福建省政府出臺(tái)加快發(fā)展智能制造九條措施

　　為進(jìn)一步加快創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，實(shí)施《中國(guó)制造2025》，打造產(chǎn)業(yè)升級(jí)版，近日，福建省政府出臺(tái)加快發(fā)展智能制造九條措施。

　　福建省智能制造的發(fā)展目標(biāo)是：發(fā)展壯大智能制造產(chǎn)業(yè)，到2020年智能裝備制造業(yè)產(chǎn)值和工業(yè)軟件業(yè)業(yè)務(wù)收入均超千億元，形成20家骨干智能裝備企業(yè)和若干重點(diǎn)工業(yè)軟件企業(yè)。大力推進(jìn)企業(yè)智能化改造，到2020年累計(jì)實(shí)施“機(jī)器換工”1萬(wàn)臺(tái)（套）以上，重點(diǎn)領(lǐng)域生產(chǎn)裝備數(shù)控化率達(dá)到70%，建設(shè)20個(gè)智能制造樣板工廠（車(chē)間）。

　　九措施重點(diǎn)突出、含金量高、受惠面廣，包括實(shí)施“機(jī)器換工”；一次性獎(jiǎng)勵(lì)泉州市3000萬(wàn)元用于發(fā)展智能制造，獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)智能制造試點(diǎn)示范基地的市、縣也有重獎(jiǎng)；對(duì)國(guó)家級(jí)智能制造公共服務(wù)平臺(tái)一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；設(shè)立省級(jí)智能裝備融資租賃公司等。

　　主攻四大方向

　　數(shù)控一代。推動(dòng)數(shù)字化控制技術(shù)在各類(lèi)裝備上的應(yīng)用，集成創(chuàng)新一批數(shù)控裝備和工業(yè)機(jī)器人，提升輕工、紡織、電子、機(jī)械、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)裝備數(shù)控化水平。

　　智能裝備。突破伺服電機(jī)及驅(qū)動(dòng)器、智能化傳感器及儀器儀表、工業(yè)控制系統(tǒng)等智能測(cè)控裝置；開(kāi)發(fā)高壓液壓元件及密封件、高速精密軸承、高效高承載傳動(dòng)件等核心基礎(chǔ)零部件；發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、增材制造設(shè)備，紡織機(jī)械、工程機(jī)械、建材機(jī)械、輕工機(jī)械、食品包裝機(jī)械等智能化專(zhuān)用設(shè)備。

　　機(jī)器換工。在機(jī)械裝備、紡織鞋服、建筑建材、輕工、食品、電子等重復(fù)性操作多、勞動(dòng)強(qiáng)度大的行業(yè)領(lǐng)域組織實(shí)施“機(jī)器換工”。

　　智能服務(wù)。推動(dòng)工業(yè)控制軟件、信息安全軟件、集成控制系統(tǒng)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化；發(fā)展面向智能制造的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提供智能制造設(shè)施與系統(tǒng)的方案設(shè)計(jì)、工程實(shí)施和綜合集成服務(wù)。

　　試點(diǎn)示范推進(jìn)

　　深化泉州“數(shù)控一代”示范工程。一次性獎(jiǎng)勵(lì)泉州市3000萬(wàn)元，專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展智能制造。

　　擴(kuò)大區(qū)域試點(diǎn)。選取若干基礎(chǔ)較好的市、縣（區(qū)），圍繞智能制造主攻方向開(kāi)展區(qū)域試點(diǎn)，優(yōu)先支持區(qū)內(nèi)企業(yè)申報(bào)智能制造示范項(xiàng)目。對(duì)獲國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范基地的市一次性獎(jiǎng)勵(lì)3000萬(wàn)元，對(duì)獲省級(jí)試點(diǎn)示范基地的設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元。

　　推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)試點(diǎn)示范。開(kāi)展省級(jí)智能制造企業(yè)試點(diǎn)示范，突出流程型制造與離散型制造的智能化、智能裝備與產(chǎn)品、模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新、智能化管理、智能服務(wù)等發(fā)展方向，優(yōu)先推薦省級(jí)試點(diǎn)示范企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范和專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目。

　　提升企業(yè)智能化水平

　　推廣應(yīng)用智能技術(shù)與裝備。選擇一批成長(zhǎng)性較好的企業(yè)，對(duì)其智能化技術(shù)改造項(xiàng)目按設(shè)備投資額的5%予以補(bǔ)助，最高不超過(guò)250萬(wàn)元；對(duì)省級(jí)龍頭企業(yè)智能化技術(shù)改造項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)智能制造樣板工廠（車(chē)間），均按設(shè)備投資額的8%予以補(bǔ)助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。支持企業(yè)采用省內(nèi)行業(yè)緊缺、技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的關(guān)鍵重大智能裝備與系統(tǒng)，按設(shè)備購(gòu)買(mǎi)價(jià)格的30%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。

