福建：邁向經(jīng)略海洋新時(shí)代

　　邁向經(jīng)略海洋新時(shí)代——福建省“十二五”海洋工作紀(jì)實(shí)

　　不斷改革創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)型升級，不斷超越發(fā)展?？梢哉f，“十二五”時(shí)期是福建省海洋經(jīng)濟(jì)取得重大成就的5年，整個(gè)海洋事業(yè)取得全面發(fā)展的5年。

　　5年來，福建省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)緊緊抓住中央支持福建加快發(fā)展和福建被列為自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)以及建設(shè)福州新區(qū)等重大機(jī)遇，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，取得了驕人的業(yè)績。

　　海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍

　　5年來，一系列扶持福建省海洋事業(yè)政策的出臺鼓舞人心?！陡＝ê{藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》《福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作方案》獲批，福建省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。福建省委、省政府出臺了《關(guān)于加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于支持和促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的九條扶持》《關(guān)于促進(jìn)海洋漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展十二條措施》。海洋經(jīng)濟(jì)成為推動福建省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要引擎。

　　2015年福建省海洋生產(chǎn)總值比2010年增長90%，“十二五”期間福建省海洋生產(chǎn)總值年均增長達(dá)13.7%。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋建筑業(yè)、海洋船舶修造業(yè)五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，占福建省海洋經(jīng)濟(jì)主要產(chǎn)業(yè)總量的70%以上；海洋生物醫(yī)藥、海洋工程裝備、郵輪游艇等海洋新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，初步形成環(huán)三都澳、閩江口、湄洲灣、泉州灣、廈門灣、東山灣六大海洋經(jīng)濟(jì)密集區(qū)。

　　漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化

　　5年來，福建省堅(jiān)持養(yǎng)捕結(jié)合、控制近海、拓展外海、發(fā)展遠(yuǎn)洋的生產(chǎn)方針，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，激發(fā)漁業(yè)發(fā)展動力，現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)步伐不斷加快。大黃魚、鮑、海帶、紫菜、牡蠣等特色養(yǎng)殖品種產(chǎn)量居全國首位。

　　“十二五”期間福建省漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值年均增長近5%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量超過福建省糧食產(chǎn)量，年均增長達(dá)4.5%左右，水產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)15%以上。遠(yuǎn)洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，至2015年底全省遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)達(dá)29家，遠(yuǎn)洋漁船投產(chǎn)規(guī)模達(dá)521艘，比“十一五”末增長188%，建立了9個(gè)境外遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地，遠(yuǎn)洋漁業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力居全國第一。水產(chǎn)品出口創(chuàng)匯連續(xù)3年居全國第一，占福建省農(nóng)產(chǎn)品出口的65%左右。

　　生態(tài)優(yōu)先理念不斷強(qiáng)化

　　5年來，“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的工作方針和陸海統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略得到有力推動，生態(tài)優(yōu)先的理念貫穿海洋與漁業(yè)工作實(shí)際。

　　福建省在全國率先實(shí)行沿海地方政府海洋環(huán)保目標(biāo)責(zé)任考核制度，持續(xù)開展了“百姓富、生態(tài)美”海洋生態(tài)·漁業(yè)資源保護(hù)十大行動。

　　廈門市、晉江市、東山縣成為全國首批國家級海洋生態(tài)文明示范區(qū)，全省建成國家級海洋公園6個(gè)、國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)7個(gè)。福建省近岸海域二類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的海域面積由2010年的59.5%提升到2015年的66.1%，居全國前列，提前一年實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。

　　民生工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　5年來，福建省始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，著力解決民眾最關(guān)心的利益問題。

　　福建省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步加快漁港建設(shè)的若干意見》，漁港建設(shè)列入福建省委省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目，漁船就近避風(fēng)率提高至70%。水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平大幅提升，產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查合格率連續(xù)8年保持在97%以上。2011年以來組織漁業(yè)海難救助486起，成功救助遇險(xiǎn)船舶484艘、船員5195人，挽回經(jīng)濟(jì)損失104477萬元；有效應(yīng)對臺風(fēng)35起，組織漁船回港避風(fēng)91.84萬艘次，安全轉(zhuǎn)移人員302.64萬人次。全省受理漁業(yè)互保理賠案件3720起，賠付金額達(dá)13429萬元，為維護(hù)漁區(qū)穩(wěn)定和諧發(fā)揮重要作用。

　　保障發(fā)展能力顯著增強(qiáng)

