最綠福建 ”綠“”美“齊飛

　　清新福建，千山競(jìng)秀。作為中國(guó)最綠省份，福建森林覆蓋率66.8%，連續(xù)40年居全國(guó)首位，全省植被生態(tài)質(zhì)量連續(xù)多年居全國(guó)前列，是我國(guó)大氣、水、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量最優(yōu)的省份之一。

　　福建素有“八山一水一分田”之稱，地處亞熱帶，自然氣候條件優(yōu)越，雨量充沛，光照充足，十分適合林木生長(zhǎng)。山多林多是這里的一大特色和優(yōu)勢(shì)，森林面積1.21億畝，森林蓄積7.29億立方米，是我國(guó)南方重點(diǎn)集體林區(qū)和重要生態(tài)屏障。福建是我國(guó)生物多樣性最為豐富的省份之一，共有木本植物1943種、脊椎動(dòng)物1693種，特別是擁有世界同緯度帶最典型、面積最大、保存最完整的亞熱帶原生性森林生態(tài)系統(tǒng)，以“世界生物之窗”聞名于世的“雙世遺”武夷山。

　　習(xí)近平總書(shū)記指出：“生態(tài)資源是福建最寶貴的資源，生態(tài)優(yōu)勢(shì)是福建最具競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)，生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)當(dāng)是福建最花力氣的建設(shè)。”多年來(lái)，福建牢記總書(shū)記囑托，以全國(guó)生態(tài)文明先導(dǎo)區(qū)建設(shè)為抓手，深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，持續(xù)推進(jìn)綠化美化建設(shè)工作。如今放眼八閩，天更藍(lán)，地更綠，水更清了。

　　綠上添美成為福建的共識(shí)

　　長(zhǎng)期以來(lái)，福建省委、省政府先后作出了“三五七造林綠化”“四綠工程”“大造林”“三區(qū)一帶”建設(shè)等一系列戰(zhàn)略部署，有力推動(dòng)了國(guó)土綠化建設(shè)。

　　一草一木皆生命，一枝一葉總關(guān)情。近年來(lái)，福建統(tǒng)籌推進(jìn)山上山下、城市鄉(xiāng)村、山區(qū)沿海造林綠化美化，認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)必造”，在確保采伐跡地、火燒跡地、林業(yè)有害生物除治跡地及時(shí)造林更新的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)房前屋后以及村旁、宅旁、路旁和水旁等“四旁”地植樹(shù)造林，不斷拓展造林綠化空間，美化鄉(xiāng)村環(huán)境。以“調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增資源、增效益”為核心，加大珍貴闊葉樹(shù)種造林、森林生態(tài)景觀帶建設(shè)和林分修復(fù)改造力度，不斷優(yōu)化林種樹(shù)種結(jié)構(gòu)，促進(jìn)形成樹(shù)種多樣、針闊混交、異齡復(fù)層的復(fù)合型林分。以沿海防護(hù)林基干林帶補(bǔ)齊加厚為重點(diǎn)，省政府連續(xù)3年將沿海基干林帶建設(shè)列入為民辦實(shí)事項(xiàng)目，積極推進(jìn)退養(yǎng)、退建還林，開(kāi)展征租地造林、互花米草除治和紅樹(shù)林建設(shè)，努力筑牢沿海綠色生態(tài)屏障，提高防風(fēng)、防潮、防沙等抵御自然災(zāi)害的能力。

　　“讓森林走進(jìn)城市、讓城市擁抱森林”，福建不斷推動(dòng)森林城市建設(shè)取得新進(jìn)展。2018年，全省共完成植樹(shù)造林120.8萬(wàn)畝，占任務(wù)的120.8%。目前，共有國(guó)家森林城市7個(gè)、省級(jí)森林城市（縣城）62個(gè)。

　　合抱之木生于毫末，九層之臺(tái)起于壘土。植綠成為福建全省上下的普遍共識(shí)和堅(jiān)定信念。

　　綠上護(hù)美成為福建的自覺(jué)行動(dòng)

　　在加強(qiáng)造林綠化的同時(shí)，福建堅(jiān)持把生態(tài)保護(hù)作為林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。全省區(qū)劃界定生態(tài)公益林4294萬(wàn)畝，超過(guò)全省林地面積的30%，有89處林業(yè)自然保護(hù)區(qū)、177個(gè)森林公園、8個(gè)國(guó)家濕地公園。

　　目前，福建已全面停止天然林商業(yè)性采伐，并在全國(guó)率先實(shí)施江河下游補(bǔ)上游地區(qū)政策、率先開(kāi)征森林資源補(bǔ)償費(fèi)、率先開(kāi)展林地占補(bǔ)平衡試點(diǎn)、率先開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)位商品林贖買等改革，森林生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制日趨完善。建立省級(jí)以上生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，從2002年的每年每畝1.35元提高到現(xiàn)在的22元。建立天然林停伐補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)停止商業(yè)性采伐的天然商品喬木林給予每年每畝15元補(bǔ)償。將沿江、沿路、沿海、環(huán)城“三沿一環(huán)”的森林列為重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位林加以保護(hù)，并進(jìn)行生態(tài)修復(fù)和提升。