　　支持兩化融合管理體系貫標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展兩化融合管理體系貫標(biāo)工作，對(duì)通過(guò)貫標(biāo)評(píng)定的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。對(duì)省級(jí)兩化融合重點(diǎn)項(xiàng)目，擇優(yōu)按不超過(guò)近三年信息化相關(guān)軟硬件投資額的5%予以補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　發(fā)展壯大智能制造產(chǎn)業(yè)

　　引進(jìn)和培育行業(yè)龍頭企業(yè)。對(duì)新引進(jìn)實(shí)際到位資本金達(dá)到5000萬(wàn)元以上，位居智能制造整機(jī)裝備、核心功能部件、工業(yè)軟件等細(xì)分領(lǐng)域國(guó)內(nèi)行業(yè)前五強(qiáng)、具有核心技術(shù)的龍頭企業(yè)給予總部政策扶持，依據(jù)產(chǎn)業(yè)水平和貢獻(xiàn)程度，由企業(yè)所在地一次性給予不超過(guò)500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)引進(jìn)全球前五強(qiáng)的，給予不超過(guò)1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)智能裝備企業(yè)產(chǎn)值首次超過(guò)2億元、4億元、10億元的，由企業(yè)所在地給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)總部或子公司在省內(nèi)的智能制造骨干企業(yè)，成功并購(gòu)海外或省外科技型企業(yè)的，分別按核定后并購(gòu)金額的10%、5%給予補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助金額不超過(guò)1000萬(wàn)元。支持企業(yè)投資生產(chǎn)自動(dòng)化（智能化）成套裝備，按建設(shè)項(xiàng)目的固定資產(chǎn)投資額10%給予補(bǔ)助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。

　　提升智能制造研發(fā)創(chuàng)新能力。加大支持智能制造公共服務(wù)平臺(tái)，對(duì)獲國(guó)家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、國(guó)家工程研究中心、國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。支持國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)在我省設(shè)立研發(fā)中心或分中心，符合《福建省重大科技創(chuàng)新平臺(tái)引進(jìn)和建設(shè)資助辦法（暫行）》資助條件的，按重大研發(fā)機(jī)構(gòu)新增研發(fā)儀器設(shè)備實(shí)際投資額的30%予以資助，設(shè)立具有獨(dú)立法人資格研發(fā)機(jī)構(gòu)的，最高資助可達(dá)2000萬(wàn)元，設(shè)立非獨(dú)立法人研發(fā)機(jī)構(gòu)的，最高資助可達(dá)1000萬(wàn)元。

　　樹(shù)立智能制造標(biāo)準(zhǔn)與品牌。支持智能裝備企業(yè)創(chuàng)立自主品牌和并購(gòu)品牌，對(duì)并購(gòu)國(guó)內(nèi)外高端品牌的，按合并后并購(gòu)金額的10%給予補(bǔ)助，單項(xiàng)補(bǔ)助不超過(guò)1000萬(wàn)元。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，對(duì)主導(dǎo)制訂智能制造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，分別給予每項(xiàng)不高于50萬(wàn)元、30萬(wàn)元和20萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　支持市場(chǎng)開(kāi)拓與服務(wù)創(chuàng)新

　　支持智能制造企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)采購(gòu)本省生產(chǎn)的智能裝備改造生產(chǎn)線(xiàn)，對(duì)購(gòu)買(mǎi)10臺(tái)（套）以?xún)?nèi)、11～50臺(tái)（套）、51～100臺(tái)（套）的，由企業(yè)所在地分別按每臺(tái)（套）采購(gòu)發(fā)票總價(jià)（不含稅）的20%、15%、10%予以補(bǔ)貼；對(duì)列入國(guó)家級(jí)智能制造試點(diǎn)示范基地、購(gòu)買(mǎi)51～100臺(tái)（套）的補(bǔ)貼資金，由企業(yè)所在地財(cái)政和省級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%；單個(gè)企業(yè)最高補(bǔ)助不超過(guò)500萬(wàn)元。支持規(guī)模以上智能裝備企業(yè)參與省外招標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目中標(biāo)且單個(gè)合同金額1000萬(wàn)元以上的，按合同金額5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)智能裝備龍頭企業(yè)通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工、服務(wù)外包、訂單生產(chǎn)等形式帶動(dòng)省內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或采購(gòu)系統(tǒng)，年新增省內(nèi)配套采購(gòu)額1000萬(wàn)元以上的，按新增采購(gòu)額5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；省外中標(biāo)及新增配套采購(gòu)獎(jiǎng)勵(lì)單個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)500萬(wàn)元，單家企業(yè)年度獎(jiǎng)勵(lì)不超過(guò)800萬(wàn)元。對(duì)涉及安全及重大項(xiàng)目的工控系統(tǒng)，同等條件優(yōu)先選用省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的傳感器及智能化儀器儀表等產(chǎn)品。

