3月18日,由福建省旅游局、南昌鐵路局共同舉辦的“中國鐵路旅游·清新福建”主題推介會在福建寧德召開。隨著一群畬族姑娘的共同推桿,標志著“中國鐵路旅游·清新福建”主題活動正式啟動,將開啟全域旅游新模式,預計年內將有來自上海、成都、沈陽等城市的百趟旅游列車開行入閩,發(fā)送旅客達5萬人次。
春到大東南,潮起好揚帆?!笆濉遍_局之年,全國旅游工作會議提出發(fā)展“全域旅游”新思路,國家旅游局領導為此發(fā)表《全域旅游大有作為》署名文章,這一戰(zhàn)略性的發(fā)展思路迅速在全國旅游業(yè)界激起強烈反響。福建作為全國較早開展全域旅游試點工作的省份之一,緊緊抓住這一發(fā)展機遇,堅持以五大發(fā)展理念為引領,結合旅游供給側改革,扎實推進“全域旅游”試點工作。
日前,福建省旅游局長吳賢德接受媒體專訪時表示,福建旅游系統(tǒng)要認真學習貫徹全國旅游工作會議和李金早《全域旅游大有可為》一文的精神,著力推動全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建,重點指導列入創(chuàng)建名單的各市縣開展全域旅游試點。他強調,各地要解放思想,實事求是,改革創(chuàng)新,大膽實踐,取得實質性突破,要及時總結經(jīng)驗向全省推廣,促進“全域旅游”發(fā)展。
小步快走,扎實推進
綠樹成蔭、小橋流水,富有閩南風情的鄉(xiāng)間民居,平坦的村道上游人絡繹不絕……這是筆者日前在第一批省級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)——永春呈祥鄉(xiāng)所見到的。據(jù)當?shù)芈糜尾块T干部介紹,近年來,呈祥鄉(xiāng)積極打造特色旅游小鎮(zhèn),讓村民參與到旅游業(yè)中來,分享生態(tài)紅利,成為福建探索“全域旅游”的一個生動縮影。
在業(yè)界看來,全域旅游是指整合優(yōu)質資源、融匯旅游要素、強化市場引領、注重產(chǎn)業(yè)融合、運用信息化手段、形成大旅游發(fā)展格局,更好地滿足市場需求的區(qū)域旅游發(fā)展新模式。
福建作為全國較早開展全域旅游試點的省份之一,省旅游局、省住房和城鄉(xiāng)建設廳于2014年聯(lián)合下發(fā)通知,在全省市、縣啟動旅游全域化試點工作?!锻ㄖ诽岢?,分批啟動試點工作,用3年培育一批全域旅游試點市、縣。對試點工作突出,全域旅游發(fā)展有創(chuàng)新突破、成效顯著的將授予“福建省全域旅游發(fā)展示范市縣”榮譽稱號,以此推動福建旅游產(chǎn)業(yè)融合和旅游綜合改革,全面推動福建旅游產(chǎn)業(yè)科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
2015年5月,福建省旅游局與省住建廳又聯(lián)合發(fā)文,開展市縣旅游全域化試點建設,并指導開展試點的縣市制定旅游全域化試點實施方案。各地積極響應。截至目前,全省共有21個市縣提出試點申請,包括列入國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單的平潭、武夷山、泰寧、東山、永春、屏南、永定、連城、仙游等9個市(區(qū)縣)以及德化、周寧、福鼎、邵武、建寧、南靖、華安、永安、建陽、城廂、尤溪、永泰等12個縣(市)被列入省級全域旅游試點。
日前,國家旅游局公布首批創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)名單,福建有9個區(qū)縣進入名單;同時福建還將12個縣市(區(qū))納入省級全域旅游試點。為了進一步推動試點創(chuàng)建,2016年“清新福建”大講堂首場講座邀請業(yè)界專家,圍繞“全域旅游發(fā)展與規(guī)劃創(chuàng)新”進行專題講座,提升對全域旅游和旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級的認識,助力全域旅游建設。小步快走,政策扶持,全域旅游試點工作在福建扎實推進,為打造“清新福建”旅游品牌提供了新的機遇和活力。
政策扶持,部門聯(lián)動
福建于2014年啟動全域旅游試點工作以來,先后出臺了一系列扶持發(fā)展政策,加強旅游引領,推動產(chǎn)業(yè)融合,構建大旅游發(fā)展體系,積極推動旅游產(chǎn)業(yè)向全域化方向發(fā)展。
同時,福建省加大了對全域旅游試點縣市的資金扶持。2016年省級財政專項資金對開展全域旅游建設的縣(市)給予重點補助,每個市選定一個縣補助100萬元,第一批共補助900萬元。資金專項用于各縣旅游基礎設施建設,夯實發(fā)展全域旅游的基礎。
福建省委、省政府高度重視全域旅游建設,去年出臺的《關于進一步深化旅游業(yè)改革發(fā)展的實施意見》明確提出,打造“兩條旅游帶”、構建“三大旅游核心”、建設“三大旅游集聚區(qū)”,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。支持增開通往境外主要旅游客源地的航班航線和旅游專列,實施旅游集散中心、旅游道路、旅游直通車、旅游廁所、露營地、旅游信息咨詢平臺建設等工程,推進海、陸、空交通無縫接駁,完善“快進慢游”的全域化便捷交通服務體系。