　　加大名木古樹(shù)保護(hù)力度，從2014年開(kāi)始進(jìn)行“福建樹(shù)王”評(píng)選，獲評(píng)的樹(shù)王將獲得專項(xiàng)保護(hù)資金用于保護(hù)管理。截至目前，已評(píng)選出50個(gè)樹(shù)種樹(shù)王。這些名木古樹(shù)歷經(jīng)風(fēng)雨，保存了歷史遺留的痕跡，見(jiàn)證了八閩大地的綠色發(fā)展。通過(guò)樹(shù)王評(píng)選，進(jìn)一步提升了人們保護(hù)生態(tài)的意識(shí)。

　　林業(yè)法治建設(shè)工作不斷推進(jìn)。2014年以來(lái)，福建相繼出臺(tái)《福建省濕地保護(hù)條例》《武夷山國(guó)家公園條例(試行)》《福建省生態(tài)公益林條例》《福建省林業(yè)有害生物防治條例》等6部地方性法規(guī)和《福建省森林公園管理辦法》等4部政府規(guī)章，森林生態(tài)資源得到強(qiáng)有力的保障。

　　同時(shí)，不斷提升林業(yè)有害生物防災(zāi)減災(zāi)能力。森林防火工作成效顯著。過(guò)去5年，全省林業(yè)有害生物防治面積達(dá)1442.91萬(wàn)畝，無(wú)公害防治率達(dá)99.04%，成災(zāi)率年均控制在1‰以下。2014年以來(lái)，福建共拔除松材線蟲(chóng)病疫區(qū)7個(gè)，消除疫情面積33.02萬(wàn)畝，疫情發(fā)生面積由22.68萬(wàn)畝下降到2018年底的10.92萬(wàn)畝。實(shí)行森林防火工作行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，將森林防火工作列入政府的績(jī)效考評(píng)。2014-2018年，全省森林火災(zāi)發(fā)生率較之2009-2013年下降了69.2%，森林火災(zāi)受害率下降了82.6%。

　　林改成為“綠”“美”齊飛的助推器

　　森林覆蓋率連續(xù)多年蟬聯(lián)全國(guó)第一，得益于一場(chǎng)被稱之為“繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，中國(guó)農(nóng)村的又一次偉大革命”的改革——集體林權(quán)制度改革。這場(chǎng)改革極大地激發(fā)和解放了林業(yè)生產(chǎn)力，探索出一條推進(jìn)綠色發(fā)展的康莊大道。

　　2002年以來(lái)，福建在全國(guó)率先推行集體林權(quán)制度改革，將1億多畝林地的使用權(quán)和林木所有權(quán)確權(quán)到戶。但是，分山到戶后，如何有效解決規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；如何解決林農(nóng)資金需求與貸款難問(wèn)題，如何放活商品林經(jīng)營(yíng)確保林農(nóng)收益權(quán)等一系列問(wèn)題困擾著林農(nóng)，亟待創(chuàng)新機(jī)制加以解決，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)不砍樹(shù)也致富的殷切期盼。

　　應(yīng)運(yùn)而生的是新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體助推林業(yè)規(guī)?；?；重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買等改革試點(diǎn)有效破解了重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林采伐利用與生態(tài)保護(hù)的矛盾；三明“福林貸”、龍巖“惠林卡”等林業(yè)金融創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣；國(guó)有林場(chǎng)改革完成省級(jí)驗(yàn)收，走在全國(guó)前列；武夷山國(guó)家公園體制試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)森林資源統(tǒng)一高效管理；科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)不砍樹(shù)也致富；股權(quán)共有、經(jīng)營(yíng)共管、資本共享、收益共贏的混合所有制“四共一體”集體林生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制取得新突破；森林生態(tài)銀行實(shí)現(xiàn)資源變資本等改革。

　　作為“綠”“美”齊飛的助推器，林改一直在路上，形成了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。（記者 謝樂(lè)婢 黃海 郭潔）

　　轉(zhuǎn)自：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)

　　版權(quán)及免責(zé)聲明：凡本網(wǎng)所屬版權(quán)作品，轉(zhuǎn)載時(shí)須獲得授權(quán)并注明來(lái)源“中國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”，違者本網(wǎng)將保留追究其相關(guān)法律責(zé)任的權(quán)力。凡轉(zhuǎn)載文章，不代表本網(wǎng)觀點(diǎn)和立場(chǎng)。版權(quán)事宜請(qǐng)聯(lián)系：010-65363056。

延伸閱讀