福建多措并舉保障PPP項(xiàng)目建設(shè)用地

　　日前，福建省國土資源廳出臺(tái)《關(guān)于保障PPP項(xiàng)目建設(shè)用地的意見》，要求各地合理安排PPP（Public－Private－Partnership的字母縮寫，是指政府與私人組織之間為提供某種公共物品和服務(wù)形成組成的伙伴式合作關(guān)系）項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)，切實(shí)保障PPP項(xiàng)目建設(shè)用地，采取多種方式供應(yīng)PPP項(xiàng)目建設(shè)用地。

　　福建廳要求，各市、縣（區(qū)）國土資源管理部門應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)爻鞘谢A(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)的發(fā)展情況，會(huì)同發(fā)展改革、規(guī)劃（建設(shè)）等主管部門對(duì)PPP項(xiàng)目用地需求做出科學(xué)合理預(yù)測(cè)，在符合當(dāng)?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃前提下，把各類PPP項(xiàng)目用地納入土地利用年度計(jì)劃和年度建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，并落實(shí)到具體地塊。各市、縣（區(qū)）要認(rèn)真做好PPP項(xiàng)目用地的儲(chǔ)備，可安排一定數(shù)量的儲(chǔ)備土地用于PPP項(xiàng)目建設(shè)。

　　福建廳強(qiáng)調(diào)，將批而未用土地和閑置土地優(yōu)先安排用于PPP項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)使用存量建設(shè)用地的PPP項(xiàng)目，優(yōu)先予以辦理供地手續(xù)；統(tǒng)籌解決PPP項(xiàng)目建設(shè)用地，允許在辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)時(shí)單獨(dú)組卷報(bào)批；對(duì)已經(jīng)供應(yīng)的建設(shè)用地，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)審批，允許改變用途用于PPP項(xiàng)目建設(shè)；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村興辦的公益性PPP項(xiàng)目，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以使用集體所有的土地，涉及使用農(nóng)用地的，允許辦理只轉(zhuǎn)不征的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

　　福建廳明確，各地可采取劃撥、出讓、作價(jià)入股等多種方式供應(yīng)土地。對(duì)符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，可按劃撥方式供地；不符合《劃撥用地目錄》的項(xiàng)目，可以采取出讓或租賃方式供地。同一宗PPP項(xiàng)目用地有兩個(gè)或兩個(gè)以上意向用地者的，采取招標(biāo)、拍賣方式進(jìn)行出讓或租賃供地，可將土地使用權(quán)的招拍掛出讓或租賃工作與PPP項(xiàng)目招投標(biāo)同步進(jìn)行。

　　福建廳提出，對(duì)協(xié)議出讓的PPP項(xiàng)目用地，基準(zhǔn)地價(jià)已覆蓋的地區(qū)，可按不低于出讓地塊所在級(jí)別相同用途基準(zhǔn)地價(jià)的70％確定土地出讓底價(jià)；基準(zhǔn)地價(jià)未覆蓋的地區(qū)，按不低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)用以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和確定土地出讓底價(jià)。對(duì)采取招標(biāo)、拍賣或掛牌方式出讓PPP項(xiàng)目建設(shè)用地的，可通過雙向競價(jià)、綜合評(píng)標(biāo)等多種方式出讓建設(shè)用地使用權(quán)，以合理控制地價(jià)水平。（記者齊培松）

來源：中國國土資源報(bào)

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