降成本政策疊加 福建為實(shí)體經(jīng)濟(jì)減負(fù)

　　近日，福建省人民政府正式出臺了《關(guān)于進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的若干意見》（以下簡稱《若干意見》），這是福建省深入貫徹落實(shí)中央精神，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的又一實(shí)質(zhì)性舉措。經(jīng)測算可再降低企業(yè)成本131億元。

 

　　據(jù)了解，2016年5月21日，福建省就出臺了《關(guān)于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》，在降低制度性交易成本、減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)人力資源成本、降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、降低企業(yè)物流成本、全面落實(shí)惠企政策等7個方面持續(xù)發(fā)力，全年共為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)353億元。新政的紅利，加上去年的實(shí)際減負(fù)額，福建省一定程度上降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，為企業(yè)減負(fù)484億元，接近500億元。巨額紅利，企業(yè)滿意。降成本政策疊加

 

　　面對國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)的不確定因素和不利影響，根據(jù)中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，近年來，國家對降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作越來越重視，福建省為有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本，提升發(fā)展競爭力，緊扣國家要求，強(qiáng)調(diào)深化落實(shí)各項(xiàng)政策，舉措有力，構(gòu)建了越來越好的營商環(huán)境，贏得企業(yè)喝彩，迎來經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁好步。工業(yè)規(guī)模占全國比重從2010年的3.87%提高到2016年的4.65%，居全國位次從11位提高到第9位。

 

　　2016年8月8日，國務(wù)院出臺了《降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作方案》，對降成本工作進(jìn)行了全面部署，隨即國家層面的各類配套政策也陸續(xù)出臺。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會議、今年的全國“兩會”、國務(wù)院常務(wù)會議、全國減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作會議和福建省經(jīng)濟(jì)工作會議等重要會議多次對降本減負(fù)工作進(jìn)行部署。國家發(fā)改委調(diào)研組一行今年3月前往福建針對企業(yè)物流成本情況，對福建省制造業(yè)企業(yè)和物流業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)研。在中央有要求、基層有期盼、企業(yè)有呼聲的情況下，今年以來，福建省持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)降成本工作，建立了“1+N”降成本政策體系、降成本聯(lián)席會議制度和降成本基礎(chǔ)平臺，并加大工作的督查力度。

 

　　“1+N”降成本政策體系是福建省開展降成本工作的特色。據(jù)悉，圍繞福建省出臺的《關(guān)于降低企業(yè)成本減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的意見》，全省各設(shè)區(qū)市和省級部門共出臺了配套降成本政策文件供37份。

 

　　2017年3月，福建省建立了降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作廳際聯(lián)席會議制度，成員單位28家，確保推動降本減負(fù)工作落到實(shí)處。與此同時，福建省建立企業(yè)負(fù)擔(dān)調(diào)查評價服務(wù)體系。通過梳理統(tǒng)計(jì)口徑，做好省市兩級數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)及情況匯集，開展政策評估，對不落實(shí)的政策及時進(jìn)行會診。建立“政策、問題”兩庫。多方面為企業(yè)減負(fù)

 

　　此次《若干意見》的出臺，為進(jìn)一步有效降低福建省實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本提供了有效保障?！度舾梢庖姟穱@著中央供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革精神，從降低制度性交易成本、降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本、降低企業(yè)稅負(fù)、降低涉企收費(fèi)、降低企業(yè)融資成本、降低企業(yè)物流成本等六個方面分別提出了14條政策措施。

 

　　為降低制度性交易成本，《若干意見》提出精減工業(yè)生產(chǎn)、工程建設(shè)領(lǐng)域行政審批，精簡評估事項(xiàng)，探索實(shí)行“多評合一”、“多圖聯(lián)審”、“區(qū)域評估”、“聯(lián)合驗(yàn)收”等新模式，推進(jìn)“多證合一”，切實(shí)解決企業(yè)“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”問題，最大限度為企業(yè)減負(fù)松綁。

 

