈蓉歐-冠捷專列”從海滄鐵路發(fā)車。冠捷顯示科技公司生產的顯示器等電子產品搭乘廈蓉歐班列，被發(fā)往歐洲。該公司在廈蓉歐班列終點站波蘭設有代工廠，通過鐵路運輸相較于海運方式可節(jié)省三分之二的運輸時間，通關環(huán)境極為便利。

　　目前，廈蓉歐班列中歐線路已實現(xiàn)穩(wěn)定的每周兩列，周四、周日從福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)海滄鐵路發(fā)車的固定頻率。2016年廈蓉歐班列全年計劃發(fā)運中歐班列100列。

　　在國家“十三五”規(guī)劃草案中，推進“一帶一路”建設成為健全對外開放新機制的重要戰(zhàn)略布局。臺灣與“一帶一路”，到底有多近？

　　4月底，廈蓉歐將拓展為“臺廈歐”，臺灣貨物可通過班列駛往歐洲，連通兩岸經濟?！耙粠б宦贰睅_灣上路，這是最好的“注腳”。

　　“首批貨物將以臺灣高端制造業(yè)為代表的芯片、電子產品等為主，之后可能會拓展到生鮮、食品等，將陸陸續(xù)續(xù)豐富運輸?shù)钠贩N?！睆B蓉歐（廈門）快鐵班列有限公司常務副總經理邢屹告訴記者。陸運的運輸效率比海運更高，而費用是空運的四分之一，對運費敏感、時效性需求比較高的企業(yè)可以選擇陸運。

　　其實，自2013年國家提出“一帶一路”戰(zhàn)略構想以來，有關“一帶一路”的話題就在兩岸持續(xù)升溫。輿論普遍認為臺灣借力“一帶一路”有著得天獨厚的優(yōu)勢。最重要的一個原因就是和臺灣一衣帶水，隔海相望的福建正是“21世紀海上絲綢之路核心區(qū)”。恰逢其時的是，福建自貿試驗區(qū)方案獲批，有效對接國家“一帶一路”戰(zhàn)略。

　　建設“一帶一路”，臺灣不應缺席。通過福建自貿區(qū)的發(fā)展，臺灣能夠更有效地參與到“一帶一路”的建設中，同時為臺灣經濟提供一個新的支撐點。

　　此外，預計在今年6月至7月期間，該國際班列線路將延伸至東盟，打通海上絲綢之路與陸上絲綢之路的物流通道。屆時，班列將把文萊、印度尼西亞、馬來西亞等東盟國家與我國的新疆地區(qū)及中亞五國、歐洲地區(qū)相連接。該線路預計在今年上半年完成線路規(guī)劃與運行。

　　海滄作為“一帶一路”交匯點的樞紐，不斷擴大中歐班列（廈蓉歐）等的影響面和覆蓋面。拓展對臺合作空間，推動開通臺灣直航海滄口岸的航線，吸引臺灣商品通過海滄口岸海鐵聯(lián)運快速分撥到全國各地，做亮“臺廈歐”線路品牌。依托前場鐵路物流園區(qū)等海鐵聯(lián)運通道，形成輻射臺港澳、連接東南亞、挺進中西歐的國際物流大動脈。

　　自貿眾創(chuàng)臺灣青年來趕潮

　　自2015年4月21日福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)掛牌以來，海滄形成了自貿試驗區(qū)與臺商投資區(qū)“雙區(qū)”疊加發(fā)展的新格局，對臺交流合作的創(chuàng)新成為海滄的“必答題”。

　　青年是未來兩岸經貿合作交流的主力。當前不但臺商“二代”面臨如何接續(xù)“第一代”的問題，臺灣整個青年一代也面臨著如何來大陸發(fā)展的問題，“為更多兩岸青年參加兩岸經貿合作創(chuàng)造機會，為更多臺灣青年來大陸實習就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供機會，是責任，也是我們每一個人的義務?！焙{兩岸關系協(xié)會會長陳德銘日前出席2016海峽兩岸經貿論壇時指出，不但要營造容忍失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會氛圍和文化氛圍，也要給予創(chuàng)業(yè)者成熟思路和資金支持，“不能讓青年滿腔熱血去創(chuàng)業(yè)，卻收獲很高的失敗率”。

