以智能制造為突破口 福建加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　竹外桃花三兩枝，春江水暖鴨先知。

　　福建省是東部沿海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)的重要基地。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革到來(lái)之際，福建制造業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升增效的關(guān)鍵階段。在福建省委7月份召開(kāi)的九屆十四次全會(huì)上，專(zhuān)門(mén)討論通過(guò)了《關(guān)于進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見(jiàn)》、《福建省實(shí)施〈中國(guó)制造2025〉行動(dòng)計(jì)劃》，成為今后一段時(shí)間內(nèi)福建工業(yè)發(fā)展的政策指南和行動(dòng)綱領(lǐng)。不久，福建省就在全國(guó)率先制定出臺(tái)了內(nèi)容豐富、含金量高的促進(jìn)智能制造加快發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)文件——《福建省關(guān)于加快發(fā)展智能制造的九條措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)九條措施），為加快智能制造發(fā)展添磚加瓦、提供強(qiáng)勁支撐。為此，中國(guó)工業(yè)報(bào)記者專(zhuān)題采訪(fǎng)了福建省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人。

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：福建省率全國(guó)之先出臺(tái)加快發(fā)展智能制造的措施，請(qǐng)談?wù)勥@份文件的出臺(tái)背景？

　　福建經(jīng)信委：首先是福建省委省政府高度重視智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展。剛閉幕的省委九屆十四次全會(huì)把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)的主要抓手和“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)福建貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》要將智能制造作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作的重要抓手。

　　其次，發(fā)展智能制造是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀(guān)要求。智能制造是兩化深度融合的主攻方向，對(duì)于福建省提升制造業(yè)整體實(shí)力，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高生產(chǎn)效率、技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)制造智能化和綠色化具有重要意義。

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：加快發(fā)展智能制造的九條措施主要內(nèi)容有哪些？

　　福建經(jīng)信委：九條措施包括了明確目標(biāo)與主攻方向、推進(jìn)試點(diǎn)示范、提升企業(yè)智能化水平、發(fā)展壯大智能制造產(chǎn)業(yè)、支持市場(chǎng)開(kāi)拓與服務(wù)創(chuàng)新、加強(qiáng)融資租賃服務(wù)、擴(kuò)大信貸與直接融資、加大財(cái)稅支持、強(qiáng)化人才支撐九個(gè)大的方面，二十五條的措施。概括起來(lái)主要有：

　　一是明確智能制造的目標(biāo)和主攻方向。文件提出，把發(fā)展數(shù)控一代、智能裝備、機(jī)器換工、智能服務(wù)作為我省智能制造的主攻方向，到2020年，實(shí)現(xiàn)智能裝備產(chǎn)業(yè)和工業(yè)軟件業(yè)規(guī)模均超千億元，形成20家骨干智能裝備企業(yè)和若干重點(diǎn)工業(yè)軟件企業(yè)，累計(jì)實(shí)施“機(jī)器換工”10000臺(tái)（套）以上，重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)裝備數(shù)控化率達(dá)到70%，建設(shè)20個(gè)智能制造樣板工廠(chǎng)（車(chē)間）。福建要實(shí)現(xiàn)千億目標(biāo)，確定四大主攻方向?yàn)橹匾龀謨?nèi)容，智能裝備的研發(fā)生產(chǎn)與應(yīng)用企業(yè)、工業(yè)軟件企業(yè)定為重點(diǎn)扶持對(duì)象。

　　二是推進(jìn)試點(diǎn)示范。文件提出，開(kāi)展區(qū)域性、行業(yè)性試點(diǎn)示范，大力建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范基地和示范企業(yè)。由于福建省智能制造發(fā)展基礎(chǔ)還比較薄弱，企業(yè)發(fā)展水平不一，為此，我們提出分類(lèi)施策、分步實(shí)施、示范帶動(dòng)，對(duì)示范基地和示范企業(yè)予以?xún)A斜性支持，對(duì)獲國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范基地的市，省級(jí)財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元；對(duì)獲得省級(jí)試點(diǎn)示范基地的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)），省級(jí)財(cái)政將分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元。

　　三是支持企業(yè)智能化提升。針對(duì)智能裝備應(yīng)用企業(yè)，文件提出重點(diǎn)從智能技術(shù)與裝備的推廣應(yīng)用、兩化融合方面支持企業(yè)提高生產(chǎn)過(guò)程和經(jīng)營(yíng)管理的智能化水平。除了延續(xù)原有的技術(shù)改造和兩化融合政策，出臺(tái)了一些新的政策舉措：對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)智能化技術(shù)改造的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由設(shè)備投資額的5%提高到8%，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元；支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)智能制造樣板工廠(chǎng)（車(chē)間），對(duì)符合條件的項(xiàng)目按省級(jí)龍頭企業(yè)智能化技術(shù)改造的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助；鼓勵(lì)和支持企業(yè)采用省內(nèi)行業(yè)緊缺、技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的關(guān)鍵重大智能裝備與系統(tǒng)，按設(shè)備購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的30%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元；對(duì)通過(guò)兩化融合管理體系貫標(biāo)評(píng)定的企業(yè)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

