廈門自貿(mào)片區(qū)搶抓機(jī)遇，加大開(kāi)放創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)改革創(chuàng)新的統(tǒng)籌謀劃和系統(tǒng)集成，積極深化與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)交流合作，著力推動(dòng)兩岸融合發(fā)展，先行先試探索試驗(yàn)新業(yè)態(tài)新模式和新領(lǐng)域，不斷推動(dòng)廈門自貿(mào)片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，更好地發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)特區(qū)在全國(guó)全省改革發(fā)展大局中的引領(lǐng)示范作用。
據(jù)了解，廈門自貿(mào)片區(qū)2018年推出14項(xiàng)全國(guó)首創(chuàng)制度創(chuàng)新舉措（累計(jì)63項(xiàng)），占福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)全國(guó)首創(chuàng)舉措的93.3%，“對(duì)臺(tái)雙待遇”“絲路海運(yùn)”等工作取得積極進(jìn)展，形成中央與地方上下協(xié)同的改革局面。
主動(dòng)實(shí)踐構(gòu)建開(kāi)放創(chuàng)新綜合改革區(qū)
據(jù)悉，2018年廈門市獲國(guó)務(wù)院批復(fù)建設(shè)國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市，對(duì)跨境電商出口企業(yè)出口未獲有效進(jìn)貨憑證且符合條件的貨物，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策，9610無(wú)票免稅政策實(shí)際落地。今年的2月27日，廈門海關(guān)順利驗(yàn)放首單跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口貨物，這意味著跨境電商貨物可以直接從廈門的跨境電商保稅倉(cāng)發(fā)貨，消費(fèi)者下單后可享受更快捷的購(gòu)物體驗(yàn)，廈門跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。
“在新模式下，通關(guān)效率提升了30%，物流成本節(jié)約了15%左右，廈門本地消費(fèi)者將獲得更好的消費(fèi)體驗(yàn)。”廈門跨境電商監(jiān)管中心、海投跨境通技術(shù)有限公司總經(jīng)理郭永表示。
健全完善與國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的服務(wù)體系，這是廈門市自貿(mào)片區(qū)注重改革試點(diǎn)的系統(tǒng)性、集成性和制度的規(guī)范性，促進(jìn)改革創(chuàng)新協(xié)同推進(jìn)的一項(xiàng)重要經(jīng)驗(yàn)，由此推動(dòng)形成一批可復(fù)制可推廣的廈門經(jīng)驗(yàn)。
作為制度創(chuàng)新“高地”，近年來(lái)，廈門自貿(mào)片區(qū)高效集成推出361項(xiàng)創(chuàng)新舉措，在全市復(fù)制推廣263項(xiàng)。在推進(jìn)重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)方面，通過(guò)打造航空維修、文化藝術(shù)、機(jī)電設(shè)備、游艇等一批重點(diǎn)平臺(tái)，堅(jiān)持特色優(yōu)勢(shì)引領(lǐng)，逐步摸索出了一系列系統(tǒng)集成經(jīng)驗(yàn)，助力龍頭產(chǎn)業(yè)強(qiáng)者恒強(qiáng)、新興產(chǎn)業(yè)破繭化蝶。
2018年，廈門市被列入全國(guó)首批“芯火”雙創(chuàng)基地試點(diǎn)城市，積極融合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與自主創(chuàng)新示范區(qū)“雙自聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。2018年，全市規(guī)上高新產(chǎn)業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)68.1%，居全國(guó)前列；全社會(huì)研發(fā)投入占比提高到3.4%；稅收增量一半來(lái)自新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。
在培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)新動(dòng)能方面，廈門市自貿(mào)片區(qū)把重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)作為制度集成創(chuàng)新的重要抓手和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要載體，充分發(fā)揮“保稅＋”“金融＋”“互聯(lián)網(wǎng)＋”等優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。片區(qū)內(nèi)率先實(shí)施集成電路產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式改革，實(shí)現(xiàn)保稅研發(fā)設(shè)計(jì)，減少通關(guān)環(huán)節(jié)，提高通關(guān)效率，增強(qiáng)科技創(chuàng)新力。作為2018年獲批成為全省唯一的全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市，廈門市自貿(mào)片區(qū)正積極探索建立完善具有廈門特色的供應(yīng)鏈體系。