據(jù)省旅游局提供的數(shù)據(jù),2015年全省累計接待游客2.67億人次,比增14.0%;實現(xiàn)旅游總收入3141.51億元,比增16.0%。各項主要經(jīng)濟指標均高于全國平均水平,超額完成“十二五”規(guī)劃既定目標。
制定標準,以點帶面
為進一步加快旅游全域化進程,《福建省“十三五”旅游業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》將全域旅游作為重點工作任務之一,明確提出在“十三五”期間,按照發(fā)展全域旅游的理念,建設福州、廈門兩個國際旅游城市;到2020年,全省初步建成10個全域旅游示范區(qū)和一批全域旅游試點縣(市)。
2015年5月,省質量技術監(jiān)督局批準實施《市縣旅游全域化評價指南》地方標準,指導有條件的市、縣開展旅游全域化試點工作。該標準的發(fā)布,標志著全域旅游已經(jīng)完成了從理念到落地實操的轉變。
據(jù)介紹,《市縣旅游全域化評價指南》的編制,堅持“深化公共服務、促進產(chǎn)業(yè)融合、加快轉型升級”的原則,清晰界定了全域旅游的概念內涵,明確了全域旅游的八大總體要求,在此基礎上形成了8個一級指標、64個二級指標的旅游全域化綜合評價指標體系。
《標準》的評價項目及其要求具體,如城市生態(tài)環(huán)境要求城鎮(zhèn)生活污水集中處理率要達到86%以上,城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達96%以上;在城市規(guī)劃中要充分考慮居民休閑和外來游客的需求,公共廁所等數(shù)量要充足,布局還要合理,要求境內步行30分鐘內有免費對外開放的公共廁所;年接待過夜游客人數(shù)占年接待游客總量的比例不低于50%,游客滿意度達80分以上。
業(yè)界專家表示,這份《評價指南》改變了“就旅游論旅游”、單純考慮旅游景區(qū)景點數(shù)量、等級的傳統(tǒng)思路,統(tǒng)籌考慮城市特色、整體環(huán)境、文化休閑氛圍、公共服務體系、居民與游客滿意度、智慧旅游等因素;同時改變了“唯經(jīng)濟論英雄”、單純考慮旅游接待人次和旅游收入的傳統(tǒng)思路,通盤考慮產(chǎn)業(yè)融合、新型城鎮(zhèn)化、旅游富民等因素。為當?shù)貏?chuàng)建全域旅游提供了參考和依據(jù),有利于全域旅游試點工作的推進,有助于以點帶面推進全域旅游。
目前,福建各地發(fā)展全域旅游熱情高漲,行動舉措相繼推出。
漳州市東山縣以創(chuàng)建全域旅游區(qū)為抓手,全面整合資源,加快構建“一城、一帶、一山、四灣、一圈”的“11141”的旅游空間布局,進一步推動全域化旅游縣建設。同時注重加強產(chǎn)業(yè)融合,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結合,推進建設一批生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)休閑體驗項目,與文化產(chǎn)業(yè)結合,推進建設銅陵古城文化復興,開發(fā)文化旅游產(chǎn)品。
廈門市同安區(qū)區(qū)委書記黃國彬表示:“要用全域旅游的發(fā)展思路來謀劃、創(chuàng)新旅游產(chǎn)品,借力旅游產(chǎn)業(yè)鏈拉動同安大旅游經(jīng)濟。要通過區(qū)域資源全面整合、產(chǎn)品轉型創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)深度融合,為游客提供大區(qū)域、全環(huán)節(jié)的休閑度假旅游體驗,真正做到游客想怎么玩就可以怎么玩?!?/br>
龍巖市萬安鎮(zhèn)與福建省海峽客家旅游公司簽署戰(zhàn)略開發(fā)合作框架協(xié)議,擬分期投資10億元,合作打造萬安鎮(zhèn)全域旅游,包括構建濱水養(yǎng)生、古村體驗、田園休閑、戶外營地、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等五大特色功能區(qū)。
尤溪縣將從高站位來規(guī)劃全域旅游,以旅游業(yè)帶動三產(chǎn)發(fā)展,以三產(chǎn)發(fā)展提升一產(chǎn)、二產(chǎn),在更高平臺上促進三次產(chǎn)業(yè)融合、協(xié)調發(fā)展。瞄準“我家在景區(qū)”發(fā)展方向,積極發(fā)展全域、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈的旅游業(yè),加快打造休閑、度假、觀光型的全域旅游。
各地還根據(jù)外地的一些做法和經(jīng)驗,結合當?shù)貙嶋H,制定全域旅游發(fā)展規(guī)劃、政策意見、實施方案、行動計劃,“全域旅游”正成為福建旅游業(yè)界繼“旅游廁所革命”之后的新一輪創(chuàng)新性革命。(汪平 李金枝)
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