　　在廈門海滄就有這么一個基地——廈門兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地。

　　該基地2015年6月16日正式建立，是目前全國唯一一個在自貿試驗區(qū)和臺商投資區(qū)內設立的服務兩岸青年的創(chuàng)業(yè)基地，同時享有自貿試驗區(qū)的改革紅利以及海滄臺商投資區(qū)一流的營商環(huán)境。2015年10月15日，國臺辦正式授予“海峽兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地”稱號。

　　目前，已有135家企業(yè)申請入駐，72家通過審核并已完成注冊，其中臺資40家。海滄區(qū)積極探索創(chuàng)新“眾創(chuàng)空間”發(fā)展模式，掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潮，臺灣青年不甘落后也來趕潮。

　　RQ空間、一品創(chuàng)客、臺灣創(chuàng)業(yè)園、3W咖啡、車庫咖啡、天使匯

　　6大眾創(chuàng)空間等已被引進，創(chuàng)新工場等機構也即將加盟。在短短的時間內，這里就吸引了大陸與臺灣各類創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)機構近百家，并與兩岸的數(shù)十家科研機構和知名院校建立起深厚合作關系，海滄創(chuàng)業(yè)廣場的孵化集群已經形成。

　　各具特色的眾創(chuàng)平臺互通有無，為整個創(chuàng)業(yè)廣場帶來頻頻亮點。其中，RQ空間主打創(chuàng)業(yè)服務“七劍體系”：由外腦、外力、投資三大方面構成，提供“導師”——兩岸知名創(chuàng)業(yè)導師、“大師兄”——創(chuàng)業(yè)數(shù)年的創(chuàng)業(yè)人、“打手”——專業(yè)顧問等層次的創(chuàng)業(yè)幫助。

　　此外，在各地備受關注的3W咖啡和車庫咖啡，則以咖啡館風格為特色，借助小小一杯咖啡的介質，帶來目前風靡全國的咖啡館式創(chuàng)業(yè)平臺。

　　“海峽兩岸無人機暨智能機器人孵化基地由海滄區(qū)政府和一品威客共建，專注于培育無人機、智能機器人、智能硬件及周邊等六大類產業(yè)，通過線上線下資源幫助兩岸創(chuàng)業(yè)青年找資本、找市場、對接項目，孵化扶持成長。”來自臺灣的一品創(chuàng)客聯(lián)合創(chuàng)始人、CEO田承明說：“隨著品牌的入駐，也吸引了臺灣淡江大學翁慶昌教授加盟擔任創(chuàng)業(yè)導師，并將加強各方面合作，帶領的團隊也可能入駐孵化基地?；剡€與包括臺北科技大學、高雄第一科技大學、淡江大學、廈門大學等兩岸多所知名高校達成了戰(zhàn)略合作，通過產學研合作，為兩岸無人機、機器人產業(yè)發(fā)展提供支持?！?/br>

　　目前，孵化團隊初見成效，由大陸、臺灣以及加拿大三地合作的無人機團隊研發(fā)的便攜式無人機，已于３月底進行小批量生產。

　　團隊還包括入選廈門市“雙百計劃”的廈門希弗新能源科技有限公司；已獲百萬元天使投資的廈門合眾科創(chuàng)科技有限公司（智能兒童語音機器人項目）；臺灣團隊“絕地大師”等。

　　張安升是“絕地大師”團隊的負責人之一。他來自臺灣，是紐約大學應用數(shù)學博士。擅長數(shù)據(jù)分析及演算法，并有豐富的產品設計經驗。他們團隊致力于3D打印機、激光雕刻機和墻繪機器人的研發(fā)與銷售，已擁有多項自主研發(fā)的核心技術。

　　田承明說：“對于海滄來說，無人機、機器人這樣的產業(yè)，是新興領域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。借由自貿區(qū)的關系，吸引很多臺灣青年與大陸青年一同創(chuàng)業(yè)，他們因為不同的應用而去發(fā)想自己的創(chuàng)意，是一件非常有趣的事情。大陸智能機器人的市場是非常巨大的，其實臺灣的技術、大陸的市場，我覺得是最完美的搭配?！?/br>

