福建旅游業(yè)2016年發(fā)展新思路

　　清新福建潮涌競揚帆——福建旅游業(yè)2016年發(fā)展新思路

　　年終歲首，福建吹響了加快旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的進軍號。全省旅游系統(tǒng)將深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會和福建省委九屆十四次、十五次全會、全省經(jīng)濟工作會議精神，全面落實國家旅游局“515戰(zhàn)略”和福建省委、省政府加快旅游業(yè)改革發(fā)展的決策部署，牢固樹立五大發(fā)展理念，打響“清新福建”旅游品牌，進一步豐富產(chǎn)品供給、完善配套設施、加強市場監(jiān)管、提高服務質量，力爭全年累計接待游客增長14%以上，旅游總收入增長16%以上，加快把旅游業(yè)培育成為福建省國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，把福建建設成為我國重要的自然文化旅游中心和國際知名的旅游目的地。

　　據(jù)了解，今年全省旅游行業(yè)將圍繞打響一個品牌：即“清新福建”旅游品牌。實現(xiàn)“三個清新”：自然環(huán)境清新、社會環(huán)境清新、工作作風清新。實現(xiàn)一個目標：把福建建設成為我國重要的自然文化旅游中心和國際知名的旅游目的地。啟動實施“五個三”戰(zhàn)略：著力建設全域生態(tài)旅游省、全國生態(tài)旅游先行區(qū)，海峽兩岸旅游交流合作先行區(qū)和21世紀海上絲綢之路旅游核心區(qū)“三大旅游區(qū)”；構建藍色海絲、綠色生態(tài)和紅色文化“三大旅游帶”；打造福州省會城市、廈門國際門戶、武夷新區(qū)“三大旅游核”；推動旅游發(fā)展向國際化、專業(yè)化、標準化轉變，旅游產(chǎn)品向觀光、休閑、度假并重轉變，旅游服務向優(yōu)質高效轉變“三大轉變”；力爭到2020年實現(xiàn)全省年接待游客總量突破5億人次，旅游總收入突破7000億元，旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破8%“三大突破”，為建設“機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建做出貢獻。

　　為切實推進戰(zhàn)略實施，福建省旅游局特提出今年全省旅游工作“八大要點”：

　　重持續(xù)，打響“清新福建”品牌

　　進一步深化品牌內(nèi)涵，形成以“清新福建”為統(tǒng)攬的品牌體系，實施“清新福建”VI推廣工程，推動“清新福建”品牌宣傳納入全省性公益宣傳范圍，推進品牌廣泛使用；加強整體營銷，利用省內(nèi)各類媒體，在電視臺設立旅游欄目、在報紙開辟旅游專欄，繼續(xù)在央視等重要媒體上宣傳和播放福建形象片，加大對金牌導游員隊伍和100個美麗鄉(xiāng)村的宣傳。加大微信、微博、微視頻等新媒體營銷力度，建立自媒體微營銷矩陣，深化與各旅游OTA的合作力度，策劃創(chuàng)意線上線下營銷活動。持續(xù)做好京福、溫福、贛龍等高鐵沿線營銷，采取“省市聯(lián)合”營銷形式，新投放10組“清新福建”號彩繪動車和高鐵，開展“清新福建”百趟旅游專列營銷活動。發(fā)揮福建省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議機制作用，聯(lián)合商務、文化、體育、民宗、林業(yè)等部門每月開展一次旅游推介活動，形成“月月有活動、季季有高潮”的格局。用好“中國海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟”平臺，在“一帶一路”沿線重要客源地國家和地區(qū)加大宣傳推廣力度。以“中美旅游年”、“中印旅游年”為契機，實施精準營銷。借助廈航開通直飛悉尼、紐約、東京新航線的契機，在美國、澳大利亞等重點客源市場設立十家福建海外旅游推廣中心，吸引更多國際游客來閩休閑度假