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年以來，福建省取消515項(xiàng)、下放150項(xiàng)行政審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級權(quán)責(zé)清單全覆蓋；全面完成行政審批中介服務(wù)和前置審批清理任務(wù)；投資項(xiàng)目并聯(lián)審批全省推開；“五證合一、一照一碼”“兩證整合”在全國率先實(shí)施；優(yōu)化行政審批和公共服務(wù)流程，縮短辦理時限22.7天。剛剛召開的全省深化放管服改革電視電話會議還明確要求，今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的事項(xiàng)要超過80%，推動更多“最多跑一趟”的優(yōu)化為“一趟不用跑”，力爭今年底轉(zhuǎn)化率超過50%。

 

　　為降低企業(yè)生產(chǎn)要素成本，《若干意見》制定了四條措施。在擴(kuò)大電力直接交易范圍和規(guī)模方面：一是優(yōu)化清潔能源運(yùn)行調(diào)度；二是建立售電市場主體準(zhǔn)入退出管理機(jī)制；三是推動售電公司代理中小用戶開展電力直接交易。同時在企業(yè)用電、用氣、用地方面均給予了企業(yè)相應(yīng)的優(yōu)惠。

 

　　據(jù)悉，在用電方面實(shí)行一般工商業(yè)電價格下調(diào)政策，開展電力直接交易380億千瓦時，執(zhí)行躉售區(qū)峰谷電價，執(zhí)行豐棄水電價，直供區(qū)執(zhí)行峰谷電價等；用氣方面，規(guī)定當(dāng)門站銷售價格上調(diào)時，由城市燃?xì)夤咀孕邢坏陀?0%，終端用戶承擔(dān)不超過80%；當(dāng)門站銷售價格下調(diào)時，全額向終端用戶傳導(dǎo)。3月1日起相應(yīng)下調(diào)了居民、非居民銷售價格0.078元/方，4月1~30日下調(diào)居民、非居民銷售價格0.0556元/方，1~6月合計(jì)降低企業(yè)用氣成本5.18億元。用地方面，對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、屬于福建省鼓勵發(fā)展、列入產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的重大項(xiàng)目和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目給予優(yōu)惠支持。

 

　　為降低企業(yè)稅負(fù)，《若干意見》強(qiáng)調(diào)要加大涉企稅收優(yōu)惠政策的宣傳和輔導(dǎo)，落實(shí)好企業(yè)關(guān)注的稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮惠企政策的作用。

 

　　最近福建省地稅局出臺了《減稅降負(fù)十條政策服務(wù)措施》，涵蓋企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)重組改制、稅費(fèi)優(yōu)惠、行政審批制度改革等十個方面，為企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)、度難關(guān)。

 

　　為降低涉企收費(fèi)，《若干意見》強(qiáng)調(diào)要用好中央授權(quán)地方自主減免部分政府性基金政策，發(fā)揮政策疊加作用，積極為企業(yè)減負(fù)。為此，省物價局已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于全面建立政府定價管理的涉企經(jīng)營性服務(wù)性收費(fèi)目錄清單常態(tài)化公示制度的通知》，實(shí)現(xiàn)定價管理的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單省、市、縣三級全覆蓋。

 

　　為降低企業(yè)融資成本，《若干意見》制定了二條措施，從完善企業(yè)融資擔(dān)保和加快各類拖欠資金清理方面推進(jìn)降低企業(yè)融資成本?！度舾梢庖姟芬笫锌h兩級加快設(shè)立政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，到2018年底實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。

 

　　為降低企業(yè)物流成本，《若干意見》提出減征車輛通行費(fèi)，通過推行鐵路局運(yùn)價調(diào)整自主權(quán)政策，實(shí)行市場化定價機(jī)制，逐步實(shí)施貨物按重計(jì)費(fèi)。《若干意見》還強(qiáng)調(diào)要通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局來降低物流成本，提高產(chǎn)業(yè)集中度，降低企業(yè)采購、物流等方面的生產(chǎn)成本。（中國工業(yè)報(bào)記者 鄧文龍）