福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)：先行邁大步 蓄勢啟航程

　　前所未有的機(jī)制體制創(chuàng)新，在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)118平方公里的區(qū)域內(nèi)，接連上演。

　　雖然過去20多天，但睿坤融資租賃有限公司總經(jīng)理助理陳鴻榮仍對上月27日拿下廈門片區(qū)首張“一照一號”營業(yè)執(zhí)照的場景歷歷在目。

　　“3天就辦好了全部手續(xù)，給企業(yè)節(jié)省了大量的人力和時(shí)間成本?！标慀櫂s說，這張企業(yè)一次性領(lǐng)取的載有唯一證照編號的營業(yè)執(zhí)照，具備了組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證功能。

　　從“一表申報(bào)”到“一照三碼”，再到“一照一號”，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)接二連三跑在了國家商事登記制度改革前沿。

　　著眼于可復(fù)制、可推廣，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌前發(fā)布了8項(xiàng)領(lǐng)先全國的標(biāo)志性改革舉措，含金量十足。掛牌當(dāng)日，又有全新的22項(xiàng)舉措重磅出爐。

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，從未與福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、與八閩百姓生活如此切近。

　　頂層設(shè)計(jì)，為改革“保駕護(hù)航”

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不是政策洼地，而是改革創(chuàng)新高地。其核心任務(wù)、根本目的，就是帶動和引領(lǐng)體制機(jī)制革新，讓已可以辦的事情更方便更快捷，讓尚且不具備大面積推廣的事情小范圍內(nèi)先行先試，逐步推廣普及。

　　成功的改革，離不開完善的頂層設(shè)計(jì)謀篇布局。

　　在組織架構(gòu)上，我省成立福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由省委書記尤權(quán)任組長，省長蘇樹林任第一副組長；三個片區(qū)各自設(shè)立管委會，負(fù)責(zé)工作落實(shí)。

　　“福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)三大片區(qū)，區(qū)域跨度大，由省級層面的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌相關(guān)工作，能在很大程度上整合三個片區(qū)發(fā)展?！鄙虾Ｘ?cái)經(jīng)大學(xué)自貿(mào)區(qū)研究院秘書長陳波說。

　　“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不是要栽盆景，而是要做苗圃?！笔∽再Q(mào)辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。鑒于此，構(gòu)建高效運(yùn)轉(zhuǎn)的項(xiàng)目推進(jìn)、評估推廣和信息發(fā)布機(jī)制就顯得至關(guān)重要。

　　以試驗(yàn)項(xiàng)目評估工作為例，就被精細(xì)化地分為專項(xiàng)評估、年度綜合評估和四個月一次的階段評估，分別邀請國內(nèi)外高校、科研院所和相關(guān)機(jī)構(gòu)承擔(dān)評估任務(wù)。 如專項(xiàng)評估，就要求對試驗(yàn)項(xiàng)目成熟一項(xiàng)、評估一項(xiàng)、推廣一項(xiàng)。“我們這么做，就是為了確保掛牌一年后，每個片區(qū)有30－50項(xiàng)創(chuàng)新成果可復(fù)制可推廣?！痹撠?fù)責(zé)人說。

　　正是這樣的運(yùn)作機(jī)制，讓一批簡政放權(quán)、改革創(chuàng)新之舉在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)迅速生成、鋪開——

　　截至目前，已啟動實(shí)施65項(xiàng)重點(diǎn)改革項(xiàng)目，8項(xiàng)領(lǐng)先全國的轉(zhuǎn)變政府職能新舉措順利試運(yùn)行；156項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會權(quán)限將下放給三大片區(qū)，確保實(shí)現(xiàn)企業(yè)“辦事不出區(qū)”；企業(yè)投資項(xiàng)目前置條件一減再減，已有210項(xiàng)前置審批改為后置……

　　法制建設(shè)加緊推進(jìn)，事中事后監(jiān)管雛形初現(xiàn)，確保自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)守住安全底線。

　　除國家調(diào)整的四部法律以外，我省還申請國務(wù)院調(diào)整47部規(guī)章；自行梳理提出需要制定的實(shí)施細(xì)則和操作規(guī)程92個，截至4月15日，已出臺45個。另外，26個有關(guān)事中事后監(jiān)管的規(guī)范性文件也將在近期出臺。這一切，都在確保項(xiàng)目推進(jìn)有法可依。

　　監(jiān)管方面，全省公用信息共享平臺日前上線，27個省直部門的數(shù)據(jù)信息成功接入，匯總企業(yè)基本信息近60萬條；省工商系統(tǒng)市場主體信用信息公示平臺亦與18個中直、省直部門實(shí)現(xiàn)信息互通共享，守信激勵和失信懲戒聯(lián)動機(jī)制正加緊探索中……

　　這些舉措都在發(fā)出一個聲音：“在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，一處違法，將處處受限！”

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