　　5年來，福建省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)注重簡政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)同步推進(jìn)。福建省政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步深化海域使用管理改革的若干意見》，將省政府審批權(quán)限的海域使用項(xiàng)目審查工作全部下放沿海設(shè)區(qū)市。2011年以來全省共確權(quán)發(fā)放《海域使用權(quán)證書》2149本，涉及用?？偯娣e38287公頃，為福建省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了有效用海保障。

　　福建省海洋與漁業(yè)廳在全省先行啟動行政審批“三集中”改革試點(diǎn)，海洋與漁業(yè)權(quán)力事項(xiàng)由最初上報(bào)的287項(xiàng)減少為154項(xiàng)，公共服務(wù)事項(xiàng)由68項(xiàng)減少為53項(xiàng)，確定責(zé)任清單286項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)部門職能不缺位、不越位、不錯位。

　　科技創(chuàng)新平臺更加完善

　　5年來，海洋科技對福建省海洋經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用不斷增強(qiáng)，為福建海洋與漁業(yè)發(fā)展注入新的活力。

　　全國唯一的國家級綜合性海島研究機(jī)構(gòu)國家海洋局海島研究中心落戶平潭，福建省與教育部、國家海洋局等部門共建的廈門南方海洋研究中心影響力日益擴(kuò)大，海洋事務(wù)東南基地、“6·18”虛擬研究院海洋分院作用日益顯現(xiàn)。詔安金都海洋生物產(chǎn)業(yè)園成為國家科技興海示范基地，廈門列入國家海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地試點(diǎn)?！?·18”成功對接項(xiàng)目607項(xiàng)，簽約金額達(dá)641.38億元。2015年海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)59.5%，漁業(yè)主導(dǎo)品種和主推技術(shù)到位率達(dá)96%以上。

　　對外交流合作成效明顯

　　5年來，福建省與東盟國家的海洋經(jīng)濟(jì)合作持續(xù)深化。借助中國—東盟海上合作基金項(xiàng)目支持，搭建了“中國—東盟海產(chǎn)品交易所”“中國—東盟海洋學(xué)院”“中國—東盟海洋合作中心”等合作平臺，創(chuàng)新構(gòu)建了福建省與東盟國家在海洋漁業(yè)各領(lǐng)域的合作平臺。借助海峽（福州）漁業(yè)周、廈門海洋周等活動平臺，不斷拓展海洋漁業(yè)事務(wù)對外務(wù)實(shí)合作。

　　綜合執(zhí)法能力明顯提升

　　5年來，福建省海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍能作為、敢作為、有作為。“海盾”“碧?！毙袆映尚Ь尤珖傲?，兩岸協(xié)同執(zhí)法成為福建獨(dú)有海上執(zhí)法品牌。

　　2011年以來，福建省參與執(zhí)行海洋維權(quán)巡航任務(wù)30次，總計(jì)出海巡航600多天，航程6.5萬海里；在福建海洋與漁業(yè)執(zhí)法總隊(duì)增設(shè)直屬四支隊(duì)，建設(shè)了福州、東山、霞浦3個(gè)海洋維權(quán)基地。

　　海洋強(qiáng)省意識深入人心

　　5年來，福建海洋事業(yè)的宣傳工作得到有力推動，關(guān)心海洋、熱愛海洋的意識深入人心。在《福建日報(bào)》開創(chuàng)“海洋通訊”專欄，在人民網(wǎng)開設(shè)《福建海洋》視窗，在國家海洋局網(wǎng)站開辟“福建海洋”專欄，在中國海洋報(bào)開設(shè)“聚焦福建海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”欄目，在中國海洋在線開設(shè)“福建視窗”欄目；拍攝《福建遠(yuǎn)洋走進(jìn)非洲》專題片在福建東南電視臺播出；編輯出版了《美麗福建·美麗海洋》《福建海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》《福建漁港》等，持續(xù)開展“6·8”世界海洋日暨全國海洋宣傳日、公眾開放日活動，建設(shè)了福建海洋漁業(yè)科學(xué)館、鼓浪嶼·海博物館、福建省海洋文化中心，建成全國海洋意識教育基地18家。福建省海洋影視文化中心成為全國首家以宣傳海洋文化、服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)的綜合性影視文化機(jī)構(gòu)。

　　海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)代，賦予我們更多的使命與責(zé)任，同時(shí)，給我們帶來更多的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。豐富的海洋資源、經(jīng)略海洋的優(yōu)良傳統(tǒng)、朝氣蓬勃的海洋產(chǎn)業(yè)、開拓進(jìn)取的創(chuàng)新精神都讓福建海洋事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖越來越壯觀。

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