福建平潭落實“一天投資一億”

據(jù)新華社報道，11月1日，國家主席習(xí)近平赴福建平潭進行了深入調(diào)研，并指出，平潭綜合實驗區(qū)是閩臺合作的窗口，也是國家對外開放的窗口，一定要創(chuàng)新體制，保護好生態(tài)，深化兩岸經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)合作，真正建成兩岸同胞合作建設(shè)、先行先試、科學(xué)發(fā)展的共同家園。習(xí)近平表示，平潭發(fā)展面臨的不是百年一遇，而是千年一遇的機遇。

習(xí)近平的福建之行也引發(fā)媒體對福建自貿(mào)區(qū)的猜想。據(jù)媒體公開報道，福建自貿(mào)區(qū)申報眼下正在“第二批”排隊等待審批，作為福建捆綁申報自貿(mào)區(qū)的平潭綜合實驗區(qū)此前已以首個國家級綜合實驗區(qū)獲得了一系列政策支持，最近幾年獲得高速發(fā)展，而“一天一個億的投資”讓已經(jīng)實現(xiàn)封關(guān)運作的平潭奠定了爭取自由貿(mào)易區(qū)的基礎(chǔ)。

中投顧問產(chǎn)業(yè)與政策研究中心主任扈志亮對記者表示，福建廈門、平潭等捆綁申請自貿(mào)區(qū)的可行度并不高，但對臺特色仍然是平潭和廈門共同的優(yōu)勢。

今年計劃投資超400億元

2011年12月15日，國家發(fā)改委正式發(fā)布由國務(wù)院批復(fù)的《平潭綜合實驗區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，同意平潭實施全島放開，在通關(guān)模式、財稅支持、投資準入、金融保險、對臺合作、土地配套等方面賦予平潭綜合實驗區(qū)更加優(yōu)惠的政策。

時任福建省委書記孫春蘭表示，福建正舉全省之力，以“一天一個億、一天一個樣”的“平潭速度”，推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

記者整理平潭官方數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，2011年平潭區(qū)域生產(chǎn)總值首次突破百億元達到114.8億元，全年完成205億元固定資產(chǎn)投資。而到了2013年，平潭完成全社會固定資產(chǎn)投資337.52億元，同比增長0.9%。2014年平潭計劃投資超400億元。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，平潭正努力落實孫春蘭當年提出的“一天一個億”的投資目標，但距離此前提出的“十二五”規(guī)劃力爭2500億元的投資目標仍有一定差距。若自由貿(mào)易區(qū)能夠獲批，無疑將給“平潭速度”添翼助力。

平潭綜合實驗區(qū)也是福建省第一個上報申請自貿(mào)區(qū)的區(qū)域。今年7月15日，平潭已實現(xiàn)了全島封關(guān)運作，實行“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的創(chuàng)新海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)管理模式。國家給予的政策，就是把關(guān)區(qū)從平潭身前移到了身后，從封關(guān)的那一刻起，平潭將成為境外商品一個很好的中轉(zhuǎn)點。

封關(guān)運作無疑給平潭申報自由貿(mào)易區(qū)增加了想象空間。而在今年6月，平潭也效仿上海自貿(mào)區(qū)“負面清單”管理模式，使外界對平潭自貿(mào)區(qū)的想象升溫。

此外，平潭轄區(qū)內(nèi)的唯一上市公司中福實業(yè)也在今年正式更名為平潭發(fā)展，且近日受到熱捧。機構(gòu)對于福建自貿(mào)區(qū)的熱情甚高，宏源證券認為，未來福建自貿(mào)區(qū)最終的定位可能要高于上海自貿(mào)區(qū)，政策力度也將大于上海自貿(mào)區(qū)。

對臺特色是平潭優(yōu)勢

盡管平潭近年來步入快速發(fā)展期，但平潭的經(jīng)濟總量仍然偏低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2013年在福州各區(qū)縣市GDP和人均GDP排名中，平潭縣以155.39億元的GDP總額排名靠后，而人均GDP為42537.64元，排在最后。

在平潭和廈門兩地捆綁申報自貿(mào)區(qū)之前，還引發(fā)了一些專家學(xué)者“舌戰(zhàn)”，有學(xué)者直言，相比廈門，平潭的基礎(chǔ)較為薄弱，還難以承受發(fā)揮海西戰(zhàn)略的重任。眼下上海自貿(mào)區(qū)仍在發(fā)展階段，總面積也不過28.8平方公里，相比之下，福建自貿(mào)區(qū)僅平潭就有392.92平方公里，加上廈門的150平方公里及福州新區(qū)11平方公里，可謂是超大體量，而平潭全島面積接近上海自貿(mào)區(qū)的14倍。

扈志亮對記者表示，福建廈門、平潭等捆綁申請自貿(mào)區(qū)的可行度并不高。福建的經(jīng)貿(mào)重點是臺灣，對澳門、香港資本吸引力不足，而廈門加平潭的面積已經(jīng)遠遠超過了對臺企業(yè)的承載量，將造成較大資源浪費。

不過，他也認為，對臺特色仍然是平潭和廈門共同的優(yōu)勢，與天津、廣州等相比，福建申報自貿(mào)區(qū)的優(yōu)勢主要是與臺經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切。

業(yè)內(nèi)認為，平潭相對自貿(mào)區(qū)而言與自由港更加接近，平潭的發(fā)展是在《海峽西岸經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》之下，平潭島目前已經(jīng)封關(guān)使之成為最大的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，未來可能更接近前店后廠模式，即居住地、總部設(shè)在平潭島，工廠等設(shè)在福州等地。（李婷）

來源：中華建筑報

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