擴(kuò)大開(kāi)放構(gòu)筑一帶一路橋頭堡
2018年12月24日，首艘冠名“絲路海運(yùn)”的船舶“中遠(yuǎn)泗水號(hào)”，從廈門港東渡港區(qū)海天碼頭啟航，駛往菲律賓八打雁，由此宣告“絲路海運(yùn)”正式啟動(dòng)。這也是國(guó)內(nèi)首個(gè)以航運(yùn)為主題的“一帶一路”國(guó)際貿(mào)易航運(yùn)服務(wù)新平臺(tái)。
據(jù)介紹，“絲路海運(yùn)”將堅(jiān)持開(kāi)放合作、共建共享，吸引國(guó)內(nèi)外港口航運(yùn)物流企業(yè)參與，建立“絲路海運(yùn)”聯(lián)盟，在廈門設(shè)立聯(lián)盟秘書處；面向全球航商、物流商、貿(mào)易商，每年舉辦“絲路海運(yùn)”業(yè)務(wù)合作、國(guó)際論壇和推介研討，打造與“海絲”沿線國(guó)家和地區(qū)共商共建共享的國(guó)際經(jīng)貿(mào)文化交流新平臺(tái)、新標(biāo)桿。
截止目前，“絲路海運(yùn)”航線已從首批16條外貿(mào)集裝箱班輪航線發(fā)展到34條，其中廈門港28條，福州港6條。
與此同時(shí)，廈門積極發(fā)揮海鐵聯(lián)運(yùn)等優(yōu)勢(shì)，做大中歐（廈門）班列等業(yè)務(wù)，打造“陸絲”與“海絲”無(wú)縫對(duì)接樞紐。已穩(wěn)定運(yùn)行廈門至漢堡、阿拉木圖、莫斯科三條中歐班列線路，2018年新開(kāi)通直達(dá)布達(dá)佩斯的班列，首次拓展韓國(guó)釜山的貨源。2018年，中歐（廈門）班列開(kāi)行175列，增長(zhǎng)35%，運(yùn)行以來(lái)累計(jì)發(fā)運(yùn)404列、貨值70.5億元。
廈門市還加強(qiáng)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放交流，緊抓廈門片區(qū)獲批國(guó)家文化出口基地的難得機(jī)遇，創(chuàng)新文化貿(mào)易模式，打造全國(guó)對(duì)臺(tái)圖書進(jìn)出口集散分撥中心，探索打通“文化出海”脈絡(luò)，助力文化聯(lián)結(jié)“海絲”。抓緊落地落實(shí)外國(guó)人144小時(shí)過(guò)境免簽政策，從今年1月1曰起順利實(shí)施，并延伸拓展至金門。
融合發(fā)展打造對(duì)臺(tái)支點(diǎn)城市
廈門市委市政府始終把對(duì)臺(tái)工作擺在全局突出位置，充分發(fā)揮沿海近臺(tái)優(yōu)勢(shì)，自貿(mào)片區(qū)正以“臺(tái)牌”凸顯兩岸融合發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極謀劃推進(jìn)兩岸應(yīng)通盡通，深化兩岸融合發(fā)展，在探索兩岸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化、醫(yī)療衛(wèi)生合作等方面先行先試。
2018年2月28日，國(guó)臺(tái)辦等29個(gè)部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流合作的若干措施》，僅一個(gè)半月，廈門市在全國(guó)率先推出貫徹落實(shí)措施。4月10日，當(dāng)?shù)厥形姓C布《關(guān)于進(jìn)一步深化廈臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化交流合作的若干措施》，公布全國(guó)首個(gè)地方版“惠臺(tái)60條”。第二天，國(guó)臺(tái)辦新聞發(fā)布會(huì)專門為這60條點(diǎn)贊：“從更大范圍、更多層面為臺(tái)胞在廈生活提供便利，為臺(tái)企在廈更好更快發(fā)展創(chuàng)造條件。”
在這“惠臺(tái)60條”中，廈門市積極支持臺(tái)胞在大陸參加船員培訓(xùn)考試及申請(qǐng)船員證書，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩岸游艇雙向直航，先行先試落實(shí)臺(tái)胞市民待遇、臺(tái)企陸資待遇“雙待遇”等。
同時(shí)，廈門市不斷拓展對(duì)臺(tái)開(kāi)放新領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局支持，獲批復(fù)同意臺(tái)灣代理人可作為股東、法人在廈門片區(qū)設(shè)立專利代理中介機(jī)構(gòu)，推動(dòng)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。發(fā)揮廈門對(duì)臺(tái)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，率先試點(diǎn)兩岸海運(yùn)快件業(yè)務(wù)，通過(guò)?？章?lián)運(yùn)、臺(tái)灣空港轉(zhuǎn)運(yùn)連通歐美市場(chǎng)。對(duì)臺(tái)海運(yùn)郵快件在2017年增長(zhǎng)400%的基礎(chǔ)上，2018年完成699.6萬(wàn)件，比增59.2%。
在推動(dòng)中歐（廈門）班列發(fā)展壯大的同時(shí)，廈門市充分利用海關(guān)總署支持廈門口岸開(kāi)展來(lái)自臺(tái)灣、東南亞等地集裝箱貨物過(guò)境運(yùn)輸業(yè)務(wù)的政策優(yōu)勢(shì)，做大廈門港國(guó)際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)對(duì)臺(tái)灣地區(qū)的影響力、輻射力。（吳廣寧）
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