　　兩岸創(chuàng)客元素的集聚，突出產業(yè)鏈的帶動，打造專業(yè)的服務平臺，還需要完善園區(qū)綜合治理。海滄區(qū)正以構建“產、城、人”融合發(fā)展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型社區(qū)新形態(tài)為目標，以“四創(chuàng)”和“四新”為發(fā)展導向，以營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈為根本，以人才引進和培育為重點，以提升創(chuàng)新環(huán)境和人居環(huán)境為主要抓手，以吸引臺灣青年創(chuàng)客和借鑒臺灣營商服務模式為特色，圍繞拓展空間載體、完善服務配套、深化機制創(chuàng)新、提升項目層次，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員提供高品質的創(chuàng)業(yè)空間、生活空間、公共空間，形成現(xiàn)代服務業(yè)與高端制造業(yè)并重、自貿特色與對臺元素凸顯、眾創(chuàng)空間與新型業(yè)態(tài)齊聚的發(fā)展態(tài)勢。

　　以產業(yè)、城市、社會三個轉型相互促進，通過有效集聚產業(yè)發(fā)展和員工生活成長等各類要素以及政企共同締造的方式，打造的“產業(yè)+生活”融合互動，具有“星級服務+家”體驗的社區(qū)特色城市綜合體正在海滄加速崛起。

　　走進環(huán)境優(yōu)美的京口巖小區(qū)，33號樓、35號樓正在重新裝修，再過幾個月，這里將形成200余套創(chuàng)客公寓，集居住、創(chuàng)業(yè)、餐飲、商業(yè)配套服務、創(chuàng)業(yè)服務等要素為一體。

　　聚焦海滄自貿園創(chuàng)新社區(qū)，版圖上一塊大面積的綠色，正是海滄打造生態(tài)宜居新城的生動寫照。這片綠色是自貿公園的所在地。自貿公園設計總面積約27.8公頃，計劃將于今年上半年基本完成建設，將成為園區(qū)員工及周邊居民休閑娛樂的好去處。

　　改革紅利撬動產業(yè)轉型

　　政府加快建設自貿區(qū)傳遞出來的一個信息是，國家在嘗試利用一個創(chuàng)新的方式來提振經濟領域的競爭力。自貿區(qū)建設的重要工作之一是在試點里，化繁為簡，減少行政成本，創(chuàng)新政府的管理方式，使營商環(huán)境更加優(yōu)化，使投資環(huán)境法制化、市場化、國際化，利用改革紅利撬動產業(yè)轉型。

　　然而，面對自貿區(qū)，一些企業(yè)有點“一頭霧水”，有的企業(yè)甚至并不清楚自己能從自貿區(qū)獲得哪些便利。如果企業(yè)是奔著減免稅收、獲得補貼而去的，那么這并不是自貿區(qū)設立的出發(fā)點，自貿區(qū)所能帶來的更多是制度創(chuàng)新，在便利化、開放度上的創(chuàng)新。從這一點上來看，企業(yè)的思維如果不轉變，即使在自貿區(qū)也很難尋求到發(fā)展機會。

　　歡兔旅行入駐騰邦欣欣旅游產業(yè)園，并非只看重這里免費而且寬敞的辦公條件，“這里旅游生態(tài)鏈能夠助推企業(yè)轉型吸引了我們。在2012年和2013年的時候，我們寶中的旅游創(chuàng)新模式是行業(yè)領先的，然而一直待在傳統(tǒng)產業(yè)這么多年，之前創(chuàng)新的紅利已被吃光，互聯(lián)網(wǎng)O2O的沖擊使我們遇到了瓶頸，如果不轉型可能很難在新形勢下生存?！睆B門市觀光國際旅行社有限公司總經理林志暉接受記者采訪時說。

　　事實上，在入駐騰邦欣欣旅游產業(yè)園之前，林志暉就找了相關的技術團隊來開發(fā)歡兔旅行的網(wǎng)絡平臺，由于溝通過于分散，無法打通一些重要“關節(jié)”。然而進駐之后，林志暉發(fā)現(xiàn)他要找的旅游相關產業(yè)鏈都可以在園區(qū)內找到。