　　抓龍頭，培育壯大旅游產(chǎn)業(yè)集群

　　突出資本運作，積極引進境內(nèi)外知名旅游企業(yè)集團來閩參與旅游資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)整合，支持福建省旅游發(fā)展集團做大做強，推動1家旅游企業(yè)上市，新增1家全國百強旅行社。實施“旅游+”跨界融合，進一步延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進“旅游+農(nóng)業(yè)”融合，持續(xù)推進鄉(xiāng)村旅游“百鎮(zhèn)千村”建設。2016年力爭創(chuàng)建15家以上休閑集鎮(zhèn)、130家以上特色村（含20個模范村）。2016年新評定20家以上三星級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位。全年組織300名以上鄉(xiāng)村旅游業(yè)主及村官赴臺灣學習。大力推廣赤溪村經(jīng)驗，重點扶持壽寧下黨村等30家建檔立卡貧困村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游；促進“旅游+工業(yè)”融合，2016年推動建設30家以上觀光工廠；促進“旅游+文化”融合，積極推進文化旅游融合八大示范工程，大力發(fā)展紅色旅游等；促進“旅游+體育、養(yǎng)生、新型城鎮(zhèn)化”融合，推動建設20家體育旅游示范基地，20家中醫(yī)藥養(yǎng)生旅游示范基地，啟動泰寧、東山等十家全域旅游試點城市建設，不斷豐富“清新福建”旅游產(chǎn)品體系。積極打造旅游產(chǎn)業(yè)集群。持續(xù)培育大武夷生態(tài)旅游、土樓文化旅游、海絲文化旅游、廈門國際旅游母港、平潭國際旅游島五大旅游產(chǎn)業(yè)集群。培育建設湄洲媽祖文化世界旅游島、環(huán)東山島、閩西紅色旅游、大戴云、寧德漁家海岸、沙溪百里畫廊六大新興旅游產(chǎn)業(yè)集群。

　　強供給，加快旅游產(chǎn)品升級

　　開展“個十百千萬”行動計劃，力爭到2020年，全省建成廈門、福州兩個國際旅游城市和千億旅游產(chǎn)業(yè)城市、10個全域旅游縣（市）、100個休閑集鎮(zhèn)、1000個鄉(xiāng)村旅游特色村，10000個具有福建特色的觀光、休閑、度假、康養(yǎng)、研學等各類旅游產(chǎn)品。加強對《行動計劃》中261個重點旅游項目的跟蹤、服務。重點抓好132個重大旅游項目建設，力爭2016年完成投資超過400億元。積極開發(fā)生態(tài)旅游、郵輪游艇旅游、濱海旅游、海島旅游等新業(yè)態(tài)和休閑度假項目；精心策劃國際國內(nèi)游客、干部休假和本地周末游、文化之旅等多元化線路。注重游客參與性，大力發(fā)展體驗式旅游產(chǎn)品。繼續(xù)實施旅游景區(qū)提升工程，2016年全省重點提升30家旅游景區(qū)，新增20家A級旅游景區(qū)，創(chuàng)建兩家省級以上旅游度假區(qū)；拓展供給領域，實施福建旅游商品品牌建設工程，構建“清新福禮”旅游商品品牌體系。積極支持平潭國際旅游島建設。指導平潭高標準完善國際旅游島發(fā)展規(guī)劃。配合有關部門爭取平潭國際旅游島相關配套政策措施。指導平潭創(chuàng)新提升海壇古城、石牌洋、對臺小額貿(mào)易市場等景區(qū)，爭取2016年創(chuàng)建兩家3A級以上旅游景區(qū)。推動平潭引進國內(nèi)外知名旅游企業(yè)，培育發(fā)展郵輪游艇、濱海度假、石厝民宿等新業(yè)態(tài)。支持平潭完善旅游公共服務設施建設，培育經(jīng)平潭赴臺旅游市場。

　　優(yōu)服務，打造清新社會環(huán)境

　　打造清新社會環(huán)境，不斷完善旅游公共服務體系。重點推進“一個平臺+四大工程”，健全“笨游福建”的旅游公共服務體系，讓海內(nèi)外游客“到了福建，人人都是旅行家”。構建全省智慧旅游平臺，加快智慧旅游云集群項目建設，抓緊實施“清新福建”智慧旅游景區(qū)多卡通閘機項目建設、“清新福建”智慧旅游旅行社云節(jié)點建設，盡快建成“清新福建”智慧旅游景區(qū)云、酒店云和旅行社云，初步實現(xiàn)“清新福建”旅游APP泛在功能，推動“清新福建”旅游APP、虛擬旅游建設，初步實現(xiàn)服務游客泛在化和智慧營銷、智慧管理的目標。深化推進旅游“廁所革命”，2016年建設300座以上旅游廁所。實施自駕車營地建設工程。開展“清新福建”旅游直通車試點。推動建設十家以上旅游集散服務中心。修訂出臺《福建省旅游條例》，健全旅游市場聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機制。加強旅游安全管理，倡導文明旅游，用好“清新福建·星光燦爛”文明旅游大平臺，實施“清新福建、最美記憶、共同締造”活動，營造良好的旅游消費環(huán)境。推進旅游服務標準化工程，完善“清新福建”標準體系，優(yōu)化旅游消費環(huán)境。實施旅行社和“金牌”導游培訓工程。