　　發(fā)展智能制造服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)智能裝備制造企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式，向咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)、工程施工、設(shè)備租賃等服務(wù)型經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，成為智能制造工程總承包服務(wù)商。

　　加強(qiáng)融資租賃服務(wù)

　　推動(dòng)智能裝備融資租賃公司發(fā)展。興業(yè)銀行牽頭在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)起設(shè)立省級(jí)智能裝備融資租賃公司。鼓勵(lì)各類(lèi)融資租賃公司對(duì)“機(jī)器換工”“數(shù)控一代”等智能裝備設(shè)施以及智能裝備制造、裝備技術(shù)應(yīng)用等企業(yè)集中開(kāi)展多種形式的融資租賃業(yè)務(wù)。

　　促進(jìn)融資租賃收益權(quán)資產(chǎn)交易。在海峽股權(quán)交易中心設(shè)立融資租賃資產(chǎn)交易平臺(tái)。鼓勵(lì)各智能裝備融資租賃公司開(kāi)展資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)。省產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金發(fā)起設(shè)立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資子基金。

　　加大智能裝備融資租賃支持力度。地方政府主導(dǎo)的融資擔(dān)保公司對(duì)承租企業(yè)進(jìn)行智能裝備租賃抵押物不足部分按比例給予擔(dān)保。

　　擴(kuò)大信貸與直接融資

　　進(jìn)一步傾斜信貸規(guī)模。地方法人銀行要設(shè)立智能裝備專(zhuān)項(xiàng)貸款，并有針對(duì)性地創(chuàng)新智能裝備金融產(chǎn)品。設(shè)立不低于1億元的省級(jí)智能裝備貸款風(fēng)險(xiǎn)資金池，重點(diǎn)扶持智能裝備企業(yè)發(fā)展。對(duì)為智能裝備企業(yè)提供擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按年度擔(dān)保額的1%進(jìn)行補(bǔ)償。

　　持續(xù)擴(kuò)大直接融資規(guī)模。支持符合條件的智能裝備企業(yè)到境內(nèi)外資本市場(chǎng)上市。鼓勵(lì)成長(zhǎng)性智能裝備企業(yè)在“新三板”和海峽股權(quán)交易中心掛牌交易，對(duì)掛牌交易企業(yè)一次性給予不超過(guò)30萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。海峽股權(quán)交易中心加快設(shè)立創(chuàng)柜板，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)智能裝備企業(yè)在創(chuàng)柜板掛牌。

　　加大財(cái)稅支持

　　落實(shí)財(cái)稅政策。智能裝備企業(yè)為開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用計(jì)入當(dāng)期損益未形成無(wú)形資產(chǎn)的，允許再按當(dāng)年研發(fā)費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的50%加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照該無(wú)形資產(chǎn)成本的150%在稅前攤銷(xiāo)，除法律另有規(guī)定外，攤銷(xiāo)年限不低于10年。企業(yè)所在地財(cái)政按企業(yè)實(shí)際加計(jì)扣除的25%予以資金獎(jiǎng)勵(lì)。

　　加大產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資力度。在省新興創(chuàng)投產(chǎn)業(yè)投資基金中，設(shè)立智能裝備產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資子基金，重點(diǎn)投資智能裝備企業(yè)及融資租賃公司轉(zhuǎn)讓的資產(chǎn)及各類(lèi)收益權(quán)產(chǎn)品。引導(dǎo)各類(lèi)天使基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金等加大對(duì)智能裝備企業(yè)的投資力度。

　　強(qiáng)化人才支撐

　　加快緊缺人才培養(yǎng)。實(shí)施智能制造人才培養(yǎng)計(jì)劃，培養(yǎng)一批緊缺的跨學(xué)科、復(fù)合型、高學(xué)歷人才和具有實(shí)際技術(shù)操作能力的技能人才。支持智能制造企業(yè)開(kāi)展職工在崗、轉(zhuǎn)崗技能培訓(xùn)。

　　加強(qiáng)高層次人才引進(jìn)。研究制定智能制造高層次人才評(píng)價(jià)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)按程序和公布標(biāo)準(zhǔn)直接確認(rèn)的高層次人才（團(tuán)隊(duì)），參照自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)高層次人才支持辦法，由省級(jí)人才專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予25萬(wàn)－200萬(wàn)元的安家支持，并相應(yīng)納入設(shè)區(qū)市（平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)）或省直、中直單位引進(jìn)高層次人才計(jì)劃給予相應(yīng)的政策支持。對(duì)新引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名智能制造總部企業(yè)的高層次人才，由用人單位所在地政府按其當(dāng)年在本地繳納的個(gè)人所得稅地方留成部分的50%，給予住房和生活補(bǔ)助。（王永珍）

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