　　“而且隨著自貿區(qū)建設的加快，更多境外的旅行社也進駐到自貿區(qū)，行業(yè)內有了更多的交流合作，通過自貿區(qū)設立的旅游電商產業(yè)園這個平臺，甚至境外的相關產業(yè)鏈的企業(yè)也能主動來找我們，讓我們接觸到了更多的新生事物。政府的服務也在轉型，政府點對點的服務在推著企業(yè)走。在這種情況之下，預計今年的營收增長能達到50%。”林志暉自信地說。

　　歡兔旅行遇到的問題絕非個例，凝聚行業(yè)的力量，深化產業(yè)轉型升級，把分散的力量凝聚起來，形成合力，這是產業(yè)園存在的最大意義。在約3.6萬平方米的騰邦欣欣旅游產業(yè)園，聚集了兩岸旅游同業(yè)交易中心、會議會展中心和創(chuàng)業(yè)孵化項目研發(fā)中心，通過旅游O2O模式，重點打造的“兩岸旅游元素交易交流中心”、“兩岸產業(yè)電商創(chuàng)業(yè)基地”、“福建省智慧旅游云集平臺”、“跨境電商海搗網(wǎng)（廈門站）”等四大項目相繼竣工。

　　其中，觀光工廠博覽匯為全國首創(chuàng)的旅游O2O體驗項目，一次性引進20家臺灣觀光工廠進駐騰邦欣欣旅游產業(yè)園，以長期展會形式提供100%原產地模式、原產地人員講解、原產地產品的DIY體驗，預計年接待游客量將超過150萬；大象全息為國內首創(chuàng)的旅游全息體驗館，利用先進的技術，為游客提供虛擬與現(xiàn)實相結合的思維旅游深度體驗。產業(yè)園已于1月19日開始試運營，首批21家旅游企業(yè)開始分批入駐，目前經營情況良好，于4月下旬正式開園。

　　無論是企業(yè)還是平臺，在自貿時代都應該善用“自貿思維”。依托自貿區(qū)電商銷售平臺及進口酒量販超市的市場拓展模式，這里還打造了福建省首個區(qū)外保稅展示交易項目——東南紅酒交易中心的酒類保稅展示交易中心。目前，該中心在全國范圍內已發(fā)展了50家加盟商，成功地將廈門自貿政策效應廣泛輻射。2015年，共實現(xiàn)進口額約人民幣5億元,銷售額約人民幣10億元，同比增長190%。東南紅酒交易中心董事長林瑞生坦言：“如果不是思維創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新也不會有服務的創(chuàng)新，更不可能帶來產業(yè)的轉型創(chuàng)新?！?/br>

　　當然，政府善用“自貿區(qū)思維”推動制度創(chuàng)新，必然會成為產業(yè)轉型的“起搏器”。福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)自掛牌以來，海滄園區(qū)緊緊圍繞打造投資環(huán)境國際化的試驗區(qū)和兩岸投資貿易便利化的先行區(qū)的目標，準確把握和主動適應經濟新常態(tài)，在“一照一碼”商事制度改革、國際貿易“單一窗口”、“三互”大通關建設、關檢一站式查驗平臺、“多規(guī)合一”城市治理體系、兩岸青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)客基地等體制機制創(chuàng)新方面取得了諸多突破。

　　同時，園區(qū)還充分發(fā)揮自貿試驗區(qū)制度創(chuàng)新和擴大開放的溢出效應，構建自貿試驗區(qū)改革創(chuàng)新高地，加速搭建產業(yè)發(fā)展平臺，全面推進產業(yè)聚集、項目聚集、資源聚集。截至2016年2月底，海滄園區(qū)新增企業(yè)2400余家，注冊資本370億元。成功引進了臺灣佳格葵花籽油、瑞聲科技、貝姆勒機電等一批高新技術及產業(yè)項目；廈門金融控股（注冊資本100億元）、廈門國際金融技術、廈門國際金融資產交易中心、天和澤泰、圓信永豐基金、招商銀行、平安銀行、國貿金融控股、建發(fā)金融控股、港務金融控股、創(chuàng)新工場創(chuàng)投、堅果兄弟創(chuàng)投等100多家知名金融機構相繼入駐。另有在談項目139個，注冊資本37.5億美元?？傊粋€凝聚兩岸的自貿新格局正在廈門海滄形成。（本報記者鐘瑜）

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