　　求先行，深化閩臺產(chǎn)業(yè)融合

　　進一步爭取先行先試政策，積極爭取國家賦予福建更多對臺旅游政策，推動莆田、南平等成為赴臺個人游試點城市，落實兩岸機動車輛互通行駛等政策；持續(xù)舉辦“閩臺同名村鎮(zhèn)續(xù)緣之旅”、“萬名臺灣青年學子來閩修學旅游”活動，做大閩臺修學旅游產(chǎn)品，深化基層民眾交流；持續(xù)舉辦“兩岸鄉(xiāng)村旅游圓桌會議”，提升閩臺鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)合作六大平臺。加大與臺灣文創(chuàng)旅游企業(yè)合作，共同打造文化產(chǎn)業(yè)鏈。加快廈門國際郵輪母港建設，推進“十萬游客國際郵輪兩岸行”活動，推動產(chǎn)業(yè)深度融合；積極構建兩岸“黃金通道”，爭取并用好旅行社異地組團政策，做大平潭赴臺旅游黃金通道，開辟更多連接金馬澎并延伸至臺灣本島的水上航線。充分發(fā)揮高鐵優(yōu)勢，與臺灣業(yè)界共同推出“高鐵+小三通”、“高鐵+客滾輪”和“高鐵+郵輪”等多樣化閩臺旅游產(chǎn)品，加快推動“環(huán)馬祖澳旅游區(qū)”建設。

　　建機制，強化區(qū)域旅游合作

　　主動融入“一帶一路”建設，用好“中國海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟”平臺，持續(xù)推進與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的旅游合作，打造21世紀海上絲綢之路旅游核心區(qū)；深化跨省區(qū)域旅游合作。加快推進浙皖閩贛國家東部生態(tài)旅游實驗區(qū)建設，建設全國生態(tài)旅游先行區(qū)。持續(xù)深化與長三角、泛珠三角、京津冀等地區(qū)的旅游合作；加快省內(nèi)區(qū)域旅游融合。進一步整合省內(nèi)跨區(qū)旅游資源，深化福莆寧和廈漳泉城市群旅游協(xié)作，發(fā)揮大武夷旅游聯(lián)盟、福建土樓聯(lián)盟、戴云山旅游聯(lián)盟作用，推動全省旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　增活力，加快旅游改革創(chuàng)新

　　推進體制機制創(chuàng)新，進一步增強全省統(tǒng)籌推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，指導和推進廈門、南平、龍巖等地市開展旅游綜合體制改革，有條件的地區(qū)探索成立旅游發(fā)展委員會。轉變政府職能，真正實現(xiàn)3A和4A旅游景區(qū)、四星級飯店、三星級以上鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營單位、溫泉企業(yè)、旅行社質量評定等由社會組織管理。推進監(jiān)管方式創(chuàng)新，運用“雙隨機”監(jiān)管辦法，加強對市場主體的管理；推動自貿(mào)試驗區(qū)旅游開放開發(fā)，進一步放寬旅游業(yè)限制。推動實施旅游便利化措施，鼓勵旅游金融創(chuàng)新，通過體制機制創(chuàng)新，探索實現(xiàn)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動，帶動全省旅游業(yè)改革創(chuàng)新；推進重點領域改革，推動景區(qū)管理體制改革，引進各類社會資本參與景區(qū)管理和營運。構建良好的旅游產(chǎn)業(yè)投融資環(huán)境，促進旅游金融創(chuàng)新，大力推廣PPP模式，實施旅游產(chǎn)業(yè)眾創(chuàng)眾籌計劃，鼓勵開設旅游眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客基地。積極推動建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。

　　高效率，形成清新工作作風

　　深入開展“三嚴三實”專題教育，扎實推動“馬上就辦”、“四下基層”等活動，嚴格落實中央“八項規(guī)定”，自加壓力，激情創(chuàng)業(yè)，著力提升工作效率，主動把旅游業(yè)融入全國全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局，瞄準一流目標，爭創(chuàng)一流業(yè)績。增強旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)自信、行業(yè)自信和事業(yè)自信，強化隊伍建設。繼續(xù)舉辦“清新福建大講堂”，持續(xù)推進“百千萬旅游人才培訓工程”，聯(lián)合省內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)和高等院校、教育研究機構和行業(yè)培訓機構，規(guī)劃建設“福建省旅游產(chǎn)業(yè)人才智匯教育培訓和綜合服務平臺”。加強全省旅游從業(yè)人員分類分批分級培訓。推動校企合作辦學，依托福建師范大學、華僑大學、福建農(nóng)林大學等高校建立旅游人才培訓基地。深化兩岸旅游教育聯(lián)盟合作機制，加強兩地旅游人才交流與合作空間。實施旅行社和“金牌”導游培訓工程，提高整體服務水平；進一步強化作風建設。切實履行黨風廉政建設主體責任，積極創(chuàng)建“清新黨建”品牌。對外樹立旅游部門干事創(chuàng)業(yè)的良好形象，對內(nèi)形成想干事、能干事、敢干事、干成事的良好氛圍，以清新的作風、務實的舉措推動全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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