　　四是發(fā)展壯大智能制造產(chǎn)業(yè)。第一，鼓勵(lì)引進(jìn)培育龍頭企業(yè)，對(duì)龍頭企業(yè)將給予總部政策、產(chǎn)值首超獎(jiǎng)勵(lì)、并購(gòu)和固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)補(bǔ)等一系列特別優(yōu)惠。第二，建設(shè)智能裝備專(zhuān)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮省工業(yè)園區(qū)建設(shè)基金引導(dǎo)作用，每年再新增安排2000萬(wàn)元的社會(huì)資本收益補(bǔ)差，優(yōu)先支持智能裝備園區(qū)建設(shè)。第三，建設(shè)智能制造研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，進(jìn)一步加大支持力度，對(duì)獲國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元，對(duì)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)在我省設(shè)立研發(fā)中心或分中心的給予資助。第四，支持市場(chǎng)開(kāi)拓與服務(wù)創(chuàng)新，對(duì)采購(gòu)本省生產(chǎn)的智能裝備改造生產(chǎn)線(xiàn)的給予補(bǔ)貼，加大對(duì)省外招標(biāo)和省內(nèi)采購(gòu)的扶持力度，對(duì)首臺(tái)（套）智能裝備開(kāi)發(fā)和工業(yè)軟件首購(gòu)給予補(bǔ)助，對(duì)企業(yè)投保重大技術(shù)裝備綜合險(xiǎn)予以保費(fèi)補(bǔ)貼，對(duì)智能裝備企業(yè)向咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備租賃等服務(wù)型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　五是融資、信貸、財(cái)稅及人才支持措施。文件提出設(shè)立省級(jí)智能裝備專(zhuān)業(yè)融資租賃公司，建設(shè)融資租賃資產(chǎn)交易平臺(tái)。對(duì)企業(yè)通過(guò)融資租賃實(shí)施智能化技改的，視同采購(gòu)設(shè)備享受相應(yīng)補(bǔ)助政策。設(shè)立智能裝備貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池，加大為智能裝備貸款擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，設(shè)立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資子基金，實(shí)施智能制造人才培養(yǎng)計(jì)劃等，加大力度推動(dòng)發(fā)展智能制造。

　　中國(guó)工業(yè)報(bào)：加快發(fā)展智能制造的九條措施有力度，有引領(lǐng)和示范作用，后續(xù)落實(shí)怎么辦？

　　福建經(jīng)信委：抓好智能制造九條措施落實(shí)，是福建加快智能制造發(fā)展的關(guān)鍵。下一步，福建省經(jīng)信委將強(qiáng)化主體責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化政策內(nèi)容，簡(jiǎn)化兌現(xiàn)流程，推動(dòng)智能制造產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。一是以實(shí)的舉措抓“政策兌現(xiàn)”。圍繞智能制造四個(gè)主攻方向，選擇產(chǎn)業(yè)需求大、發(fā)展基礎(chǔ)好的領(lǐng)域重點(diǎn)突破，指導(dǎo)各地抓好政策舉措制定，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。二是以實(shí)的服務(wù)幫助企業(yè)發(fā)展壯大。完善協(xié)同服務(wù)企業(yè)機(jī)制，加強(qiáng)“銀企校院”四方對(duì)接，幫助解決資金、技術(shù)、人才等困難問(wèn)題。在水暖衛(wèi)浴、石材加工、汽車(chē)零部件、食品加工、輕工制鞋等勞動(dòng)密集型或需清潔生產(chǎn)改造行業(yè)加大力度，引導(dǎo)推進(jìn)“機(jī)器換工”，發(fā)展配套智能裝備。三是以實(shí)的工作提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)展智能制造試點(diǎn)示范，推進(jìn)智能制造創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展服務(wù)型制造，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)一批”：即研發(fā)一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的智能制造裝備和產(chǎn)品；建設(shè)一批智能工廠(chǎng)、數(shù)字化車(chē)間；形成一批產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和品牌；培育一批智能裝備和工業(yè)軟件重點(diǎn)骨干企業(yè)。

來(lái)源：中國(guó)工業(yè)報(bào)

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